粵府〔2008〕55號(hào)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步做好廣東省促進(jìn)就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　（一）努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。各級(jí)人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要目標(biāo)。大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)人民政府要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和需要，加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和配置，加快研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)招用廣東省勞動(dòng)力的政策措施。建立完善優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)工作，優(yōu)化農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　（三）協(xié)調(diào)區(qū)域就業(yè)發(fā)展。東西兩翼和粵北山區(qū)要根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體實(shí)施方案，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)或農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口勞務(wù)幫扶責(zé)任制。省對(duì)就業(yè)壓力大、財(cái)力較弱地區(qū)的促進(jìn)就業(yè)工作給予必要的扶持和幫助。

　　（四）完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。各級(jí)人民政府要加快培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。省勞動(dòng)保障廳和省人事廳要根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定和國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文精神，抓緊研究制訂勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)資源整合的具體方案，并指導(dǎo)各地整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)資源，組建區(qū)域性、綜合性、公益性的人力資源服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù)。建立信用等級(jí)評(píng)估制度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　（五）建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。改革完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，探索建立就業(yè)景氣指標(biāo)體系及發(fā)布制度，定期公布新增就業(yè)人數(shù)、常住人口調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)平均工資等指標(biāo)，建立科學(xué)的人口與勞動(dòng)就業(yè)評(píng)價(jià)體系，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局另行制訂。各級(jí)人民政府要按照國(guó)家和省的有關(guān)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，建立勞動(dòng)力調(diào)查和就業(yè)景氣調(diào)查的工作制度。

　　（六）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。各地要充分考慮可能給就業(yè)造成嚴(yán)重影響的各種因素，抓緊研究制訂或完善本地區(qū)失業(yè)調(diào)控工作方案，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，提高預(yù)防失業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作水平。繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)工作，探索失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的新辦法。

　　二、進(jìn)一步完善和落實(shí)積極就業(yè)政策

　　（七）稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定條件的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。本通知所稱(chēng)登記失業(yè)人員，是指按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第28號(hào)）及廣東省相關(guān)規(guī)定，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)辦理了失業(yè)登記的人員。

　　（八）收費(fèi)減免。除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文規(guī)定免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　（九）職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。對(duì)登記失業(yè)人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者按規(guī)定提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　（十）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各類(lèi)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)登記失業(yè)人員和廣東省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，可按實(shí)際成功就業(yè)人數(shù)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　（十一）小額擔(dān)保貸款。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑涌旖⒅行∑髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和同業(yè)聯(lián)保、信用擔(dān)保等形式，建立多形式、多元化的融資擔(dān)保機(jī)制。各地可對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的廣東省戶(hù)籍勞動(dòng)者適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文，經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息按原資金渠道解決。經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率。本通知下發(fā)前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

　　（十二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用廣東省登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上（或在職職工超過(guò)100人，當(dāng)年新招用廣東省登記失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，貸款額度控制在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

　　（十三）資金投入。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)每年的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)等。

　　（十四）政策銜接。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)》（粵府〔2006〕3號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。原有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》從2009年1月1日起不再使用，相關(guān)信息轉(zhuǎn)入《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》，勞動(dòng)者憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》繼續(xù)享受相關(guān)扶持政策。廣東省戶(hù)籍勞動(dòng)者異地就業(yè)的，經(jīng)就業(yè)地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審核確認(rèn)，憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》或《社會(huì)保障卡》享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　有關(guān)稅費(fèi)減免、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的具體辦法，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制訂。

　　三、積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　（十五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。2008－2012年力爭(zhēng)每年扶持10萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)50萬(wàn)人左右。縣級(jí)以上人民政府要充分發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程的具體組織實(shí)施工作。

　　（十六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國(guó)家限制的行業(yè)外，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后兩年以?xún)?nèi)的，自其工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)收費(fèi)；凡與招用的廣東省戶(hù)籍人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種和標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（十七）鼓勵(lì)復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)。廣東省戶(hù)籍退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　（十八）鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)單位每年組織1萬(wàn)至兩萬(wàn)名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%以上。對(duì)在帶動(dòng)就業(yè)方面作出重要貢獻(xiàn)的廣東省45周歲以下的初次創(chuàng)業(yè)青年或二次創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家，可由有關(guān)部門(mén)給予表彰，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳會(huì)有關(guān)單位另行制訂。

　　（十九）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。各地要通過(guò)政府引導(dǎo)、多方投資的辦法，充分利用城鄉(xiāng)各類(lèi)園區(qū)、閑置土地或廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，綜合運(yùn)用收費(fèi)、場(chǎng)租、電價(jià)等優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員予以扶持。

　　（二十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，廣開(kāi)創(chuàng)業(yè)門(mén)路，大力推進(jìn)形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)前景好、投資見(jiàn)效快、適合創(chuàng)業(yè)者需要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)者推薦，也可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，引進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和后續(xù)服務(wù)工作。聘請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界人士組建創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家輔導(dǎo)隊(duì)伍，向創(chuàng)業(yè)者提供公益性創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤扶持等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

　　四、建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度

　　（二十一）構(gòu)建勞動(dòng)者學(xué)有所教的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)人民政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，把提高勞動(dòng)者技能水平放在更加重要的位置，進(jìn)一步健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)使廣東省勞動(dòng)力每5年至少接受1次技能提升培訓(xùn)。加快推進(jìn)《廣東省職業(yè)培訓(xùn)條例》和《廣東省職業(yè)技能鑒定條例》的立法工作，依法推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。

　　（二十二）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。2008－2012年，力爭(zhēng)每年組織勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等600萬(wàn)人次，到2012年底，力爭(zhēng)使全省技能勞動(dòng)者占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到45%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)到25%左右。

　　（二十三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快發(fā)展技工教育，到2012年，全省建成50所示范性技工學(xué)校、120所省級(jí)以上重點(diǎn)技工學(xué)校，有條件的縣（市、區(qū)）建立1所以上骨干技工學(xué)校。全省技工學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人次?！笆晃濉逼谀?，全省建成30個(gè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)技師工作站，認(rèn)定一批農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建成年培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。加快全省職業(yè)資格查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新技能人才的需求，每年開(kāi)發(fā)60個(gè)新職業(yè)（工種）。

　　（二十四）進(jìn)一步拓寬職業(yè)培訓(xùn)資金籌措渠道。各級(jí)人民政府要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、社會(huì)資助或捐贈(zèng)等多種渠道，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（粵發(fā)〔2006〕21號(hào)），將不低于30%的城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。企業(yè)按職工工資總額25%提取并列入成本列支的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府可統(tǒng)籌其中的0.5個(gè)百分點(diǎn)，用于促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。

　　五、進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度

　　（二十五）明確就業(yè)困難人員對(duì)象范圍。就業(yè)困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體范圍和認(rèn)定程序，由各地級(jí)以上市人民政府確定。

　　（二十六）實(shí)行特殊技能援助。就業(yè)困難人員可享受1次以上免費(fèi)的職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和技能鑒定。享受城市最低生活保障的就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力在培訓(xùn)期間可申請(qǐng)生活補(bǔ)貼，具體辦法由各地級(jí)以上市人民政府制訂，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

　　（二十七）給予扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員以從事家庭手工業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上并依法納稅的，可適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，具體辦法由各地級(jí)以上市人民政府制訂，所需資金由各地另行安排。

　　（二十八）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各類(lèi)用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員，按國(guó)家和省規(guī)定的險(xiǎn)種及應(yīng)繳費(fèi)額度給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（二十九）實(shí)施公益性崗位援助。各級(jí)人民政府投資或扶持開(kāi)發(fā)的臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位，政府及其部門(mén)開(kāi)發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，應(yīng)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，并按不低于40%的比例招用本地就業(yè)困難人員。公益性崗位招用就業(yè)困難人員的具體辦法，由同級(jí)勞動(dòng)保障、人事和財(cái)政部門(mén)制訂。

　　（三十）建立城市居民最低生活保障工作與就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。享受城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月的低保待遇。符合就業(yè)條件的城市居民最低生活保障人員，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)或推薦就業(yè)兩次的，從次月起民政部門(mén)可取消其家庭的低保待遇。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

　　（三十一）突出抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)就業(yè)困難人員的基本情況，分類(lèi)制訂援助方案，實(shí)行個(gè)性化援助。建立“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“零就業(yè)家庭”的跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶(hù)、服務(wù)一戶(hù)、扶持一戶(hù)、解困一戶(hù)”。

　　（三十二）做好就業(yè)和失業(yè)登記管理工作。各級(jí)人民政府要建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度，加快發(fā)放《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，特別要做好穩(wěn)定就業(yè)半年以上常住人員的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)。建立完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全社會(huì)就業(yè)與失業(yè)狀況并予以公布。

　　（三十三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。各地要深化公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì)化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)功能和質(zhì)量監(jiān)管制度，制訂公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)程序，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)手段，建立健全績(jī)效評(píng)估體系，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（三十四）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。各地要依法建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和范圍，合理確定人員編制并將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)向“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（三十五）進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省就業(yè)工作重大問(wèn)題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織全省促進(jìn)就業(yè)工作監(jiān)督檢查和考核表彰活動(dòng)。各地級(jí)以上市和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作的重大問(wèn)題。

　　（三十六）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府要把促進(jìn)就業(yè)工作作為事關(guān)發(fā)展全局的“民心工程”來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系。省人民政府每年依法對(duì)各地級(jí)以上人民政府及省有關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)工作責(zé)任制進(jìn)行考核，各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府也要依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和所屬有關(guān)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)工作的監(jiān)督檢查和考核。

　　（三十七）加大促進(jìn)就業(yè)宣傳力度。各地要大力宣傳積極創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的個(gè)人和積極吸納就業(yè)的用人單位，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)技能創(chuàng)業(yè)、技能就業(yè)精神。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ耍└鞯?、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體辦法，確保本通知精神和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇八年七月二十五日