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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2007-00012 分類: 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2007-03-12
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知
      文號: 粵府〔2007〕24號 發(fā)布日期: 2007-03-12
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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知

      發(fā)布日期:2007-03-12  瀏覽次數(shù):-
      粵府〔2007〕24號

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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知

       

      各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2006〕38號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

        一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想

        第二次全國土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查,對準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀,加強(qiáng)土地資源管理、保護(hù)和合理利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。各級政府和各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,高度重視土地調(diào)查工作,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真解決工作中遇到的困難和問題,確保調(diào)查工作的順利開展。

        二、明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)

        我省土地調(diào)查工作要以2001年開始進(jìn)行的土地利用更新調(diào)查、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)和農(nóng)村土地登記發(fā)證工作為基礎(chǔ),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,認(rèn)真組織開展土地利用狀況調(diào)查和土地權(quán)屬調(diào)查,查清土地利用現(xiàn)狀,落實(shí)基本農(nóng)田數(shù)量與分布;查清農(nóng)民集體或村民小組的集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況;加快土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)國發(fā)〔2006〕38號文件要求,我省土地調(diào)查工作應(yīng)在2008年上半年基本完成,省國土資源廳要牽頭會同省有關(guān)部門,盡快研究制訂《廣東省土地調(diào)查工作實(shí)施方案》和《廣東省土地調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》。各地、各有關(guān)部門要按照國家和省的要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,制訂具體工作計劃,扎實(shí)推進(jìn)土地調(diào)查各項工作。

        三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)保障

        第二次土地調(diào)查工作時間緊,任務(wù)重,涉及面廣,技術(shù)要求高。為確保調(diào)查工作的順利開展,省政府成立第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全省土地調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省國土資源廳,負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的具體組織實(shí)施。各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府要參照省的做法,在2007年4月底前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。國土資源、發(fā)展改革、民政、財政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、林業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)墾等部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好土地調(diào)查工作。

        土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由地方財政承擔(dān)部分,按照分級負(fù)責(zé)的原則,并根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)由省、市、縣財政共同分擔(dān),列入同級財政預(yù)算,確保按時撥付到位。

        附件:廣東省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

      廣東省人民政府

      二○○七年三月十二日

      附件  

      廣東省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

        組長: 林木聲 副省長

        副組長:周炳南 省政府副秘書長

            林浩坤 省國土資源廳廳長

        成員: 張軍 省發(fā)展改革委副主任

            駱招群 省民政廳副廳長

            李朝陽 省財政廳副廳長

            胡紅兵 省國土資源廳副廳長

            房慶方 省建設(shè)廳副廳長

            朱兆華 省水利廳副廳長

            蔡漢雄 省農(nóng)業(yè)廳副廳長 

            陳敏  省環(huán)保局副局長

            彭啟鵬 省統(tǒng)計局副局長

            鄭偉儀 省林業(yè)局副局長

            文斌  省海洋漁業(yè)局副局長

            雷勇健 省農(nóng)墾總局副局長

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳,辦公室主任由省國土資源廳副廳長胡紅兵同志兼任。

      國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知

      國發(fā)〔2006〕38號

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)的有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

        一、調(diào)查的目的和意義

        土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度,是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查,目的是全面查清目前全國土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

        搞好第二次土地調(diào)查,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,保障國家糧食安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容;是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

        二、調(diào)查內(nèi)容和時間進(jìn)度

       ?。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容。第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括:在全國范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù),以正攝影像圖為基礎(chǔ),逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類和面積,掌握全國耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況;逐地塊調(diào)查全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況,掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;調(diào)查全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況,對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊;建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、市(地)、縣四級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫;建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

       ?。ǘr間進(jìn)度。第二次全國土地調(diào)查由國家統(tǒng)一部署,分步實(shí)施,重點(diǎn)和急需地區(qū)優(yōu)先進(jìn)行。2007年1月至6月開展本次調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作,完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作,全面部署第二次全國土地調(diào)查。2007年7月至2009年6月,各地組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。其中,至2008年上半年基本完成東部地區(qū)調(diào)查;至2008年年底基本完成中部地區(qū)及西部重點(diǎn)城市調(diào)查;至2009年上半年,完成全國調(diào)查工作。2009年下半年,各地對調(diào)查成果進(jìn)行整理,并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn),統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新,向國土資源部匯交成果,由國土資源部匯總形成第二次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。調(diào)查進(jìn)程中形成的調(diào)查成果,可隨時用于宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地管理。

        2010年以后,全國每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查,保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

        三、調(diào)查的組織實(shí)施

       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院成立第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源部,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實(shí)予以解決。其中,涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查由國土資源部牽頭負(fù)責(zé);涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作,由發(fā)展改革委和財政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作,由國土資源部會同國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

        地方各級人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實(shí)施。要積極吸收有資質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)參與本次調(diào)查工作,及時根據(jù)調(diào)查工作的特點(diǎn)和要求,做好調(diào)查人員的培訓(xùn)和組織工作。各級財政部門在調(diào)查經(jīng)費(fèi)上要給予保證。

       ?。ǘ┟鞔_分工。調(diào)查工作按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分級負(fù)責(zé)實(shí)施”的形式組織實(shí)施。國家統(tǒng)一購置航空、航天遙感資料,統(tǒng)一制作調(diào)查基礎(chǔ)圖件;地方政府負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊伍在國家提供的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)上,深入實(shí)地,細(xì)化調(diào)查。國家組織開展逐地塊全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類的外業(yè)核查。

       ?。ㄈ┲贫ǚ桨?。國土資源部要會同有關(guān)部門制定全國土地調(diào)查總體方案和技術(shù)規(guī)程。各地要按照國家統(tǒng)一要求,根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn),編制土地調(diào)查實(shí)施方案,制訂土地調(diào)查的實(shí)施細(xì)則。各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的土地調(diào)查方案須報國土資源部批準(zhǔn)。各地應(yīng)加強(qiáng)對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的隊伍資質(zhì)審查和調(diào)查人員的培訓(xùn)。通過資質(zhì)審查的隊伍和經(jīng)培訓(xùn)且考試合格的人員,方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。本次調(diào)查要采取招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位,以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。

        (四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。各地應(yīng)多方籌措,統(tǒng)籌安排,列入各級財政預(yù)算,保證土地調(diào)查的順利進(jìn)行。

       ?。ㄎ澹┐_保質(zhì)量。地方各級人民政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé),切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

       ?。﹪?yán)格驗(yàn)收。各地要采取切實(shí)的保證措施,嚴(yán)格驗(yàn)收制度,確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。調(diào)查結(jié)束后,逐級匯總上報調(diào)查成果。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收縣級調(diào)查成果;國土資源部負(fù)責(zé)對省級匯總成果進(jìn)行驗(yàn)收。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為,要依法予以查處和糾正。第二次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,向社會公布。

        附件:國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

      中華人民共和國國務(wù)院

      二○○六年十二月七日

        

      附件:

       

       國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

        組長: 曾培炎 國務(wù)院副總理

        副組長:孫文盛 國土資源部部長

            張平  國務(wù)院副秘書長

        成員: 杜鷹  發(fā)展改革委副主任

            羅平飛 民政部副部長

            朱志剛 財政部副部長

            贠小蘇 國土資源部副部長

            陳曉麗 建設(shè)部總規(guī)劃師

            矯勇  水利部副部長

            牛盾  農(nóng)業(yè)部副部長

            吳曉青 環(huán)??偩指本珠L

            張為民 統(tǒng)計局副局長

            雷加富 林業(yè)局副局長

            張宏聲 海洋局副局長

            李維森 測繪局副局長

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源部,辦公室主任由國土資源部副部長贠小蘇兼任。



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