粵府〔2007〕99號

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印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省環(huán)保局反映。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇七年十二月二十五日

廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案

　　為確保實現(xiàn)廣東省“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合《印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府〔2007〕66號）要求，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和計劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實責(zé)任分工，建立污染物減排的長效工作機(jī)制，動員全社會力量，扎實做好污染物減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”期間廣東省主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。

　　到2010年，全省主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量要在2005年的基礎(chǔ)上削減15%，分別控制在89.9萬噸和110萬噸以內(nèi)。

　?。ㄈ┠甓扔媱澫鳒p目標(biāo)。

　　注：表中百分比為相對2005年累計削減比例。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌煳廴疚餃p排工程設(shè)施建設(shè)。

　　一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。從2007年至2010年，新增污水日處理能力680萬噸以上（其中2007年新增污水日處理能力200萬噸以上，2008年至2010年每年新增污水日處理能力160萬噸），到2010年全省污水日處理能力達(dá)到1400萬噸。其中，珠三角要完成新增污水日處理能力500萬噸以上，東西兩翼和山區(qū)至少要完成新增污水日處理能力180萬噸。2010年前珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)、山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的縣城必須建成污水處理廠。同時，大力推動污水管網(wǎng)建設(shè)，使管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高污水處理廠的使用效率，使城鎮(zhèn)污水處理廠運行后一年內(nèi)實際處理污水量不低于設(shè)計能力的60%，COD進(jìn)水濃度不低于180mg/L，3年內(nèi)實際處理污水量不低于設(shè)計能力的75%，COD進(jìn)水濃度不低于220mg/L。二是加快火電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)。確保2008年底前完成全省12.5萬千瓦以上現(xiàn)有燃煤及燃油發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，全省新改擴(kuò)建電廠必須配套建設(shè)煙氣脫硫裝置。

　?。ǘ﹫詻Q淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。到2009年全省關(guān)閉小火電機(jī)組966萬千瓦，其中，2007年關(guān)閉280萬千瓦，2008年關(guān)閉385萬千瓦，2009年關(guān)閉301萬千瓦。2007年－2010年淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3000萬噸，其中，2007年－2008年淘汰1500萬噸左右，2009年-2010年再淘汰1500萬噸左右。到2010年，淘汰省內(nèi)現(xiàn)有落后鋼鐵生產(chǎn)能力1500萬噸左右。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸、漂染、電鍍等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度。由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，制訂淘汰落后生產(chǎn)能力分地區(qū)、分年度的具體方案，將落后生產(chǎn)能力淘汰任務(wù)分解落實到各市，并每年向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。對不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。堅決執(zhí)行高能耗產(chǎn)業(yè)差別電價政策，促使各地抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。

　　（三）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。

　　嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放。一是制訂火電、造紙等重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。二是嚴(yán)格環(huán)保審批。對未取得總量控制指標(biāo)的項目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。三是實行區(qū)域限批。對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。四是建立項目審批的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，各級投資主管部門不審批、核準(zhǔn)項目，國土部門不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款。五是建立新建項目審批問責(zé)制，對違法違規(guī)審批項目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄋ模﹪?yán)格環(huán)保監(jiān)管。

　　加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運行，減少污染物排放。一是要加快推行排污許可證制度，抓緊出臺《廣東省排污許可證管理辦法》，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無證排污。二是實施企業(yè)環(huán)境信用制度。由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合將環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重企業(yè)貸款。三是加強(qiáng)對污水處理廠和火電廠脫硫設(shè)施運行的監(jiān)管，對不正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫設(shè)施的電廠依法予以處罰，并扣減污水處理費和脫硫電價。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評。四是強(qiáng)化對重點行業(yè)和企業(yè)污染的整治。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅決依法關(guān)閉，確保到2010年全省工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上，工業(yè)廢氣二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。五是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對重污染企業(yè)實行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。

　　（五）加快“三大體系”建設(shè)。

　　按照國家要求，加快推進(jìn)污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2008年底前完成國控重點污染源以及所有污水處理廠、火電廠的在線監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，2009年前爭取完成省控重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。二是科學(xué)配置污染源現(xiàn)場采樣和監(jiān)測儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力。三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊伍建設(shè)。配備環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法取證、交通和通信等設(shè)備，提升污染源監(jiān)察核查能力。四是加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，健全和完善基層環(huán)境統(tǒng)計工作體系。認(rèn)真開展污染源普查，摸清污染物排放現(xiàn)狀。做好重點污染源排污數(shù)據(jù)的采集和核定工作，建立重點工業(yè)污染源和新建項目數(shù)據(jù)庫以及COD和SO2兩項主要污染物排污總量控制臺賬，及時掌握新老污染增減動態(tài)變化情況，為采取針對性的措施提供依據(jù)。加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。

　　三、職責(zé)分工

　　主要污染物減排是一項系統(tǒng)工程，各地、各有關(guān)單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)，確保全省主要污染物減排工作扎實有效開展。

　?。ㄒ唬└鞯丶壱陨鲜腥嗣裾?。對本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排任務(wù)負(fù)責(zé)。要制訂主要污染物總量減排年度方案和年度實施計劃，加大環(huán)保投入，加快污染治理設(shè)施建設(shè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)；加強(qiáng)污染監(jiān)管，采取有效措施切實推進(jìn)工程減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、監(jiān)管減排，確保落實責(zé)任，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實完成省政府下達(dá)的工程項目建設(shè)任務(wù)和總量減排目標(biāo)。

　?。ǘ┦…h(huán)保局。牽頭協(xié)調(diào)主要污染物總量減排工作，具體負(fù)責(zé)污染物排放總量控制指標(biāo)的分配工作；負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染物的排放；把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，未取得總量控制指標(biāo)的項目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量要求的，實行區(qū)域或行業(yè)限批；制訂和實施減排考核辦法；加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理工作，推行排污許可證制度，建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點污染源在線監(jiān)控，定期公布全省二氧化硫和化學(xué)需氧量減排情況以及全省環(huán)境質(zhì)量狀況；組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查；組織對超標(biāo)排放污染物的單位征收超標(biāo)排污費，并實施限期整改；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)；對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法予以處罰；對逾期未完成整改任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治；整治仍不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，依法予以關(guān)閉。

　?。ㄈ┦“l(fā)展改革委。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制；實行新開工項目報告和公開制度，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制；加快制訂廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；研究制訂廣東省淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施，每年向社會公告淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況；將污染減排重點工程列入重點建設(shè)項目計劃，做好重大產(chǎn)業(yè)和能源發(fā)展規(guī)劃，并牽頭推進(jìn)火電廠脫硫工程的實施和小火電、小鋼鐵的關(guān)閉工作，研究提出關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)的名單及時間表；會同有關(guān)部門落實污水處理收費和脫硫相關(guān)政策；制訂并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電。

　　（四）省經(jīng)貿(mào)委。落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制；負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，編制廣東省清潔生產(chǎn)指南、技術(shù)手冊，對目前尚無國家清潔生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，研究編制廣東省清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，研究建立省循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價考核體系；加快制訂廣東省工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；牽頭推進(jìn)小水泥關(guān)閉工作，研究確定關(guān)停小水泥企業(yè)的名單及時間表，每年向社會公告水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場化；建立并實施煤炭環(huán)保調(diào)度管理制度，提高脫硫設(shè)施運行績效。

　?。ㄎ澹┦】萍紡d。負(fù)責(zé)實施“節(jié)能降耗減排專項科技行動”。加強(qiáng)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，在省重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、省科技支撐計劃和省高新技術(shù)發(fā)展計劃等科技專項計劃中，安排一批總量減排重大技術(shù)項目，組織安排火電廠脫硫、脫銷技術(shù)、機(jī)動車尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備等重大技術(shù)項目的研究開發(fā)，加快環(huán)保科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的步伐，積極推進(jìn)和實施環(huán)保科技示范工程。

　　（六）省財政廳。加大對污染減排的財政支持力度，研究制訂支持區(qū)域綜合整治及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政政策，加強(qiáng)省級排污費的征收和使用管理；會同環(huán)保等部門研究建立排污權(quán)有償使用制度，推進(jìn)排污權(quán)交易。

　?。ㄆ撸┦临Y源廳。落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制；協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)用地問題；在組織土地利用總體規(guī)劃修編時，要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問題，保證國家和省的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地，做到國土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　?。ò耍┦〗ㄔO(shè)廳。負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和配套管網(wǎng)工程，嚴(yán)把驗收關(guān)；建立健全城市污水處理廠運行評估制度，加強(qiáng)對污水處理費支付的審核；對未按規(guī)定要求運行污水處理廠的城市予以公開通報，并限期整改；嚴(yán)格把好城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理關(guān)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣和中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理。

　?。ň牛┦∷麖d。加強(qiáng)全省流域水資源統(tǒng)一管理、合理配置及科學(xué)調(diào)度；制訂廣東省江河流域水資源分配方案，建立廣東省水資源合理配置的指標(biāo)體系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用；規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)與節(jié)約工作；推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)建設(shè)，開展小流域綜合治理和主要河道的清淤保潔工程建設(shè)，強(qiáng)化水利工程環(huán)境影響評價工作；實施廣東省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)取水、節(jié)水管理工作，促進(jìn)節(jié)水減污。

　?。ㄊ┦∞r(nóng)業(yè)廳。指導(dǎo)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理，合理利用沼氣；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　?。ㄊ唬┦∥飪r局。制訂水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門制訂城鎮(zhèn)污水處理費征收使用辦法；指導(dǎo)督促各地貫徹落實國家和省的污水處理收費相關(guān)政策；制訂完善電廠脫硫電價和污水處理費、生活垃圾處理費、危險廢物處置費征收標(biāo)準(zhǔn)等有利于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場化的經(jīng)濟(jì)政策；研究制訂電廠脫硫、脫硝電價方案，加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價；會同有關(guān)部門清理和糾正各地在電價、地價、行政事業(yè)收費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ┦」ど叹?。落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制，配合環(huán)保部門全力推動環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和排污許可證制度的執(zhí)行。對沒有履行環(huán)境影響評價審批和環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)或沒有取得排污許可證的企業(yè)，嚴(yán)格依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）的有關(guān)規(guī)定，撤銷其注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄊ┦『Ｑ鬂O業(yè)局。負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)工作，制訂海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對海洋環(huán)境的監(jiān)測和重點海域環(huán)境容量評估，加強(qiáng)對入海污染物排放的監(jiān)督管理，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實施無公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。重點做好海洋污染控制工作。

　?。ㄊ模┦≠|(zhì)監(jiān)局。加強(qiáng)對小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，牽頭制訂有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ澹┦〗鹑谵k、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局。落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制，對環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，一律不得給予貸款；加大對節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的直接融資支持力度，鼓勵支持利用產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資方式，籌措大型節(jié)能減排工程建設(shè)資金；建立健全金融監(jiān)管部門與環(huán)保等部門的信息共享機(jī)制，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保先進(jìn)獎勵等信息納入征信管理系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項目提供授信等其他金融服務(wù)時，把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)貸款。

　　（十六）廣東電網(wǎng)公司。負(fù)責(zé)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作；加快電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)“瓶頸”問題，為全面關(guān)停小火電機(jī)組創(chuàng)造條件。

　?。ㄊ撸┦』涬娂瘓F(tuán)有限公司。按規(guī)定完成所屬電廠脫硫和小火電關(guān)閉工作。

　?。ㄊ耍┢渌饔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好主要污染物總量減排的各項工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，做好主要污染物總量減排計劃及實施方案的編制，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核以及信息等反饋工作。

　?。ǘ?qiáng)化任務(wù)考核。

　　抓緊建立主要污染物減排工作考核制度，把減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。在國家主要污染物總量減排考核、統(tǒng)計、監(jiān)測三大辦法的基礎(chǔ)上，盡快出臺《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核細(xì)則》，每年分解任務(wù)，對各級政府和各有關(guān)部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并向社會公布考核結(jié)果。實行嚴(yán)格的主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制度，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；凡是未能完成主要污染物總量減排工作任務(wù)的地方、單位和企業(yè)，一律不能參加有關(guān)環(huán)保工作的年度評獎及授予相關(guān)榮譽(yù)稱號等。

　?。ㄈ┩晟葡嚓P(guān)政策。

　　一是切實落實國家污水處理收費和脫硫相關(guān)政策。2007年底前，全省要全面開征污水處理費，其中，珠三角地區(qū)不低于0.8元/噸，山區(qū)及東西兩翼地區(qū)不低于0.5元/噸；到“十一五”期末，所有城市（含縣城）都要按照國家規(guī)定的要求將污水處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到0.8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)以上，實現(xiàn)保本微利。制訂符合廣東省實際的水資源征收標(biāo)準(zhǔn)，推行階梯式水價制度，促進(jìn)節(jié)約用水。落實燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價政策，制訂并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電。進(jìn)一步落實國家排污收費政策，逐步提高SO2和污水排污費。

　　二是加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā)和推廣。在省重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、省科技支撐計劃和省高技術(shù)發(fā)展計劃等科技專項計劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，組建一批省工程實驗室和國家重點實驗室。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

　　三是加大財政支持力度。按照國家對統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)的要求，落實省級財政配套資金；省財政適當(dāng)增加對山區(qū)及東西兩翼地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┣袑嵶ズ弥攸c減排工程項目建設(shè)。

　　為實現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)，“十一五”期間需落實電廠脫硫、關(guān)停小火電、污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理等重點工程項目，其中，電廠脫硫項目22個，裝機(jī)容量1219萬千瓦；關(guān)停小火電133個，裝機(jī)容量966萬千瓦；新建、擴(kuò)建污水處理廠183座，日處理能力909萬噸；重點工業(yè)企業(yè)COD減排項目435個，減排COD1.7萬噸；重點工業(yè)企業(yè)SO2減排項目166個，減排SO24.0萬噸。具體項目及進(jìn)度由省環(huán)保局會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門另文下達(dá)。