印發(fā)廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要

（2006—2020年）的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要（2006—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府

二○○七年二月八日

廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要

（2006—2020年）

　　職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略大計(jì)，是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、建設(shè)和諧廣東的重要舉措。省委、省政府歷來(lái)高度重視職業(yè)技術(shù)教育，“十五”時(shí)期，全省各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入達(dá)到88.64億元，使我省職業(yè)技術(shù)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。至2005年，全省共有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校833所（其中技工學(xué)校191所），在校生104萬(wàn)人（其中技校生33萬(wàn)人）；獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校65所；各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近萬(wàn)個(gè)，年培訓(xùn)能力超過(guò)800萬(wàn)人次。截至2005年底，全省技能勞動(dòng)者共有657萬(wàn)人。但從總體上看，我省職業(yè)技術(shù)教育仍處于弱勢(shì)地位，投入不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及人民群眾對(duì)教育的迫切需要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（粵發(fā)〔2006〕21號(hào)），特制定本實(shí)施綱要。

　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)我省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能為基礎(chǔ)，以深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，重組、整合資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平，建立起政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、行業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展的具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境與社會(huì)氛圍，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，為建設(shè)和諧廣東作出新的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　總目標(biāo)：職業(yè)技術(shù)教育整體水平和綜合實(shí)力居全國(guó)領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化。緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，加快完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的職業(yè)技術(shù)教育格局。到2020年，全省中、高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量和效益明顯提升，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。初、中、高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)合理，區(qū)域間職業(yè)技術(shù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育與普通教育比例協(xié)調(diào)，職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重，靈活、開(kāi)放、有序、規(guī)范的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，充分滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，形成具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

　　具體目標(biāo)（2006-2010年）：

　　——到2010年，全省中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）在校生規(guī)模達(dá)到174萬(wàn)人，當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到65萬(wàn)人，占高中階段招生規(guī)模的45%左右；高等職業(yè)技術(shù)教育在校生達(dá)到65萬(wàn)人以上，招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的50%以上。“十一五”期間，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為社會(huì)輸送200萬(wàn)名畢業(yè)生，高等職業(yè)院校為社會(huì)輸送75萬(wàn)名畢業(yè)生。

　　——到2010年，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建成140所省級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（其中技工學(xué)校40所），省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)到300所（其中重點(diǎn)技工學(xué)校100所）；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)（點(diǎn)）300個(gè)（其中技工學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)100個(gè)）；有條件的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)辦好1所骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校，并以此為依托辦好職業(yè)技術(shù)教育中心；建設(shè)10個(gè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地、300個(gè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心（其中100個(gè)技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心）、300個(gè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地。2010年前，啟動(dòng)建設(shè)8所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、5所高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院，20所省級(jí)重點(diǎn)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、10所高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院，100個(gè)省級(jí)高等職業(yè)技術(shù)教育示范性專業(yè)和20個(gè)高級(jí)技?；蚣紟煂W(xué)院示范性專業(yè)，100個(gè)高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和100個(gè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。全省各級(jí)各類技能勞動(dòng)者總數(shù)達(dá)到1157萬(wàn)人。

　　——到2010年，構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)能力達(dá)1000萬(wàn)人次以上。

　　（三）發(fā)展策略。

　　1.振興技能策略。準(zhǔn)確定位職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向，重視技能培訓(xùn)，強(qiáng)化各類職業(yè)技術(shù)院校的實(shí)用技能培訓(xùn)職能，使人才培養(yǎng)更加符合現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和人的全面發(fā)展的需求。實(shí)施全方位、多層次技能培訓(xùn)工程，加強(qiáng)崗前、在崗、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、退役士兵、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民等技能培訓(xùn)，為我省現(xiàn)代化建設(shè)培訓(xùn)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的較高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高技能人才。

　　2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。整合全省教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。做大做強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，把珠三角打造成職業(yè)技術(shù)教育的龍頭；東西兩翼和粵北山區(qū)在集中有限資源辦好九年義務(wù)教育和普通高中教育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。突出重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范職業(yè)技術(shù)院校，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)一批新的職業(yè)技術(shù)院校和示范性專業(yè)。注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力推進(jìn)珠江三角洲與東西兩翼、粵北山區(qū)聯(lián)合發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。培育發(fā)展以企業(yè)集團(tuán)或大型企業(yè)為龍頭的職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)。

　　3.內(nèi)涵發(fā)展策略。采取切實(shí)有效的措施，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路。整合教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和更新教學(xué)內(nèi)容，注重質(zhì)量和效益，在加快發(fā)展的同時(shí)著力提高各類職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)水平、師資水平和教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

　　4.開(kāi)放創(chuàng)新策略。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，注重市場(chǎng)需求，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方各界力量，大力推進(jìn)合作辦學(xué)、民間辦學(xué)、自主辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)技術(shù)教育的跨越式發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善和理順我省職業(yè)技術(shù)教育管理體制。

　　省政府決定成立由省教育、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、外經(jīng)貿(mào)、扶貧等部門參加的省職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全省職業(yè)技術(shù)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上政府可建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市三級(jí)辦學(xué)，以省為主的高等職業(yè)技術(shù)教育管理體制。建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理，珠江三角洲地區(qū)以縣（市、區(qū)）為主，東西兩翼和粵北山區(qū)以地級(jí)市為主的中等職業(yè)技術(shù)教育管理體制。

　　理順職業(yè)技術(shù)院校的管理體制，除省教育、勞動(dòng)保障部門外，原則上省政府其他部門不再新辦職業(yè)技術(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2008年以前，完成對(duì)省財(cái)政撥款的職業(yè)技術(shù)學(xué)校隸屬關(guān)系的調(diào)整工作，技工學(xué)校劃歸省勞動(dòng)保障廳管理，其余劃歸省教育廳管理。已分別歸口省教育廳、勞動(dòng)保障廳管理的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校隸屬關(guān)系不變。各市縣地方所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校原則上參照省的做法歸口管理。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市探索新的管理模式。進(jìn)一步理順職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理體制。

　　加大職業(yè)技術(shù)院校內(nèi)部管理體制改革力度。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)自主權(quán)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有權(quán)支配辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，聘用教師，任命中層干部，設(shè)定教師工資，設(shè)置學(xué)校專業(yè)以及安排教學(xué)內(nèi)容。公辦高職院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，公辦高級(jí)技校、技師學(xué)院實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，公辦中職學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制；完善民辦職業(yè)技術(shù)院校董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。深化職業(yè)技術(shù)院校人事制度改革，按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，逐步推行全員聘任制和崗位管理制度。改革分配制度，落實(shí)學(xué)校分配自主權(quán)，充分發(fā)揮工資和崗位津貼的導(dǎo)向作用，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。積極探索職業(yè)技術(shù)院校后勤社會(huì)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)與服務(wù)。

　?。ǘ┩苿?dòng)職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)“三大”突破。

　　1.實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重的突破。加快建立職業(yè)技術(shù)教育縱向銜接、橫向貫通機(jī)制，建立彈性學(xué)習(xí)制度，推行學(xué)分制，建立普通教育與職業(yè)技術(shù)教育互動(dòng)和對(duì)接的人才培養(yǎng)方式。2007年，繼續(xù)選擇省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主體專業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“雙證書”制度。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校課程教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接工作，按照畢業(yè)考試與職業(yè)資格證書資格考試一次性進(jìn)行的原則，試點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)課程、教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相銜接的，其畢業(yè)生理論考試成績(jī)合格者，視為所學(xué)專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能鑒定理論考試合格，參加操作技能鑒定（考核）合格后，可獲得相應(yīng)級(jí)別的國(guó)家職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未能就業(yè)的高等院校畢業(yè)生到職業(yè)技術(shù)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)接受技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。到2008年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)院校都要在勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。

　　2.實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)技術(shù)教育銜接制度的突破。建立中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育相銜接的人才培養(yǎng)體系。根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求開(kāi)發(fā)課程模塊，以課程模塊組合教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建靈活多樣、符合職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律與特點(diǎn)的模塊化課程體系。研究制定中、高職技術(shù)教育相貫通的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建和完善職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)體系。選擇辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高的高級(jí)技工學(xué)校，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及設(shè)置高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的申報(bào)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)成為大專層次的高級(jí)技工學(xué)院或高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，仍歸口省勞動(dòng)保障廳管理。

　　加快中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育招生專業(yè)的銜接。選擇若干所具備條件的高等學(xué)校開(kāi)展本科或研究生層次職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)。在高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院建設(shè)一批3-4年制預(yù)備技師、技師試點(diǎn)專業(yè)。

　　3.實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買職業(yè)技術(shù)教育成果的突破。從2008年開(kāi)始，公辦職業(yè)技術(shù)院校（含技工學(xué)校）經(jīng)費(fèi)按學(xué)校類別和現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算關(guān)系，以在校生人數(shù)為基數(shù)，鼓勵(lì)實(shí)行生均綜合定額為主的預(yù)算管理體制?？茖W(xué)核定職業(yè)技術(shù)院校的教育成本，合理制定職業(yè)技術(shù)院校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。政府對(duì)舉辦消耗性大、艱苦行業(yè)以及特殊職業(yè)（工種）的職業(yè)技術(shù)院校實(shí)行特殊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同教育、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門共同研究制訂。

　　完善落實(shí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，啟用培訓(xùn)賬戶卡。到2010年，逐步試行政府職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼制度，啟用全省統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)賬戶卡。所有符合省財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)貼政策條件的人員均可持卡接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。具體補(bǔ)貼及啟用賬戶卡辦法，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展機(jī)制。

　　1.建立全社會(huì)共同參與的多元化辦學(xué)機(jī)制。積極探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校創(chuàng)辦分?；蚺c薄弱職業(yè)技術(shù)院校兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)。公辦職業(yè)技術(shù)院校可以采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化、股份制、與企業(yè)和社會(huì)力量合作辦學(xué)等模式，積極利用各種社會(huì)資源吸納民間資本和境外資金辦學(xué)。各類院校可以利用自身的辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與其辦學(xué)層次和類別相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)的積極性，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和行業(yè)組織舉辦職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以繼續(xù)辦好已有職業(yè)技術(shù)院校，或與其他職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)，強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)的功能。

　　鼓勵(lì)民間資本投資舉辦職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)或參與公辦職業(yè)技術(shù)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和后勤服務(wù)。民辦院校在招生就業(yè)、教師和學(xué)生待遇等方面，與公辦學(xué)校一視同仁。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府可按有關(guān)規(guī)定向民辦職業(yè)技術(shù)院校轉(zhuǎn)讓或出租閑置的國(guó)有、集體資產(chǎn)。

　　2.建立和完善職業(yè)技術(shù)院校教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全省職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)條件、教學(xué)管理和人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估與監(jiān)督，逐步建立和完善以技能水平、創(chuàng)新能力和就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，符合職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律與特點(diǎn)的評(píng)估和監(jiān)督制度。高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)行定期評(píng)估。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）由省教育、勞動(dòng)保障部門分別制定評(píng)估體系、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2008年在國(guó)家重點(diǎn)以上中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中實(shí)施。加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類定級(jí)和誠(chéng)信評(píng)估制度。政府授權(quán)勞動(dòng)保障部門公布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.建立技能人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，職業(yè)道德和職業(yè)能力并重的技能人才評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理，加快改革技能人才評(píng)價(jià)方式。根據(jù)各類考評(píng)對(duì)象的特點(diǎn)，探索采用社會(huì)化技能鑒定、現(xiàn)場(chǎng)能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合等多種方式進(jìn)行考評(píng)。對(duì)企業(yè)在聘的高技能人才由企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行技能業(yè)績(jī)考核。

　　落實(shí)和完善職工憑技能、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)確定收入分配和晉職的技能人才使用機(jī)制。取得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生，在政策上與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。按照評(píng)聘分開(kāi)的原則，用人單位（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和所有企業(yè)）凡聘用獲得高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師資格的人員，分別對(duì)應(yīng)給予助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的待遇。高級(jí)技工以上的高技能人才在就業(yè)地連續(xù)就業(yè)滿3年以上，允許其在所在地入戶。具體政策由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

　　定期舉辦省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。省政府定期組織開(kāi)展全省性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立南粵技能大獎(jiǎng)和南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)，頒發(fā)證書并給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府也應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)范的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　（四）建立職業(yè)技術(shù)教育資源共享平臺(tái)。

　　1.建立全省統(tǒng)一的招生平臺(tái)。2007年起，省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）初中畢業(yè)生，必須建立電子檔案，統(tǒng)一編制普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校招生代碼，實(shí)行網(wǎng)上錄?。ㄆ胀ǜ咧胁豢绲貐^(qū)錄?。?，搭建“學(xué)生自主擇校，學(xué)校擇優(yōu)錄取”的公平、公正、公開(kāi)的招生平臺(tái)。初中畢業(yè)生可同時(shí)報(bào)讀普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校；普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生也可繼續(xù)接受高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技校和技師學(xué)院的培訓(xùn)。

　　2.建立資源共享、開(kāi)放性的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。整合職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)中心資源，按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)類別集中優(yōu)勢(shì)建設(shè)，實(shí)行資源共享、開(kāi)放性服務(wù)，提高使用效益。“十一五”期間，省財(cái)政每年安排1億元，在先進(jìn)制造、電子信息、精密加工、石油化工、醫(yī)藥、環(huán)保、安全工程及其他重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批設(shè)備先進(jìn)、種類匹配、向社會(huì)開(kāi)放的高技能公共實(shí)訓(xùn)基地。各類職業(yè)技術(shù)院校也要建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)中心，滿足學(xué)生基本技能訓(xùn)練的需要?！笆晃濉逼陂g，省財(cái)政每年安排1億元資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助中等職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)。分期分批支持各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）建設(shè)縣級(jí)職教中心和職業(yè)技術(shù)院校實(shí)訓(xùn)中心。選擇一批大中型企業(yè)建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)資助和扶持。

　　3.建立職業(yè)技術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教材開(kāi)發(fā)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類的要求，適時(shí)開(kāi)發(fā)出既能體現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步現(xiàn)狀，又能適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需求的課程標(biāo)準(zhǔn)和精品教材。按專業(yè)大類分別成立由行業(yè)組織、企業(yè)與有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校共同參與的省級(jí)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)直接參與職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，研究制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和人才培養(yǎng)方案，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)職業(yè)崗位群對(duì)技能人才知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求，研究制訂職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)系列課程標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“職業(yè)技術(shù)教育精品教材開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)以能力和職業(yè)實(shí)踐為主導(dǎo)、以服務(wù)職業(yè)崗位群為目標(biāo)的，具有廣東特色的職業(yè)技術(shù)教育系列教材。具體實(shí)施計(jì)劃，由省教育部門和勞動(dòng)保障部門共同研究制訂。

　　4.建立全省職業(yè)技術(shù)教育信息平臺(tái)。加快全省職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持高效、適度超前的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分地區(qū)、分層次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)化。到2010年，省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共享；通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校際互認(rèn)的學(xué)分制管理、招生與就業(yè)管理和電子化教學(xué)資源的共享，以及半工半讀、工學(xué)結(jié)合等彈性學(xué)制的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)開(kāi)展社區(qū)職業(yè)技術(shù)教育，普及農(nóng)村勞動(dòng)力的教育與培訓(xùn)；建成全省教材信息服務(wù)系統(tǒng)、師資信息系統(tǒng)、畢業(yè)生證書網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，并建立與之相對(duì)應(yīng)的各類職業(yè)技術(shù)教育信息資源庫(kù)；建立和完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生信息與勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。具體建設(shè)方案，由省教育廳、勞動(dòng)保障廳、信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)單位共同制訂。

　?。ㄎ澹?shí)施職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)工程。

　　1.職業(yè)技術(shù)教育布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工程。

　　優(yōu)化重組省屬中等職業(yè)技術(shù)教育資源。撤并招生規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校，把省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持有條件的市建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育基地，實(shí)行多校集聚、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng)的模式。各級(jí)政府和有關(guān)部門在土地使用、建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)和稅費(fèi)減免等方面，要給予基地建設(shè)大力支持。落實(shí)職業(yè)技術(shù)院校采取土地置換等形式籌集建設(shè)資金的有關(guān)政策。

　　做大做強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育。充分發(fā)揮其對(duì)全省職業(yè)技術(shù)教育的示范、輻射和帶動(dòng)作用。珠江三角洲各地級(jí)以上市要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要和勞動(dòng)力資源配置的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)院校，新辦一批職業(yè)技術(shù)院校，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，擴(kuò)大辦學(xué)效益，面向全省特別是東西兩翼和粵北山區(qū)招收學(xué)生。“十一五”期間，珠江三角洲的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門市要把智力扶貧列入對(duì)口幫扶的重要內(nèi)容，每年要從東西兩翼和粵北山區(qū)招收5萬(wàn)名以上初中畢業(yè)生到珠江三角洲地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校就讀；每年安排接收對(duì)口幫扶縣200名以上貧困家庭的子女，經(jīng)考試合格錄取到珠江三角洲各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校就讀，免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各市財(cái)政解決，具體辦法由對(duì)口扶貧雙方政府共同研究制訂。鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校把東西兩翼和粵北山區(qū)相應(yīng)層次的學(xué)校辦成分校，或到東西兩翼和粵北山區(qū)設(shè)立校區(qū)，統(tǒng)一招生，統(tǒng)一課程設(shè)置、教材和教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一組織實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，統(tǒng)一師資培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)在圖書資料、儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。支持珠江三角洲的行業(yè)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人到東西兩翼和粵北山區(qū)興辦職業(yè)技術(shù)院校。珠江三角洲地區(qū)從東西兩翼、粵北山區(qū)招收初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的完成情況，列入地方教育實(shí)績(jī)考核和教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)估指標(biāo)。對(duì)成績(jī)顯著的各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　重組東西兩翼和粵北山區(qū)職業(yè)技術(shù)教育資源。以地級(jí)以上市為主辦好若干所骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和現(xiàn)有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有條件的縣（市、區(qū)）要整合資源，集中力量辦好1-2所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校。并以此為依托，舉辦職業(yè)技術(shù)教育中心，既從事教育，又面向社會(huì)開(kāi)展技能培訓(xùn)。東西兩翼和粵北山區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要在用地和招生等方面，支持全省職業(yè)技術(shù)教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，將輸送到珠江三角洲地區(qū)就讀的初中畢業(yè)生計(jì)入本地初中畢業(yè)生升學(xué)率和高中階段教育毛入學(xué)率，列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。

　　2.職業(yè)技術(shù)院?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。

　　重新修訂和完善廣東省示范性職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)好省級(jí)示范性和重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)院校。重點(diǎn)建設(shè)一批中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干專業(yè)（點(diǎn)）和示范性專業(yè)?！笆晃濉逼陂g，省財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于高等職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以學(xué)生為中心、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以實(shí)際操作能力為本位、以項(xiàng)目課程為載體的寬基礎(chǔ)、活模塊、多元化課程體系。

　　加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成多元投資、共建共享、自主發(fā)展的新機(jī)制，構(gòu)筑省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)體系。支持職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)中心、生產(chǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。具體規(guī)劃，由教育部門和勞動(dòng)保障部門共同研究制訂。

　　3.職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)與培訓(xùn)工程。

　　深化以聘用制為重點(diǎn)的學(xué)校人事制度改革，建立健全教師激勵(lì)與約束機(jī)制。支持職業(yè)技術(shù)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。建立動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整的職業(yè)技術(shù)院校教職工編制制度。

　　依托有條件的師范大學(xué)、技術(shù)師范學(xué)院和工科院校，面向職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大師資的培養(yǎng)規(guī)模；依托有條件的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院開(kāi)展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資技能培訓(xùn)的任務(wù)。到2010年，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的教師比例達(dá)到30%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師40%以上；高等職業(yè)技術(shù)院校青年教師中研究生學(xué)歷占15%以上，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的達(dá)到20%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師50%以上。

　　建立符合職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律要求的教師職稱評(píng)聘制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，健全職業(yè)技術(shù)院校教師到企業(yè)工作實(shí)踐的激勵(lì)制度。職業(yè)技術(shù)院校中專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列評(píng)聘的規(guī)定，再評(píng)聘第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。高技能人才到學(xué)校任教，試用期滿后，經(jīng)考核合格，可以轉(zhuǎn)評(píng)或轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的教師系列職稱。各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校要保證每年安排一定時(shí)間，讓任課教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐性活動(dòng)，更新技能和知識(shí)。要保證各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校教師與普通教育院校一樣享有《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的同等待遇。

　　4.就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)六項(xiàng)子工程。

　　——實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用，整合全省培訓(xùn)資源，建立培養(yǎng)快、評(píng)價(jià)準(zhǔn)、使用好、待遇優(yōu)、充滿生機(jī)活力的高技能人才建設(shè)新機(jī)制，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)能力強(qiáng)的高技能人才隊(duì)伍。在全省建立一批起示范作用的高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、開(kāi)放式的高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)公益性、高層次、開(kāi)放式的公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)搭建高技能人才實(shí)訓(xùn)、鑒定、競(jìng)賽、研發(fā)和交流平臺(tái)。在有條件的大型企業(yè)設(shè)立技師工作站，改進(jìn)企業(yè)技師考評(píng)辦法。積極探索高技能人才培養(yǎng)模塊化課程教學(xué)改革，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和仿真模擬技術(shù)開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)。

　　——實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程。以提高新增勞動(dòng)力就業(yè)能力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)各類職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以提高素質(zhì)促進(jìn)崗位開(kāi)發(fā)的新局面。“十一五”期間，培訓(xùn)150萬(wàn)名下崗失業(yè)人員，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上。

　　——繼續(xù)推進(jìn)智力扶貧工程?！笆晃濉逼陂g，將智力扶貧招生規(guī)模由每年5000名擴(kuò)大到每年1.2萬(wàn)名，其中新增的2000個(gè)名額從2007年開(kāi)始，在技工學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校之間按適當(dāng)比例共同承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。具體實(shí)施方案，由教育、勞動(dòng)保障、扶貧、財(cái)政等部門共同協(xié)商制訂。

　　——實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程。到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力240萬(wàn)人，重點(diǎn)扶持農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以各類職業(yè)技術(shù)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，全面推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”的“一條龍”培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的順利實(shí)施。

　　——實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。對(duì)科技研究人才、大中專院校和技工學(xué)校學(xué)生、具有特殊技能人才、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利擁有者和傳統(tǒng)技藝人才等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)與技能教育，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。積極開(kāi)展“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、政策、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，對(duì)20萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)30萬(wàn)人就業(yè)。

　　——實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程。從2007年起，按照每年的實(shí)際人數(shù)安排廣東戶籍的城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵進(jìn)入技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受兩年，或進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受3年職業(yè)技能培訓(xùn)。省財(cái)政按照每人每年7000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市及恩平市的退役士兵的培訓(xùn)資金。其他地區(qū)按每人每年不低于7000元標(biāo)準(zhǔn)自行解決本地退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　5.實(shí)施社區(qū)職業(yè)技術(shù)教育構(gòu)建工程。

　　積極利用廣播電視大學(xué)與普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的資源與優(yōu)勢(shì)發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)技術(shù)教育，逐步將職業(yè)技術(shù)教育延伸到企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村和家庭，加快構(gòu)筑社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)開(kāi)放各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最大程度地開(kāi)發(fā)利用職業(yè)技術(shù)教育資源，努力滿足各類人群的學(xué)習(xí)需求。抓好社區(qū)內(nèi)的青少年校外技能教育和培訓(xùn)，推動(dòng)專修學(xué)院和部分成人高校轉(zhuǎn)型，積極舉辦面向職業(yè)和生活的短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育輔導(dǎo)。充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、音樂(lè)廳，以及廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體在推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育方面的積極作用。

　　把社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)教育成效納入“教育強(qiáng)市”、“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”和“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)和評(píng)估指標(biāo)體系。建設(shè)好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，到2010年，全省通過(guò)改建、新建等方式，建設(shè)省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成人文化技術(shù)學(xué)校250所，省級(jí)“示范性職業(yè)技術(shù)教育社區(qū)”50個(gè)。

　　具體實(shí)施辦法，由省教育、勞動(dòng)保障、文化、民政、廣電等部門共同研究制訂并組織實(shí)施。

　　6.實(shí)施“國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”工程。

　　加快推進(jìn)以職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、職業(yè)技能鑒定規(guī)范、題庫(kù)開(kāi)發(fā)等為主要內(nèi)容的職業(yè)資格證書體系建設(shè)工作，進(jìn)一步健全職業(yè)資格證書的制度規(guī)范、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、質(zhì)量保證和基礎(chǔ)工作等公共服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)建設(shè)工作，省與佛山市南海區(qū)共同出資建設(shè)省職業(yè)技能鑒定中心，將其建成標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、影響廣、特色新，集高技能人才實(shí)訓(xùn)、鑒定和新職業(yè)研發(fā)、組織技能競(jìng)賽于一體的全國(guó)一流的公益性職業(yè)技能鑒定基地。以企業(yè)職工、職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，“十一五”期間，提供600萬(wàn)人的技能鑒定服務(wù)。

　　三、保障條件和措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)建立職業(yè)技術(shù)教育主要領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、保障條件、政策措施等工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃和政策措施的落實(shí)。建立責(zé)任制，把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入市、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，并作為教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核的必達(dá)指標(biāo)。進(jìn)一步建立健全職業(yè)技術(shù)教育評(píng)估制度，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)規(guī)范的督導(dǎo)評(píng)估，并接受各級(jí)人大的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)和接受職業(yè)技術(shù)院校師生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告。積極支持、推動(dòng)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作。

　　（二）建立職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制。

　　職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行以政府為主，受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)，多種所有制并存和多渠道經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制。各級(jí)財(cái)政用于職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步增長(zhǎng)，城市教育費(fèi)附加中用于中等職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%（含技工教育）。企業(yè)必須按規(guī)定足額提取占職工工資總額2.5%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府可依法提取其中0.5%的職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于發(fā)展區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育，其余歸企業(yè)用于企業(yè)職工的教育與培訓(xùn)。對(duì)積極開(kāi)展校企合作，承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。逐步實(shí)行“銀行貸款，財(cái)政貼息，學(xué)校還本”的辦法，解決公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。

　　探索實(shí)施職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)貸款制度，逐步建立和完善貧困家庭學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)體系。省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，行業(yè)或地方政府設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金，資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)技術(shù)教育。各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校要將不少于5%的學(xué)費(fèi)收入用于資助貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)減免。積極探索學(xué)生勤工儉學(xué)、半工半讀和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的辦學(xué)模式。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等捐資助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。有條件的地方可設(shè)立中等職業(yè)技術(shù)教育貧困家庭學(xué)生社會(huì)助學(xué)金，捐資額度大的法人或自然人可在符合國(guó)家政策法規(guī)的前提下獲得助學(xué)金的冠名權(quán)。金融機(jī)構(gòu)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供助學(xué)貸款。具備實(shí)力的職業(yè)技術(shù)院校可探索建立延期支付學(xué)費(fèi)制度。

　　積極探索吸收國(guó)（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的有效辦法，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞和華僑華人投資辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提供資助和捐贈(zèng)。通過(guò)政府部門或非贏利性組織向職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)提供的資助和捐贈(zèng)，依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。支持各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)金融、信貸、社會(huì)贊助、社會(huì)捐資、教育服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等途徑籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。積極開(kāi)拓思路，爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款支持職業(yè)技術(shù)院校基本建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　優(yōu)化職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)熟悉職業(yè)技術(shù)教育、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的黨政一把手，培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、思想解放、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔自律、業(yè)務(wù)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部。健全職業(yè)技術(shù)院校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和民主監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄋ模┘涌炻殬I(yè)技術(shù)教育法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法工作。

　　根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，抓緊起草《廣東省職業(yè)技術(shù)教育條例》、《廣東省民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》和《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)，促進(jìn)和規(guī)范職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)預(yù)備制度，落實(shí)就業(yè)者“先培訓(xùn)后就業(yè)”，用人單位嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定。凡屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）崗位，必須從取得職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的崗位，優(yōu)先錄用獲得職業(yè)資格證書的職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生或取得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證書的人員。勞動(dòng)保障、人事、經(jīng)貿(mào)、工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，及時(shí)糾正和處罰違法違規(guī)行為，規(guī)范職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。

　　（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)的積極作用。

　　選擇若干重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，成立職業(yè)技術(shù)教育行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策的指導(dǎo)下，積極配合職能部門，開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，參與職業(yè)技術(shù)院校的教育教學(xué)評(píng)估和人才培養(yǎng)方案的制訂。大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校與行業(yè)組織、企業(yè)開(kāi)展多方面的產(chǎn)學(xué)合作。各類企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和老師實(shí)踐，并給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)補(bǔ)貼，費(fèi)用在成本中列支。大力支持行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校組建以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的專業(yè)性職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)。各級(jí)政府要對(duì)積極支持職業(yè)技術(shù)教育和大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）努力營(yíng)造有利于職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

　　省職業(yè)技術(shù)教育行政主管部門要高度重視職業(yè)教育理論研究工作，設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外的最新研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，超前研究我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的需求，為制定有關(guān)政策提供必要的理論指導(dǎo)和依據(jù)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳各地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，表彰在生產(chǎn)領(lǐng)域和職業(yè)技術(shù)教育中作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)能手、能工巧匠和先進(jìn)教師等，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀、求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀。各級(jí)政府和用人單位要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和省的政策，樹(shù)立相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)威性和影響力，形成全社會(huì)重視、支持和加快職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。