關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府中國科學(xué)院

全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）的通知

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廣東省各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)；中國科學(xué)院院屬各單位：

　　為推進廣東省與中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作，共同在廣東構(gòu)建國家科技創(chuàng)新的新高地，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，現(xiàn)將《廣東省人民政府中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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廣東省人民政府　　　　　　

中國科學(xué)院　　　　　　　　

二○○九年五月二十一日　　　

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廣東省人民政府　中國科學(xué)院

全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）

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　　廣東是我國改革開放的先行地區(qū)，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，廣東正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。為探索科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的體制機制，完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》精神，廣東省人民政府與中國科學(xué)院（以下簡稱中科院）共同制定本規(guī)劃綱要。

　　一、近年來省院合作的進展與成效

　　廣東省與中科院的合作具有良好的基礎(chǔ)。1997年，雙方開始共同建設(shè)中科院廣州分院系統(tǒng)。2001年，雙方簽署了《關(guān)于建立長期合作關(guān)系的協(xié)議書》。近年來，雙方緊緊圍繞廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需要，采用多種合作模式，共建了中科院華南植物園、中科院生物醫(yī)藥與健康研究院、中科院深圳先進技術(shù)研究院等一批重要的創(chuàng)新平臺；與東莞、肇慶、佛山等8個市共建了22個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和聯(lián)合研發(fā)單元，組織實施了一批重點項目，對提升廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮了重要作用。省院共建已經(jīng)成為廣東提升自主創(chuàng)新能力的重要力量。

　　二、新時期省院全面戰(zhàn)略合作的總體思路與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體思路。

　　以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭當(dāng)全國自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，以“企業(yè)滿意、政府滿意、人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞關(guān)系廣東國際競爭力的關(guān)鍵科技領(lǐng)域、關(guān)系珠江三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以及關(guān)系廣東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題，通過創(chuàng)新體制機制，將中科院創(chuàng)新資源與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有機結(jié)合，努力把廣東建設(shè)成為國家科技創(chuàng)新的新高地，并率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域。

　　——集聚全院力量，服務(wù)廣東發(fā)展。雙方采取有力措施，營造良好環(huán)境，利用中科院科技力量與廣東合作共建或擴建科技創(chuàng)新平臺；支持和鼓勵中科院院屬單位在廣東以各種形式設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；支持和鼓勵中科院的科研團隊和科技人員到廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持和鼓勵利用中科院的各類創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)化基地和人才培養(yǎng)計劃等，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才服務(wù)廣東發(fā)展。

　　——著力省院合作，加快成果轉(zhuǎn)化。在繼續(xù)加強和提升中科院與廣州、深圳等中心城市全面合作的基礎(chǔ)上，進一步推進中科院與珠江三角洲地區(qū)（以下簡稱珠三角）其他市在電子信息、新能源與節(jié)能減排、環(huán)保、新材料、先進制造等領(lǐng)域的深層次、大規(guī)模的科技合作，進一步拓展中科院與粵東西兩翼和北部山區(qū)多市的合作，形成布局合理、重點突出、務(wù)實高效的省院合作新格局。

　　——加強基礎(chǔ)研究，共建創(chuàng)新體系。圍繞廣東支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，充分發(fā)揮中科院的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，聯(lián)合廣東的科研院所、高校和企業(yè)，組織實施重大項目，提升廣東承接國家重大科技項目和重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的能力，大幅度提高廣東原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，進一步提升廣東在國家科技戰(zhàn)略布局中的地位。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　通過省院全面戰(zhàn)略合作，共同爭取一批國家及中科院的重大創(chuàng)新平臺和重大項目落戶廣東，強化廣東創(chuàng)新資源優(yōu)勢；不斷創(chuàng)新科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的體制機制，共同推動一批重大科技成果入粵轉(zhuǎn)化，使廣東成為國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化基地；吸引和培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才，使廣東成為海內(nèi)外高層次人才聚集高地。充分發(fā)揮中科院在國家創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)和支撐作用，在廣東培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，大幅提升廣東自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，大力促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　到2010年，初步構(gòu)建起中科院及海內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源有序進入廣東、服務(wù)廣東的國際平臺。通過省院合作，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)難題，直接帶動廣東企業(yè)年新增銷售收入120億元以上，為廣東培養(yǎng)和輸送高層次科技創(chuàng)新人才2000名以上。合作實施的重大項目（平臺）取得實質(zhì)性進展和成效，“穗—莞—深科技創(chuàng)新走廊”初具雛形，粵港澳科技合作更加緊密。完成中科院在粵科技力量的規(guī)劃布局，人員隊伍總規(guī)模達(dá)6000人。

　　到2015年，省院合作平臺更加完善，中科院院屬各研究所與廣東建立了緊密長效的合作機制，一批重大項目（平臺）取得顯著成效。通過省院合作，一批重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動廣東企業(yè)年新增銷售收入600億元以上，育成一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；為廣東培養(yǎng)和輸送新增高層次科技創(chuàng)新人才6000人以上；省院共建的創(chuàng)新平臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益，完成中科院在廣東省科技布局的戰(zhàn)略調(diào)整，力爭在粵中科院人員隊伍總規(guī)模達(dá)15000人；廣東區(qū)域自主創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實現(xiàn)構(gòu)建國家科技創(chuàng)新的新高地和全國自主創(chuàng)新排頭兵的目標(biāo)。

　　三、新時期省院全面戰(zhàn)略合作的重點任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建國家科技創(chuàng)新的新高地。

　　積極推進散裂中子源、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、國家華南超級計算中心、廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院、中科院深圳先進技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺的建設(shè)，大幅提升此類平臺科技創(chuàng)新能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

　　優(yōu)化調(diào)整中科院在廣東的科技資源布局，提升中科院在粵科研機構(gòu)的綜合實力，支持和鼓勵中科院院屬單位與廣東各地及企業(yè)的合作，設(shè)立形式多樣的研發(fā)機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。

　　加強中科院院屬單位與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系中其他單元的合作，通過共建實驗室、工程（技術(shù)）中心等形式，強化技術(shù)、人才、成果和信息等方面的交流與合作。中科院的各類創(chuàng)新平臺對廣東全面開放，全面支持廣東高校、研究院所的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)，提升廣東高校和研究院所的綜合實力。

　　發(fā)揮中科院創(chuàng)新資源和國際合作的優(yōu)勢，聯(lián)合實施大亞灣中微子實驗等重大國際科技合作項目。加強與港澳地區(qū)大學(xué)和科研機構(gòu)的合作，加快粵港澳創(chuàng)新圈建設(shè)步伐，加快提升廣東國際科技合作的水平和層次。

　?。ǘ┕步ǜ咝录夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。

　　建設(shè)中科院廣東科技成果轉(zhuǎn)化基地，加速中科院重大成果在廣東實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。探索科技與經(jīng)濟相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化新模式，按照市場化原則創(chuàng)辦中科院廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和育成中心，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)與支撐，形成中科院院屬研究所與珠三角重要產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的技術(shù)研發(fā)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)體系。探索在條件成熟的地區(qū)組建知識產(chǎn)權(quán)運營公司，系統(tǒng)集成中科院高商業(yè)價值的專利技術(shù)或工藝，在廣東實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄈ┩七M廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　聯(lián)合中科院院屬研究所、廣東高校、科研機構(gòu)和省內(nèi)企業(yè)，通過共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、共建成果產(chǎn)業(yè)化基地等形式，組織實施一批重大（重點）項目，突破重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域，加快信息安全、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、RFID等技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用推廣。

　　——先進制造業(yè)領(lǐng)域。重點共建機器人創(chuàng)新平臺，開拓民用機器人市場；推進半導(dǎo)體激光技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；促進裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、機器視覺識別與光電檢測、精密光學(xué)加工等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　——電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點圍繞軟件與集成電路設(shè)計、新一代寬帶無線移動通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、汽車電子等領(lǐng)域，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備、戰(zhàn)略產(chǎn)品及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進廣東電子信息產(chǎn)業(yè)由大做強。

　　——新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點針對提高能源轉(zhuǎn)化利用效率，開展技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化研究；圍繞風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域，在器件設(shè)計、新材料、新工藝等方面加大攻關(guān)力度，爭取重大突破。

　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快華南新藥創(chuàng)制中心及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推進創(chuàng)新藥物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；開展重離子/質(zhì)子治癌技術(shù)的應(yīng)用；加大重大疾病早期預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、診斷和控制技術(shù)研究，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低成本數(shù)字化醫(yī)療器械和裝備。

　　——海洋生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。開展海洋生物資源開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究，重點圍繞名貴海洋生物種苗培育、海洋微生物資源開發(fā)利用、健康養(yǎng)殖、海洋藥物、水產(chǎn)品精深加工等方面，加大研發(fā)力度，促進廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　——新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點在環(huán)境友好材料、特種功能材料、高性能陶瓷結(jié)構(gòu)材料、特種工程塑料等領(lǐng)域，建設(shè)工程與技術(shù)創(chuàng)新平臺；開展可循環(huán)回收材料、環(huán)保型可降解塑料、傳感材料、電池材料以及耐高溫、耐磨、耐腐蝕、耐沖擊陶瓷等材料及裝備的研發(fā)，為廣東材料行業(yè)發(fā)展提供科技支持。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。重點推廣高附加值經(jīng)濟作物品種選育、綠色農(nóng)業(yè)、新能源利用、信息化建設(shè)等技術(shù)；共建農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與集約養(yǎng)殖中心；建立一批小城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范點，推動廣東社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　——生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建設(shè)華南近海資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中心、珠三角污染與控制研究中心和大氣環(huán)境質(zhì)量超級觀察站等平臺，加強在生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、污染控制和廢棄物處理、節(jié)能減排、環(huán)境保護、病蟲害防治等領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，服務(wù)于廣東省生態(tài)文明建設(shè)。

　　（四）共建廣東高層次人才引進培養(yǎng)體系。

　　落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》，充分利用中科院在粵科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，加大從海內(nèi)外吸引和集聚高水平科學(xué)家和科研團隊的工作力度，服務(wù)廣東省高層次人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

　　充分發(fā)揮中科院“百人計劃”的品牌優(yōu)勢，加大中科院“百人計劃”在粵科研機構(gòu)的人才引進力度，尤其是為廣東大中型企業(yè)、省屬重點高校和科研機構(gòu)吸引更多高水平研發(fā)人才。中科院積極探索為企業(yè)的“百人計劃”入選者提供政策、資金服務(wù)等的新機制。

　　發(fā)揮中科院在研究生培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，為廣東培養(yǎng)和輸送高層次科技和管理人才。鼓勵中科院畢業(yè)研究生到廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。利用中科院的實驗條件和技術(shù)設(shè)施，為廣東相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)骨干；通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目的實施，加快各類人才培養(yǎng)。以中科院聯(lián)想學(xué)院為載體，為廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的人才。從中科院院屬研究所選派聯(lián)合研發(fā)團隊和企業(yè)科技特派員入駐廣東企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)和成果推廣等，幫助企業(yè)提升自主研發(fā)能力和核心競爭力。加強省院雙方科技副職的互派工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強對本綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分年度制定實施計劃，明確工作分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任。充分發(fā)揮省院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極研究部署省院合作的重大事項，指導(dǎo)省院合作各項工作高效有序開展。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　在省院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省有關(guān)部門，中科院院屬各單位要共同落實好各項工作任務(wù)。廣東省各地要結(jié)合自身實際，將開展省院合作納入當(dāng)?shù)卣囊豁椫匾ぷ鱽碜ズ米崱V東省屬高校、科研院所和企業(yè)要與中科院院屬研究所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高辦學(xué)水平、科研實力和自主研發(fā)能力。

　　（三）加強資金保障。

　　雙方緊密配合，通過聯(lián)合申請國家重大科技計劃項目以及國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，積極爭取國家資金支持。

　　廣東省多方籌集、統(tǒng)籌安排省院合作專項資金，制定專項資金使用管理辦法，為省院合作開展技術(shù)集成研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供引導(dǎo)性支持。廣東各地級以上市政府和相關(guān)企業(yè)要增加對省院合作的配套投入。

　　中科院根據(jù)省院合作需求，調(diào)整資源布局，在項目、基地、人才資金等方面，加大力度重點支持中科院院屬各單位與廣東聯(lián)合開展重大項目研發(fā)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才引進和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。

　　探索科技與金融緊密結(jié)合的新機制。適時推進中科院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以市場化方式與地方政府組建風(fēng)險投資基金，促進廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）加強檢查評估。

　　建立重大創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和重大科技項目實施的績效評價機制，以合作單位是否滿意、地方政府是否滿意、當(dāng)?shù)乩习傩帐欠駶M意為原則，實現(xiàn)科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、動態(tài)調(diào)整。雙方根據(jù)對合作績效的評估結(jié)果以及社會經(jīng)濟發(fā)展需求，適時調(diào)整和完善下一步省院合作的有關(guān)工作。

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