粵府〔2008〕23號

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)

應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)

重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知》（國發(fā)〔2008〕7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　當前，我省低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在緊張有序進行。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2008〕7號文確定的災(zāi)后重建基本原則、總體目標和重點領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，進一步修訂完善災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，采取切實有效措施，千方百計加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作。省發(fā)展改革委要切實牽頭負責做好各項災(zāi)后恢復(fù)重建工作。省交通廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門要對本系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作加強指導(dǎo)和督促檢查，爭取早日完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇八年四月九日

國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)

應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后

恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

國發(fā)〔2008〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院同意煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國國務(wù)院

　　二〇〇八年二月二十五日

低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案

國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心

　　當前，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害已由應(yīng)急搶險階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原財、總體目標及重點領(lǐng)域

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全國一盤棋思想，一方有難、八方支援，精心謀劃、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力、物力、財力，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。災(zāi)后重建工作要在全面掌握核實災(zāi)害損失情況的基礎(chǔ)上，科學制訂災(zāi)后重建規(guī)劃方案。明確重建目標，落實分解責任，提出工作措施，加強協(xié)調(diào)配合，確保重建任務(wù)按期完成。

　　2．分清緩急，突出重點。要以修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點，處理好災(zāi)后恢復(fù)重建與解決歷史欠賬及正常建設(shè)的關(guān)系，合理安排，分步實施，抓緊開展災(zāi)后重建。

　　3．自救為主，政府支持。有關(guān)企業(yè)要集中力量開展恢復(fù)重建工作，所需資金堅持通過自救投入、銀行貸款、保險賠付、社會捐助等多渠道籌集。政府要調(diào)動社會各方面力量給予積極支持。

　　4．地方為主，中央補助。地方各級人民政府是本地區(qū)災(zāi)后重建的責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自身財力，調(diào)整年度安排，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的投入力度。中央給予政策支持和資金補助，優(yōu)先支持修復(fù)受損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項，優(yōu)先支持災(zāi)情嚴重和財政困難的地區(qū)。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　全力以赴，盡快修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)電網(wǎng)、交通、通信、公用及社會事業(yè)設(shè)施正常運行；盡快修復(fù)農(nóng)林水利設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)；盡快修復(fù)災(zāi)害損壞的民房、城鄉(xiāng)供水設(shè)施等，保障群眾的基本生活需要。

　?。ㄋ模┲攸c領(lǐng)域。

　　1．基礎(chǔ)設(shè)施方面。

　?。?）電網(wǎng)、公路、鐵路、民航、城鎮(zhèn)供水和污水處理、通信、教育、廣播電視、衛(wèi)生設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（2）因災(zāi)損毀倒塌民房的修建。

　　（3）災(zāi)后重建的其他重要設(shè)施。

　　2．恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。

　　（1）農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。主要包括蔬菜大棚和育苗場、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場舍、果樹茶樹場和良種苗木繁育場、森林防火設(shè)施、林業(yè)基層機構(gòu)水電路通信設(shè)施等。

　?。?）水利、氣象設(shè)施。主要包括鄉(xiāng)村供水、灌溉排澇和氣象臺站等設(shè)施。

　?。?）支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╇娋W(wǎng)設(shè)施。

　　1．重建任務(wù)及實施步驟。

　　2月底前恢復(fù)220千伏及以下電網(wǎng)運行，3月底前基本恢復(fù)500千伏主網(wǎng)架運行，4月份全部恢復(fù)。國家電網(wǎng)公司，3月底前全面恢復(fù)正常運行。其中，2月底前恢復(fù)湖北、河南、四川、重慶、安徽、福建6省市電網(wǎng)正常運行；3月20日前恢復(fù)跨區(qū)電網(wǎng)正常運行；3月底前恢復(fù)湖南、江西、浙江3省電網(wǎng)正常運行。中國南方電網(wǎng)有限責任公司，3月底前全面恢復(fù)正常運行。其中，3月5日前，廣東、廣西、云南恢復(fù)電網(wǎng)正常運行，貴州恢復(fù)220千伏和110千伏電網(wǎng)運行并基本滿足用電需要；3月底前，力爭恢復(fù)貴州500千伏骨干網(wǎng)架及西電東送主通道正常運行。受災(zāi)嚴重的地方電網(wǎng)，3月底前恢復(fù)正常供電。

　　2．責任主體。

　　國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司是各自電網(wǎng)災(zāi)后重建的責任主體，集中調(diào)配公司系統(tǒng)及有關(guān)方面人力、物力、技術(shù)資源，加強與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，確保重建進度和質(zhì)量。省級人民政府是地方電網(wǎng)災(zāi)后重建的責任主體，有關(guān)地方電力公司負責具體實施。

　　3．中央支持政策。

　　對國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中按重建投資25％—30％注入資本金。對重災(zāi)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國債轉(zhuǎn)貸資金，2008年應(yīng)付的利息約4億元實行豁免。對災(zāi)情較重的地方自建自管小電網(wǎng)，在中央基建投資中調(diào)劑補助5億元。

　?。ǘ┙煌ㄔO(shè)施。

　　1．公路。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟?！按哼\”期間，通過加大公路日常養(yǎng)護力度及時開展修復(fù)工作，重點完善公路交通安全設(shè)施；上半年，全面實施公路養(yǎng)護大中修工程，修復(fù)災(zāi)毀較輕的路段，重點是清理公路塌方、路基缺口及擋土墻修復(fù)、受損路面罩面；年底前，實施公路路網(wǎng)改造工程，力爭受災(zāi)影響較重路段的技術(shù)狀況基本恢復(fù)正常。

　　（2）責任主體。地方各級人民政府和交通主管部門、公路管理機構(gòu)是本地區(qū)公路災(zāi)后重建的責任主體。交通部負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　（3）中央支持政策。從車購稅中調(diào)劑補助22億元。

　　2．鐵路。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟。2月底前恢復(fù)和更換鐵路損毀的接觸網(wǎng)、電力貫通線、供水管線等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；6月底前完成改造受損房屋建筑等生產(chǎn)設(shè)施；12月底前為2000個車站配備4000臺發(fā)電機組。2009年底前在電氣化區(qū)段儲備內(nèi)燃機車500臺。

　?。?）責任主體。鐵道部全面負責鐵路災(zāi)后重建工作，有關(guān)鐵路局負責具體實施。

　?。?）中央支持政策。從鐵路建設(shè)基金和鐵路運輸企業(yè)收入中調(diào)劑安排12億元。

　　3．民航。

　　（1）重建任務(wù)及實施步驟。4月底前，完成所有受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重點保證直接涉及飛行安全的受損嚴重機場飛行區(qū)等各類設(shè)施，修復(fù)和更換保障飛機地面運行的受損車輛設(shè)備，修復(fù)受損水、電、房屋等設(shè)施。下半年完成配備新增設(shè)備。

　?。?）責任主體。機場所在地人民政府及機場、航空公司、油料公司、空中管制機構(gòu)等是責任主體。民航總局負責組織指導(dǎo)，民航地區(qū)管理局負責本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　?。?）中央支持政策。從民航建設(shè)基金中調(diào)劑補助7.95億元。

　?。ㄈ┺r(nóng)林水利氣象。

　　1．農(nóng)業(yè)。

　?。?）農(nóng)牧漁業(yè)設(shè)施恢復(fù)與重建任務(wù)。種植業(yè)：重點恢復(fù)重建蔬菜育苗場、果茶良種苗木繁殖場以及蔬菜大棚；繼續(xù)實施油料作物良種補貼，抓緊恢復(fù)油料生產(chǎn)；對災(zāi)后生產(chǎn)急需的種子、種苗、種畜給予補貼。畜牧業(yè)：重點恢復(fù)重建種畜禽場、各類養(yǎng)殖場以及畜禽遺傳資源保護場。漁業(yè)：恢復(fù)重建因災(zāi)損毀的生產(chǎn)用房、水產(chǎn)原良種繁育場、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：恢復(fù)重建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大棚、水電等設(shè)施。

　?。?）實施步驟。種植業(yè)：上半年生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。畜牧業(yè)：上半年恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，8月底前全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力，12月前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力。漁業(yè)：9月底前修復(fù)受損設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：3月底前完成各受損設(shè)施修復(fù)。

　?。?）責任主體。地方各級人民政府是責任主體，負責本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)情的核定、災(zāi)后重建規(guī)劃的制訂和組織實施等工作。農(nóng)業(yè)部負責指導(dǎo)各地組織實施。

　　2．林業(yè)。

　?。?）恢復(fù)與重建任務(wù)。通過恢復(fù)重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問題，確保今年造林綠化種苗需求，恢復(fù)林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。通過補植補造，盡快恢復(fù)森林資源。主要包括：修復(fù)災(zāi)毀大棚、育苗和良種培育設(shè)施，以及采穗圃、種子園等良種基地；修復(fù)或重建火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施；恢復(fù)重建基層林業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)定位觀測站等。

　?。?）實施步驟。5月底前修復(fù)或重建火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，6月底前完成基層重點林業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，9月底前完成森林防火道路修復(fù)，用1年時間基本恢復(fù)林木良種基地和苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　?。?）責任主體。地方各級人民政府是責任主體。國家林業(yè)局負責指導(dǎo)各地組織實施。

　　3．水利。

　?。?）重建任務(wù)。鄉(xiāng)村供水設(shè)施以恢復(fù)重建受損嚴重的水源工程及供水管道等設(shè)施為主；灌溉排澇設(shè)施重點要處理好受災(zāi)地區(qū)重點灌區(qū)的渠首、泵站、渡槽等出現(xiàn)的險情，恢復(fù)重建影響春灌用水的重點建筑物和渠道工程；水文設(shè)施重點是受災(zāi)嚴重地區(qū)和流域機構(gòu)直屬重要水文測站的站房及設(shè)備設(shè)施等；農(nóng)村水電重點是受損的線路、桿塔等設(shè)施。

　?。?）實施步驟。春灌前完成灌溉排澇設(shè)施的恢復(fù)重建，5月底前完成鄉(xiāng)村供水設(shè)施恢復(fù)重建，6月底前完成農(nóng)村水電設(shè)施恢復(fù)重建，2008年汛前修復(fù)水文設(shè)施和其他水利設(shè)施。

　?。?）責任主體。按照隸屬關(guān)系，地方各級人民政府和水利部相關(guān)流域機構(gòu)是責任主體。水利部負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　4．氣象。

　　（1）重建任務(wù)及實施步驟。5月底前全面修復(fù)受損的氣象觀測儀器以及配套設(shè)施，確保氣象觀測、預(yù)報、服務(wù)恢復(fù)正常。一是修復(fù)氣象臺站，主要是恢復(fù)供水、道路、供電線路設(shè)備和房屋等。二是修復(fù)氣象觀測網(wǎng)，恢復(fù)重建自動氣象站，增加用于融冰的風傳感器，更換常規(guī)地面氣象觀測設(shè)備，修復(fù)天氣雷達觀測系統(tǒng)等。

　　（2）責任主體。由中國氣象局負責組織實施。

　　5．中央支持政策。

　?。?）對農(nóng)業(yè)林業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)補貼，中央財政安排35億元給予補助。

　　（2）對水利災(zāi)后重建在中央基建水利投資中調(diào)劑安排10億元給予補助。

　　（3）氣象災(zāi)后恢復(fù)重建所需經(jīng)費由中央財政在現(xiàn)有渠道給予安排。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)供水和污水處理設(shè)施。

　　1．重建任務(wù)及實施步驟。

　　修建受損供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、水廠泵站設(shè)施、水箱水池，更換水表、閥門等，修復(fù)污水處理設(shè)備。2月底前，通過搶修和臨時供水相結(jié)合，所有城鎮(zhèn)停水區(qū)恢復(fù)供水，水廠恢復(fù)災(zāi)前供水能力，水質(zhì)符合標準。優(yōu)先安排受災(zāi)嚴重的中心城鎮(zhèn)主管網(wǎng)和人口集中區(qū)域水廠、管網(wǎng)及其他設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。力爭3月底前全面實現(xiàn)正常供水和污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。

　　2．責任主體。

　　省（區(qū)、市）人民政府負總責，各城鎮(zhèn)人民政府是第一責任人，城鎮(zhèn)人民政府和供排水企業(yè)為實施主體。建設(shè)部負責組織指導(dǎo)并提供技術(shù)支持。

　　3．中央支持政策。

　　從中央基建投資中調(diào)劑補助15億元。

　?。ㄎ澹┮驗?zāi)損毀倒塌民房。

　　1．重建任務(wù)及實施步驟。

　　按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，因地制宜、分類實施、經(jīng)濟實用”的原則，完成災(zāi)區(qū)毀損房屋的修復(fù)重建。2月底前摸清底數(shù)、核定災(zāi)情；3月底前制訂方案、組織實施；6月底前完成重建和竣工驗收工作。

　　2．責任主體。

　　因災(zāi)毀損房屋重建工作的責任主體是縣級人民政府，實行政府行政首長負責制。各有關(guān)縣級人民政府要成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，民政部門統(tǒng)一組織，財政、建設(shè)、國土、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)落實規(guī)劃、選址、材料、稅費等方面的優(yōu)惠政策和措施。

　　3．中央支持政策。

　　在現(xiàn)行的因災(zāi)倒房家庭每戶重建兩間基本住房、每間補助1500元、每戶補助3000元的基礎(chǔ)上，對湖南、貴州、湖北、江西、安徽、廣西、四川等7個重災(zāi)省區(qū)低保戶、五保戶、困難戶給予重點保障，每戶標準由3000元提高到5000元，并對災(zāi)損民房按每間200元標準給予補助。中央財政安排7.95億元。

　?。┩ㄐ旁O(shè)施。

　　1．重建任務(wù)及實施步驟。

　　修復(fù)各類供電設(shè)施、外線設(shè)施，機房及應(yīng)急車輛更新維修，恢復(fù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。5月底前完成受損設(shè)施恢復(fù)重建，通信恢復(fù)正常狀態(tài)。

　　2．責任主體。

　　各通信運營企業(yè)是責任主體。信息產(chǎn)業(yè)部負責組織和指導(dǎo)。

　　3．中央支持政策。

　　對相關(guān)電信企業(yè)，在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中按重建投資25％—30％注入資本金。

　?。ㄆ撸┢渌A(chǔ)設(shè)施。

　　1．教育。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟?；謴?fù)重建農(nóng)村中小學損毀校舍。上半年完成。

　　（2）責任主體。地方各級人民政府和教育主管部門、受災(zāi)學校是責任主體。

　　2．廣播電視。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟。修復(fù)受損無線發(fā)射臺站、有線網(wǎng)絡(luò)和一批接收設(shè)施設(shè)備等。6月底前全面修復(fù)。

　　（2）責任主體。地方各級人民政府和廣電部門是責任主體，各電視臺、廣播電臺、發(fā)射臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)中心等具體實施。

　　3．衛(wèi)生。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟?；謴?fù)重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的倒塌及損壞業(yè)務(wù)用房，更新部分設(shè)備。8月底前完成。

　?。?）責任主體。地方各級人民政府和衛(wèi)生主管部門、受災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是責任主體。

　　4．環(huán)保。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟。修復(fù)受損水質(zhì)、空氣自動監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備，在線監(jiān)控儀器設(shè)備等。4月底前完成。

　?。?）責任主體。環(huán)?？偩趾透骷壍胤饺嗣裾窍嚓P(guān)建設(shè)任務(wù)的責任主體。

　　5．地震。

　?。?）重建任務(wù)及實施步驟。修復(fù)地震監(jiān)測臺站受損設(shè)施、設(shè)備。6月底前完成。

　?。?）責任主體。省級地震局是責任主體。中國地震局負責指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

　　6．中央支持政策。

　　對教育、廣播電視、衛(wèi)生恢復(fù)重建，中央財政在現(xiàn)有渠道安排22.01億元給予補助。對環(huán)保、地震等恢復(fù)重建，中央財政在現(xiàn)有渠道給予安排。

　?。ò耍┕I(yè)生產(chǎn)。

　　企業(yè)要立足生產(chǎn)自救，保險公司要及時定損、理賠，金融機構(gòu)要積極幫助解決資金困難。受災(zāi)嚴重、損失巨大的個別企業(yè)個案處理。

　　匯總以上各方面，中央擬支持240.91億元。其中，中央財政資金78.96億元，中央基建投資調(diào)劑補助30億元，車購稅調(diào)劑補助22億元，鐵路建設(shè)基金等調(diào)劑安排12億元，民航建設(shè)基金調(diào)劑補助7.95億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出90億元。

　　此外，中央財政還安排44.52億元與救災(zāi)有關(guān)的其他資金。包括：城鄉(xiāng)低保對象臨時補助7.1億元、安排冬春災(zāi)民臨時生活困難救助3億元、民政救災(zāi)中央物資儲備采購3億元、救災(zāi)物資采購運輸費用補貼3.12億元、進口柴油增值稅先征后返18.3億元、軍隊武警公安抗災(zāi)救災(zāi)補助10億元。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責任。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項重要任務(wù)，要條塊結(jié)合，各司其職，分工合作，形成合力。地方各級人民政府是災(zāi)后重建的責任主體，要切實加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要按照各自職責，加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，同時做好中央所屬單位的恢復(fù)重建工作。各相關(guān)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位要主動承擔社會責任，集中力量按期完成任務(wù)。各級財政、發(fā)展改革、金融、保險等部門要做好資金和政策支持工作。

　　（二）完善規(guī)劃，突出重點。各受災(zāi)地區(qū)和有關(guān)部門要在全面掌握和核實有關(guān)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制訂和完善恢復(fù)重建規(guī)劃。按照重建規(guī)劃指導(dǎo)方案明確的重點領(lǐng)域，結(jié)合本地和本部門的實際情況，進一步突出災(zāi)后恢復(fù)重建的重點任務(wù)和實施步驟。

　?。ㄈ┒喾交I資，盡快撥付。要堅持通過自救投入、銀行貸款、保險賠付、中央支持、社會捐助等多渠道籌集恢復(fù)重建所需資金。對災(zāi)后重建所需貸款，各級銀行業(yè)金融機構(gòu)要提高效率，加快審批。各保險公司要提高查勘定損速度，加快賠付結(jié)案進度，使受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)群眾盡快拿到保險賠款。各級財政在資金安排上要突出重點，根據(jù)災(zāi)情和地區(qū)財力，重點支持重災(zāi)地區(qū)、重點領(lǐng)域和最困難群體。各級財政對已確定的救災(zāi)救濟和恢復(fù)重建款項要及時下達。

　?。ㄋ模┍Ｕ衔镔Y，確保供應(yīng)。災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織好恢復(fù)重建所需物資設(shè)備，鐵路、交通部門要對救災(zāi)物資調(diào)運給予保障，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要確保救災(zāi)物資的質(zhì)量。各有關(guān)方面要積極向災(zāi)區(qū)提供技術(shù)支持與援助。

　?。ㄎ澹┍ＷC質(zhì)量，用好資金?；謴?fù)重建的施工過程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。加強安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止重建過程中發(fā)生事故。恢復(fù)重建資金要?？顚Ｓ茫瑖栏窆芾?。各有關(guān)地區(qū)、部門要盡快完善救災(zāi)資金和物資的管理規(guī)定，建立災(zāi)后重建資金監(jiān)督檢查機制。各級審計機構(gòu)要抽調(diào)人員，開展對救災(zāi)資金使用的專項審計。

　?。┲Ψ乐未紊鸀?zāi)害。加強地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、農(nóng)業(yè)病蟲害等方面的防范工作。對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，各部門、各地方要抓緊制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴密監(jiān)控，加強巡查。認真做好宣傳教育，提高群眾對突發(fā)災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。