關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和省第十次黨代會精神，現(xiàn)就加快發(fā)展廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)提出如下意見：

　　一、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要意義

　　現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是以信息技術(shù)為主要支撐手段的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要包括信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快、最為活躍的行業(yè)。近年來，廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平均居全國前列，但與經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求仍不相適應。當前，廣東省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把握高增長行業(yè)的發(fā)展機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，不僅有利于推動信息技術(shù)應用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟效益；有利于改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；也有利于整合科技和文化領(lǐng)域的社會資源，提高人民群眾生活水平，促進社會和諧。各級政府和有關(guān)部門要提高認識，抓住機遇，加強領(lǐng)導，采取有力措施，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣東省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　二、明確加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，以市場為導向，以企業(yè)為主體，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮廣東省制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展面向制造業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，通過信息技術(shù)的廣泛應用、信息網(wǎng)絡(luò)的普及和信息資源的開發(fā)利用，為制造業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)提供先進實用的技術(shù)和服務(wù)支撐，大力推進信息化與工業(yè)化融合，在提高制造業(yè)實力和產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，帶動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

　　——以企業(yè)為主體，通過政府引導大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下，各級政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，積極引導企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

　　——在引進消化世界先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新力度。將廣東對外開放與集成創(chuàng)新的優(yōu)勢結(jié)合起來，加大引進力度，在消化吸收國內(nèi)外先進科技成果的基礎(chǔ)上，積極開展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。

　　——發(fā)展惠及全民的普遍服務(wù)，兼顧專業(yè)化和個性化服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提供惠及全民的普遍服務(wù)，使人民群眾充分享受現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的成果。積極開展專業(yè)化和個性化服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　（三）總體目標。

　　到2010年，全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)當年實現(xiàn)增加值1675億元，占全省生產(chǎn)總值的5%以上，年均增長速度達17%以上，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，建成10個以上專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育20家競爭力強的重點企業(yè)。初步形成以廣州和深圳為龍頭的珠三角城市群、以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群、以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群三大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并輻射帶動全省山區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)，形成國內(nèi)實力最強、發(fā)展最快的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2015年，基本建成與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為廣東省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三、優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　（一）基礎(chǔ)性信息傳輸服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，全面提高面向農(nóng)村的信息傳輸服務(wù)能力和水平，推進有線寬帶網(wǎng)建設(shè)，加快普及數(shù)字電視、數(shù)字廣播業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮廣東省在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)制造及市場消費的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三代移動通信（3G）、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，通過設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商互動合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)。積極推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與媒體、增值電信企業(yè)之間的合作，促進電信新業(yè)務(wù)、新服務(wù)發(fā)展，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、移動通信增值服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶廣東，促進網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　四、突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　（一）數(shù)字媒體內(nèi)容業(yè)。發(fā)展影視制作業(yè)，建設(shè)廣播影視節(jié)目資源庫，促進影視娛樂信息數(shù)字化。利用數(shù)字家庭服務(wù)平臺，開發(fā)適合家庭和個人消費的數(shù)字音視頻、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版和移動電視產(chǎn)品，發(fā)展交互性多媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向新聞出版、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導科學精神，壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ﹦勇c網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)。重點發(fā)展動漫畫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技等行業(yè)，扶持本地企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意師、設(shè)計師和工程師，提高動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲的原創(chuàng)能力。加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商、生產(chǎn)商、運營商、發(fā)行商、銷售商及周邊服務(wù)商之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，通過產(chǎn)業(yè)化組織，形成布局合理、分工明確的動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。

　?。ㄈ?shù)字設(shè)計與文化創(chuàng)意業(yè)。依托廣東省制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計等工業(yè)數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設(shè)計、視覺傳達、建筑裝飾設(shè)計、廣告和平面設(shè)計為主的視覺數(shù)字設(shè)計業(yè)。整合各領(lǐng)域的數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意資源，積極開展與國際數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)的交流與合作，引進國際先進的數(shù)字化工業(yè)設(shè)計理念與技術(shù)，推動數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設(shè)計走向形象設(shè)計，從產(chǎn)品外觀設(shè)計、性能設(shè)計發(fā)展為從生產(chǎn)到市場的全過程設(shè)計。促進信息技術(shù)在文化傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領(lǐng)域的應用，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)庫業(yè)。加快建設(shè)人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、專利等對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，加強基礎(chǔ)信息資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產(chǎn)業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。加強公益性信息資源增值服務(wù)，建設(shè)若干個全省性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加強政務(wù)信息資源開發(fā)利用，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。

　　五、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┸浖图呻娐吩O(shè)計業(yè)。重點發(fā)展電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、造紙、醫(yī)藥、汽車、玩具等行業(yè)的應用軟件和嵌入式系統(tǒng)，大力發(fā)展文化、教育、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應用軟件，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中間件的發(fā)展。以LINUX軟件在電子政務(wù)領(lǐng)域的應用為突破口，大力推動開源軟件發(fā)展。加快發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)，重點突破音視頻、通信、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計技術(shù)。加快建設(shè)廣州、深圳、珠海等地的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費和服務(wù)市場。

　?。ǘ┟嫦蛏藤Q(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應用。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準，形成較完善的物流信息標準體系。整合交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺。加快推動以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。

　?。ㄈ┟嫦蛏a(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點推進廣東省支柱產(chǎn)業(yè)的信息化改造，推進制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面應用，支持面向制造業(yè)集成化、自動化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運行與維護等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場。

　?。ㄋ模┟嫦蜣r(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導向，通過政府引導和企業(yè)參與，推進信息服務(wù)進村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科學種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災害防治、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等領(lǐng)域，適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村信息化建設(shè)。落實國家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場的質(zhì)優(yōu)價廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村遠程教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　（五）空間地理信息服務(wù)業(yè)。整合各類基礎(chǔ)測繪、專業(yè)測繪及其他空間地理信息資源，建立完善空間地理信息基礎(chǔ)資源庫。重點加強空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)展衛(wèi)星導航、電子地圖、空間地理定位等社會化應用產(chǎn)品，加快開發(fā)海量地理信息快速獲取、集成管理、網(wǎng)絡(luò)共享、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)，促進空間地理信息資源的增值開發(fā)和商業(yè)化應用，建立市場化應用服務(wù)體系，加速產(chǎn)業(yè)化進程。

　?。╇娮由虅?wù)。推進金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺，促進電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。完善數(shù)字證書安全認證基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立布局合理的數(shù)字證書安全認證體系。積極推進企業(yè)電子商務(wù)應用，大力推動區(qū)域電子商務(wù)應用，建立電子商務(wù)交易應用平臺。進一步加強電子商務(wù)規(guī)則、標準和地方性法規(guī)政策的研究制訂工作。

　　六、大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌娦畔⒕W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干傳輸網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各市城域網(wǎng)高速互聯(lián)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化接入網(wǎng)。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。大力建設(shè)城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎(chǔ)設(shè)施，廣州、深圳等珠江三角洲重點城市要率先實現(xiàn)無線寬帶全面覆蓋，其他城市的中心區(qū)和機場、車站、圖書館等公共場所要加快實現(xiàn)無線寬帶覆蓋。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐，建成覆蓋全省、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務(wù)的數(shù)字家庭主通道。積極推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息進村入戶能力。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加強廣州、深圳、珠海等市現(xiàn)有的國家級軟件和動漫（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、物流信息服務(wù)、空間地理信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)；有條件的地方，也可以結(jié)合本地實際，建設(shè)獨具特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。鼓勵電信運營企業(yè)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)低價的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌姽布夹g(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作的原則，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。強化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，進一步完善中小企業(yè)信息化、無線射頻識別、數(shù)字家庭、衛(wèi)星導航等公共技術(shù)支持平臺。加快建設(shè)一批面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點建設(shè)物流公共信息平臺、電子商務(wù)應用平臺、動漫公共設(shè)計平臺等。鼓勵有條件的企業(yè)承擔本行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

　　七、加強區(qū)域合作和國際交流

　　（一）加強以粵港澳為重點的泛珠三角區(qū)域合作。深化粵港澳合作，通過建立科學的利益分配機制和政策引導，推進粵港澳在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動三地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。加強粵港澳面向通關(guān)便利化的物流信息化合作。建立粵港軟件和服務(wù)外包駐外辦事機構(gòu)，積極發(fā)展面向歐美和日本市場的服務(wù)外包和軟件出口。積極推進泛珠三角區(qū)域信息化合作，鼓勵廣東省企業(yè)開拓內(nèi)地市場。

　?。ǘ┘訌娬猩桃Y和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進世界500強企業(yè)中的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)將其總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶廣東，經(jīng)認定后可對其購地建設(shè)、購買或租賃自用辦公用房給予相應資金補助。具體辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳會有關(guān)部門制訂。支持省內(nèi)企業(yè)走向國際市場，進行境外戰(zhàn)略性投資，或在境外設(shè)立國際營銷渠道。

　　八、加大財稅金融政策扶持力度

　　（一）設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于：支持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化；支持產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；支持國家和省級重大項目建設(shè)；支持品牌培育、標準制訂等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)等。專項資金的使用管理辦法，由省財政廳會省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門制訂。要充分發(fā)揮專項資金的引導作用，通過直接投入、補貼、貸款貼息、獎勵等多種方式，引導社會資源積極參與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。各級政府要進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的扶持力度，科技三項經(jīng)費、自主創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金和關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破資金的安排都要向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)有所傾斜。

　?。ǘ┌l(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導作用?，F(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的，從2008年起，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的新辦現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應納稅所得額時可以加計扣除；符合國家規(guī)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度，允許企業(yè)按照實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費和職工教育經(jīng)費以一定比例抵扣企業(yè)所得稅，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊，具體標準根據(jù)《印發(fā)廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔2006〕123號）執(zhí)行。鼓勵企業(yè)發(fā)展出口和外包業(yè)務(wù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口享受國家有關(guān)出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國家政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┓e極拓寬投融資渠道。制訂《廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目和領(lǐng)域，引導資本投向。支持金融機構(gòu)對鼓勵發(fā)展的項目予以重點支持，對產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺、產(chǎn)學研項目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度。以企業(yè)為主體，完善中小企業(yè)行業(yè)擔保機制，為中小型現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)提供融資擔保。完善風險投資機制，鼓勵、支持國內(nèi)外風險投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。風險投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項目或產(chǎn)品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60%的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術(shù)企業(yè)政策。大力支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。

　　九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。積極引進海外人才，落實海外高層次留學人才的政策待遇。對現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站，各級人事部門要在立項、經(jīng)費等方面給予必要支持。省人才資源開發(fā)專項資金、博士后專項經(jīng)費、引進海外人才工作經(jīng)費等要向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)傾斜。加強有針對性的人才培訓工作，對面向市場需求的職業(yè)培訓項目和專業(yè)能力水平認證項目，可給予適當補貼。支持高等院校、職業(yè)院校與現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地，開展人才培訓工作。上述獎勵和補貼的具體辦法及標準，由各地級以上市人民政府自行制訂。

　?。ǘ┲С质袌鲋黧w投資創(chuàng)業(yè)。堅持發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵發(fā)展各類組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)登記注冊條件。簡化連鎖經(jīng)營準入手續(xù)，實行連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具備經(jīng)營條件的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，登記注冊時不受資金數(shù)額的限制。現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)冠省市名稱的，可適當降低注冊資金和實繳資金數(shù)額的限制。具體辦法由省工商局會同有關(guān)部門制訂。

　?。ㄈI造良好的市場發(fā)展環(huán)境。通過政府信息化項目建設(shè)，帶動現(xiàn)代信息服務(wù)市場發(fā)展。加快制訂電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，推動電子政務(wù)服務(wù)外包，推行電子政務(wù)建設(shè)代建制，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和服務(wù)實施政府首購和訂購制度。擴大對現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍。加強和完善市場監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，規(guī)范市場競爭行為。建設(shè)個人信用信息系統(tǒng)，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，推進信用信息整合與共享，引導和培育征信產(chǎn)品市場，推進全省信用體系建設(shè)，促進信用服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)進入生活、家庭和社區(qū)，進一步開拓現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場。

　?。ㄋ模┘涌鞓藴鼠w系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。加快信息通信、數(shù)字家庭、物流信息管理、動漫游戲等優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標準制訂工作，鼓勵企業(yè)參與國際國內(nèi)標準制訂，積極推動廣東省企業(yè)標準上升為國家或國際標準。鼓勵和引導企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，申請國內(nèi)外專利。鼓勵企業(yè)依法組建知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外注冊商標、創(chuàng)建品牌。鼓勵數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種侵權(quán)、盜版、制假、販假等違法行為。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，制訂全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方針政策，分類指導，梯次推進，加快形成全省各地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府也要根據(jù)實際情況建立相應的協(xié)調(diào)機制，指導、協(xié)調(diào)和推進本地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立完善廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和評估體系。省統(tǒng)計局要會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)展改革委等部門，研究建立科學、統(tǒng)一、真實反映廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展特點和水平的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度以及相關(guān)的指標體系。

廣東省人民政府

二○○七年十一月二十六日