??? 政 　府 　工 　作 　報(bào) 　告

──2006年2月22日在廣東省第十屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng)　　黃華華

各位代表：

??????? 我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十五”時(shí)期的工作回顧

　　“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共十六大及各次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新變化，辦好“十件大事”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴(yán)重干旱及超百年一遇洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的水平上保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省十屆人大三次會(huì)議確定的2005年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　——總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上歷史性新臺(tái)階。

　　2005年全省生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到21701億元，占全國(guó)的11.9%，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，五年年均增長(zhǎng)13%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長(zhǎng)16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增長(zhǎng)16.6%、14.1%和20.3%.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，2005年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)152.0，比2000年提高24.8點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。財(cái)稅收入大幅增加，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)4432億元，占全國(guó)的1/7，比上年增長(zhǎng)25.2%；地方一般預(yù)算收入1806億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)18.4%，五年年均增長(zhǎng)14.7%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)38119億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬(wàn)億元。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年67個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)724億元和120億元，分別比上年增長(zhǎng)22.1%和20.5%。支農(nóng)力度明顯加大，“十五”時(shí)期省級(jí)財(cái)政用于支農(nóng)的資金達(dá)467億元。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國(guó)的1/5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1482家，帶動(dòng)農(nóng)戶421萬(wàn)戶，戶均年增收1401元。農(nóng)民專業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)順利。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%。建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村電價(jià)進(jìn)一步降低，2005年開(kāi)始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理水平提升。五年建成農(nóng)村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固3522宗，營(yíng)造生物防火林帶3.96萬(wàn)公里。防控高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強(qiáng)。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化趨勢(shì)明顯。2005年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為6108億元、2026億元，比上年增長(zhǎng)20.3%和20.6%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，2005年增加值達(dá)1755.5億元，穩(wěn)居全國(guó)首位，比上年增長(zhǎng)20.7%。以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車、石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉(zhuǎn)變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、159個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。大企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，年?duì)I業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達(dá)49家。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌工作正式啟動(dòng)，獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的產(chǎn)品已達(dá)165個(gè)，總數(shù)居全國(guó)第一；華為牌程控交換機(jī)被評(píng)為全國(guó)三個(gè)“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

　　——對(duì)外開(kāi)放邁上新水平。

　　2005年外貿(mào)出口總額達(dá)2381.6億美元，比上年增長(zhǎng)24.3%，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長(zhǎng)21.0%.貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易出口533億美元，五年年均增長(zhǎng)25.1%，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)值超過(guò)3000億元。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0%和35.1%。私營(yíng)企業(yè)成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，獲外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)累計(jì)近4萬(wàn)家，出口299.5億美元。進(jìn)口工作得到加強(qiáng)，組織進(jìn)口了一批關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料。吸收外資質(zhì)量提高，2005年實(shí)際吸收外商直接投資123.6億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%，五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資643.5億美元。工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)已有176家在我省投資設(shè)立581家企業(yè)，外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心達(dá)246家?？诎锻P(guān)環(huán)境和效率明顯改善。我省企業(yè)到境外投資設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、合作開(kāi)發(fā)資源能源步伐加快，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游等工作取得新成績(jī)。成功舉辦廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)三次年會(huì)和2005廣東國(guó)際旅游文化節(jié)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。

　　交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，編制完成《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2004－2030）》，與鐵道部簽訂加快廣東鐵路建設(shè)會(huì)談紀(jì)要，新落實(shí)建設(shè)11個(gè)鐵路項(xiàng)目。五年新增高速公路1954公里，通車總里程達(dá)3140公里，所有地級(jí)以上市通高速公路，與陸路相鄰省區(qū)的高速公路通道全部打通?；緦?shí)現(xiàn)所有縣（市）通二級(jí)以上公路、縣到鎮(zhèn)通三級(jí)公路。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程414公里、地鐵60公里。武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通網(wǎng)、廣深四線、廣深港鐵路客運(yùn)專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入使用。內(nèi)河航道整治工程全面展開(kāi)，已完成整治648公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。能源建設(shè)大步推進(jìn)。2005年省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量4800萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)50.5%，西電東送500千伏輸電線路按期建成投產(chǎn)，目前經(jīng)國(guó)家同意立項(xiàng)及在建的電源項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1648萬(wàn)千瓦，全省電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)由持續(xù)緊張向逐步緩和的重要轉(zhuǎn)折。廣東LNG接收站建設(shè)順利，嶺澳核電站二期工程動(dòng)工，一大批骨干電源和清潔能源項(xiàng)目加緊建設(shè)。環(huán)保、水利建設(shè)得到加強(qiáng)。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由2000年的18%提高至45%，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機(jī)容量586萬(wàn)千瓦。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及北江大堤、重點(diǎn)江海堤圍除險(xiǎn)加固和安全達(dá)標(biāo)工程進(jìn)展良好。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程全面啟動(dòng)。

　　——區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展取得新突破。

　　山區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快于全省平均水平的良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。2005年山區(qū)5市生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)1395.9億元、66.2億元，比上年增長(zhǎng)15.1%、24.9%；全省山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)516.8億元，比上年增長(zhǎng)29.3%。成功舉辦兩屆珠三角與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，山區(qū)和東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)。扶貧工作成效顯著，千村扶貧工程、農(nóng)村安居工程順利實(shí)施。東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3344.5億元，比上年增長(zhǎng)12.9%。粵西地區(qū)重化工業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展提速，粵東地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)有新起色。編制完成全省、珠三角環(huán)保規(guī)劃和珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。珠三角作為世界重要的電子信息和家電制造基地的地位進(jìn)一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。廣州、深圳中心城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)作用更加突出?；浉郯暮献靼凑铡扒罢啊⑷?、務(wù)實(shí)、互利”原則全方位展開(kāi)，合作機(jī)制進(jìn)一步完善，聯(lián)合招商引資和推介大珠三角活動(dòng)成效顯著，深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等建設(shè)順利進(jìn)行，港珠澳大橋前期工作扎實(shí)開(kāi)展。泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)兩大平臺(tái)成功搭建，與“9＋2”其他省區(qū)在經(jīng)貿(mào)、交通、能源、勞務(wù)、旅游等領(lǐng)域的合作全面推進(jìn)。泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極進(jìn)行。援藏援疆及對(duì)口幫扶廣西、貴州、重慶和三峽庫(kù)區(qū)工作取得新成效。與東盟地區(qū)的合作交流深入開(kāi)展。

　　——各項(xiàng)改革不斷深化。

　　按照構(gòu)建公共財(cái)政和集中財(cái)力辦大事的要求進(jìn)一步完善財(cái)政體制，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管等改革走在全國(guó)前列，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)調(diào)控和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。2005年省級(jí)財(cái)政支出中，用于發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)等方面支出的比重已達(dá)47.9%，用于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出比重達(dá)到23.4%。組建并完善了省市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，90%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改造，國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。企業(yè)股份制改造加快推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，2005年實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)8000億元，占全省生產(chǎn)總值的近40%；年末個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)227.4萬(wàn)戶和44.9萬(wàn)戶，比“九五”期末增加75.2萬(wàn)戶和26.5萬(wàn)戶。與國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成功舉辦兩屆中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)。金融改革與發(fā)展取得重要成果，組建了省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，穩(wěn)步推進(jìn)地方性商業(yè)銀行重組，化解和處置了一系列金融風(fēng)險(xiǎn)，上市公司股權(quán)分置改革走在全國(guó)前列。國(guó)土資源管理體制改革順利完成，省部合作推進(jìn)全省國(guó)土規(guī)劃編制工作。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。投資體制改革步伐加快，在全國(guó)率先實(shí)行社會(huì)投資項(xiàng)目備案制。省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，省政府第二、三輪行政審批制度改革取得實(shí)效，取消和調(diào)整審批事項(xiàng)989項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上。事業(yè)單位改革穩(wěn)步開(kāi)展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、價(jià)格和供銷社改革深入進(jìn)行。資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、建筑、人才、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷等擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。食品藥品專項(xiàng)整治成效明顯。各類社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)順利。

　　——文化大省建設(shè)成果豐碩。

　　大力弘揚(yáng)新時(shí)期廣東人精神，“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)全面開(kāi)展，大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成果，深圳、中山獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體制改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法順利實(shí)施。一批文化精品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、中國(guó)音樂(lè)“金鐘獎(jiǎng)”扎根廣東。新建成一批重點(diǎn)文化工程，省立中山圖書(shū)館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等大型文化工程開(kāi)工建設(shè)。由文化部和省政府在佛山共同主辦的亞洲文化部長(zhǎng)論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)等一系列高水平重大文化會(huì)展活動(dòng)成功舉辦?？萍季C合實(shí)力增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居全國(guó)前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至49%。建立了一批工程技術(shù)研發(fā)中心和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和粵港聯(lián)合科技攻關(guān)取得新成效，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)上新水平。在16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展義務(wù)教育免雜費(fèi)試點(diǎn)。推動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整，完成了對(duì)山區(qū)、老區(qū)3548所小學(xué)的改造。高中階段教育和職業(yè)教育迅速發(fā)展，技工學(xué)校在校學(xué)生數(shù)翻了一番多。五年新增普通高校50所，全省普通本?？圃谛Ｉ?000年的29.9萬(wàn)人增加到2005年的87.5萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率由11%提高至22%。順利完成廣州大學(xué)城一、二期工程。成人教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。人才工作成效明顯，人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大?；窘⒐残l(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)50.5%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。成功舉辦第九屆全運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，廣州成功申辦2010年亞運(yùn)會(huì)，我省運(yùn)動(dòng)員在雅典奧運(yùn)會(huì)和第九、十屆全運(yùn)會(huì)上成績(jī)顯著。積極實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)水平提高。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民政、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

　　——和諧廣東建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　全省呈現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、發(fā)展勢(shì)頭良好的可喜局面。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)14770元和4690元，五年年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0%和4.1%?！笆?xiàng)民心工程”實(shí)施以來(lái)，僅省級(jí)財(cái)政就安排345億元用于全民安居、擴(kuò)大就業(yè)、濟(jì)困助殘等民生項(xiàng)目。就業(yè)和社會(huì)保障工作成績(jī)突出?；窘⒘司哂袕V東特色的積極就業(yè)政策體系，啟動(dòng)實(shí)施“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位459.4萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)256.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面大幅擴(kuò)大，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1565萬(wàn)、1131萬(wàn)、1605萬(wàn)、1235萬(wàn)人，均居全國(guó)首位，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。社?；饾L存結(jié)余超千億元，其中2005年征繳收入達(dá)633億元，是2000年的3.3倍。初步解決了農(nóng)墾和華僑農(nóng)場(chǎng)職工參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等一批難點(diǎn)問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全省符合低保條件的171.9萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。較好解決了農(nóng)村180萬(wàn)群眾飲水難問(wèn)題。治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等取得成效。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法加強(qiáng)，建立了政府和企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。清理拖欠工程款工作扎實(shí)推進(jìn)，基本完成政府投資項(xiàng)目清理拖欠工程款任務(wù)。信訪工作明顯加強(qiáng)，群體性事件得到妥善處理。社會(huì)治安綜合治理取得成效，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶”等多發(fā)性犯罪以及其他各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。有效遏制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。“四五”普法規(guī)劃全面完成。監(jiān)獄勞教工作加強(qiáng)。依法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，以鐵的手腕遏制重特大安全事故，突出加強(qiáng)了對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。人口與計(jì)劃生育工作成效明顯，人口自然增長(zhǎng)率降到7.02‰以下，完成了國(guó)家下達(dá)的人口控制計(jì)劃目標(biāo)。污染防治和生態(tài)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全省環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，深圳、珠海、中山、汕頭、惠州、江門(mén)等城市獲“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，2005年森林覆蓋率達(dá)57.5%。江門(mén)、惠州、茂名、肇慶、湛江、開(kāi)平等城市獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作積極推進(jìn)。

　　——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

　　認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度進(jìn)一步健全。五年共辦理人大代表議案7件、建議2380件，政協(xié)提案2444件；向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議通過(guò)地方性法規(guī)52件、修訂或廢止法規(guī)36件；制定省政府規(guī)章34件，修改或廢止省政府規(guī)章88件。認(rèn)真實(shí)施行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，修訂了《廣東省人民政府工作規(guī)則》。行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步健全，執(zhí)法主體和執(zhí)法行為得到規(guī)范，綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和糾正違規(guī)行為。政務(wù)公開(kāi)納入法制化軌道，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，省政府向社會(huì)公開(kāi)作出并認(rèn)真履行四項(xiàng)廉政承諾。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效，行政效率和服務(wù)水平有新提高。

　　各位代表：經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的繁榮發(fā)展時(shí)期，為在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是在中共中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷指導(dǎo)和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、心齊實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝！

　　通過(guò)“十五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，我們提高了駕馭改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，升華了思想認(rèn)識(shí)。我們深深體會(huì)到，要不斷開(kāi)創(chuàng)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，最重要的是始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到“六個(gè)注重”：

　　第一，注重?fù)屪C(jī)遇加快發(fā)展。

　　我們牢記鄧小平、江澤民同志和胡錦濤總書(shū)記對(duì)廣東的期望和重托，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，樹(shù)立“追兵就是標(biāo)兵，對(duì)手就是老師”的觀念，不斷增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵的信心，搶抓世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、我國(guó)加入世貿(mào)組織、CEPA全面實(shí)施等機(jī)遇，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，堅(jiān)持有保有壓，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　第二，注重增強(qiáng)發(fā)展后勁和提高發(fā)展質(zhì)量。

　　我們堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加大改革攻堅(jiān)力度，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。把推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地緊密結(jié)合起來(lái)，制定并實(shí)施工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。在努力加快發(fā)展的同時(shí)，注意留有余地，集中力量增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。全面建設(shè)文化大省，積極實(shí)施科教興粵、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展提供智力支持、精神動(dòng)力和良好環(huán)境。

　　第三，注重分類推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我們堅(jiān)持全面謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，因時(shí)因地制宜地指導(dǎo)珠三角、東西兩翼和山區(qū)理清發(fā)展思路，提出不同要求。通過(guò)加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)兩翼和粵北山區(qū)的扶持，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問(wèn)題等措施，力促省內(nèi)不同區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。全面推進(jìn)大珠三角和泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

　　第四，注重重點(diǎn)突破以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局。

　　我們抓住事關(guān)全省發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”，帶動(dòng)整體發(fā)展。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以加快汽車、石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；以加強(qiáng)高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、水利、環(huán)保建設(shè)等為著力點(diǎn)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；以保障煤、油、電等能源供應(yīng)為切入點(diǎn)，積極解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　第五，注重改善人民群眾生活。

　　我們堅(jiān)持以人為本，始終注意把維護(hù)人民群眾利益放在首位，不斷提高人民群眾的生活水平，使全省人民共享改革開(kāi)放成果。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，豐富人民群眾生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)。

　　第六，注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　我們努力建設(shè)文明法治諒解寬容社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、友愛(ài)向善、扶貧濟(jì)困、和諧相處的良好社會(huì)風(fēng)尚，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、外來(lái)員工權(quán)益保護(hù)等社會(huì)突出問(wèn)題。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題。主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍存在明顯的粗放特征，進(jìn)一步發(fā)展的資源環(huán)境壓力明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，粵北山區(qū)、東西兩翼與珠三角發(fā)展差距過(guò)大，縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收存在瓶頸，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；體制改革有待深化，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有到位等。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十一五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)加速形成。我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，對(duì)外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。我省改革開(kāi)放27年來(lái)積累了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和成功經(jīng)驗(yàn)。這些都有利于我省的進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時(shí)，我國(guó)加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期即將結(jié)束，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，石油價(jià)格高企，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。國(guó)內(nèi)兄弟省區(qū)市發(fā)展迅猛，我省的原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，而一些深層次矛盾和問(wèn)題又尚未從根本上得到解決。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　根據(jù)中共十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中共廣東省委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，省政府組織編制了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康為總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，更好地發(fā)揮排頭兵作用。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，人均生產(chǎn)總值到2010年比2000年翻一番；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低13%以上。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活總體達(dá)到寬裕小康水平。

　　做好“十一五”工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。要正確處理好“六個(gè)關(guān)系”：一是正確處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我省已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)從過(guò)多依賴國(guó)外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來(lái)。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，千方百計(jì)提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平。二是正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊抓住的關(guān)鍵。至關(guān)重要的是擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化模式的羈絆，加快從傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，真正走新型工業(yè)化道路。三是正確處理外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)由大到既大又強(qiáng)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由小到大轉(zhuǎn)變。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)是制約我省發(fā)展的重要因素。要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，更多地依靠消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是正確處理發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)不同區(qū)域共同發(fā)展是我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。珠三角要率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。山區(qū)和東西兩翼要加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)總量。要推動(dòng)珠三角與山區(qū)、東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共同發(fā)展。五是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用資源是建設(shè)和諧廣東的必然要求。要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、文化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步。要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色廣東。六是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力為科學(xué)發(fā)展提供體制支持和環(huán)境保障。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，既千方百計(jì)消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，又在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中大步推進(jìn)改革與發(fā)展。

　　做好“十一五”工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，必須在“六個(gè)著力”上下功夫：

　?。ㄒ唬┲υ鰪?qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。要以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鞏固提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綜合運(yùn)輸、能源保障、現(xiàn)代重化、平安保障等十大工程。繼續(xù)采取有效措施促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

　?。ǘ┲μ岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益。

　　實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮廣州、深圳以及珠三角等重點(diǎn)地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭帶動(dòng)作用，整合全社會(huì)科技資源。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以公共平臺(tái)建設(shè)為主要形式的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)我省成為全國(guó)重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。重點(diǎn)建設(shè)汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

　?。ㄈ┲υ鰪?qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　深化行政管理體制、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)改革，積極推動(dòng)地方金融改革與發(fā)展，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步采取措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，優(yōu)化利用外資和出口商品、出口市場(chǎng)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，努力承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照適度超前發(fā)展的要求，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，著重完善交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，積極進(jìn)行“西水東調(diào)”、“西水南調(diào)”和地下水資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略研究，建立健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　?。ㄋ模┲Υ龠M(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，縣域工業(yè)化為龍頭，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，支持山區(qū)和東西兩翼結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉(zhuǎn)移，形成珠三角、東西兩翼和廣大山區(qū)各具特色、功能互補(bǔ)、各展優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)CEPA，加強(qiáng)粵港澳大型基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和服務(wù)業(yè)合作，提升大珠三角的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，創(chuàng)新合作機(jī)制，完善并實(shí)施合作規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易、高速公路、鐵路干線、電力輸送、能源建設(shè)等合作。

　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)文化大省建設(shè)。

　　大力培育現(xiàn)代公民、造就現(xiàn)代文明、構(gòu)造現(xiàn)代社會(huì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)上新水平。改革文化體制，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，完善促進(jìn)文化發(fā)展的政策措施，建設(shè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和壯大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化，提高職業(yè)、技工教育水平，構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。實(shí)施黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、青年人才等六大人才培養(yǎng)工程，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

　?。┲ㄔO(shè)和諧廣東。

　　關(guān)心和改善人民生活，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系，各險(xiǎn)種參保人數(shù)年均增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大力度解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，繁榮體育事業(yè)，做好人口與計(jì)劃生育工作，全面提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)管理和利益協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造法治、誠(chéng)信、公平、文明的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)依法治省。認(rèn)真做好“五五”普法工作。全面推進(jìn)依法行政，暢通民主渠道，促進(jìn)民主管理，構(gòu)建文明法治社會(huì)。

　　各位代表：展望我省“十一五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)充滿信心，堅(jiān)信經(jīng)過(guò)全省人民的不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)文明、活力安康、穩(wěn)定和諧的新廣東將屹立在祖國(guó)南方！

2006年的工作安排

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)科技大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì)的工作部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。

　　2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)4.5%左右。

　　按照上述要求，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須做好以下工作：

　　一、積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

　　落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》，完善鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的配套政策。培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步深化科技體制改革，加大科技投入，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善科技成果評(píng)價(jià)和科研激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和科技資源投入自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，突出抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，積極組織實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和省十大自主創(chuàng)新專題專項(xiàng)。支持廣州、深圳成為國(guó)家自主創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

　　健全技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，著力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。鼓勵(lì)高校和科研院所進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，與企業(yè)合作建立國(guó)家級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。按照部省協(xié)議，推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)家部屬高校聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和博士后科研流動(dòng)站。健全自主創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室以及各類高新技術(shù)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心。

　　培育發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)。開(kāi)展創(chuàng)建廣東區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。

　　落實(shí)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高汽車、石化、鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展提升珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)石化和汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)液晶平板顯示器項(xiàng)目，推進(jìn)精密裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字家庭計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。

　　發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，扶持中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成大中小型企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)計(jì)劃，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展和運(yùn)用電子信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

　　三、認(rèn)真解決“三農(nóng)”問(wèn)題，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

　　堅(jiān)持“多予少取放活”方針，重在“多予”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、海洋水產(chǎn)業(yè)。實(shí)施沃土工程，啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)萬(wàn)畝、千村千畝改低示范行動(dòng)”計(jì)劃。引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開(kāi)展“雙百千萬(wàn)”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情的防控工作。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實(shí)施省管到縣、市管到鎮(zhèn)、縣管到村的規(guī)劃管理。繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。完善農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好農(nóng)村改水、改廁、改路、改房、改灶。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村農(nóng)業(yè)信息化工程。加快實(shí)施農(nóng)村安居工程，提前安排省財(cái)政補(bǔ)助資金，確保2007年前基本完成全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)村公路路面硬化和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。積極創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應(yīng)用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。推進(jìn)“并鎮(zhèn)、并村、并?！?，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)工作。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)禁各種不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，防止產(chǎn)生新債務(wù)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。做好農(nóng)村第二輪土地承包掃尾工作。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，完善扶貧培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面完成漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。

　　四、做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，努力提高自主發(fā)展能力推進(jìn)十大工程建設(shè)。

　　全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目162個(gè)，年度計(jì)劃投資1050億元。建成江珠、深港西部通道等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)廣深沿江高速公路等項(xiàng)目，加快建設(shè)廣賀、廣梧等高速公路。加快武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，做好廣珠鐵路、廈深鐵路等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)，完善珠三角骨干航道網(wǎng)，重點(diǎn)整治西江主航道及出?？?。建設(shè)廣東電網(wǎng)220千伏輸變電工程、農(nóng)網(wǎng)改造三期工程、LNG接收站和一批大型骨干電源項(xiàng)目。加快環(huán)保項(xiàng)目、北江大堤加固達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高投資效益。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，配合做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市直接融資。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。辦好第三屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。完善消費(fèi)政策，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，大力培育旅游、汽車、教育、娛樂(lè)、體育、休閑、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。積極開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

　　五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐提高吸收外資質(zhì)量。

　　進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和聯(lián)合招商、網(wǎng)上招商、委托代理招商。積極引進(jìn)跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省設(shè)立生產(chǎn)基地、服務(wù)業(yè)外包基地和采購(gòu)中心、研發(fā)中心、地區(qū)總部。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、石油化工、汽車制造、重大裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和到山區(qū)、東西兩翼投資。加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口檔次。大力發(fā)展一般貿(mào)易，加快加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)扎根發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開(kāi)拓歐美、日本、南美、非洲和東盟等市場(chǎng)，繼續(xù)組織企業(yè)到國(guó)外重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。積極組織做好我省急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料進(jìn)口工作。加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)，完善重點(diǎn)出口商品反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。

　　積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外投資，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。加強(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā)合作和綜合利用。鼓勵(lì)電信、建筑等行業(yè)開(kāi)展境外工程承包和勞務(wù)合作。

　　提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深入落實(shí)CEPA，推進(jìn)與港澳的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)合作。繼續(xù)聯(lián)合港澳到國(guó)外招商、推介大珠三角。加快港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施和珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)或前期工作。加強(qiáng)與泛珠三角其他省區(qū)在交通、能源、信息服務(wù)、旅游、勞務(wù)、環(huán)保等方面的合作，抓好合作協(xié)議和簽約項(xiàng)目的落實(shí)，推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

　　六、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新加快國(guó)有資本的戰(zhàn)略性重組。

　　國(guó)有資本要進(jìn)一步向重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，著力打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)企“航母”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的股份制改造，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、與民營(yíng)資本合作、利用資本市場(chǎng)改革上市等，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　深化投資體制改革。全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案信息系統(tǒng)。開(kāi)展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，在省屬政府公益性投資項(xiàng)目中加快推行代建制。

　　加快建設(shè)金融強(qiáng)省。營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，培育一批實(shí)力雄厚的現(xiàn)代金融企業(yè)，吸引境內(nèi)外著名金融企業(yè)來(lái)粵建立地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)。支持優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資比重。加快推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展壯大保險(xiǎn)業(yè)。深化農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革。建立地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置。

　　健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善土地、有形建筑、證券、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場(chǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私等各種違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，深化食品藥品專項(xiàng)整治。推動(dòng)各地質(zhì)量檢查、衛(wèi)生防疫實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善激勵(lì)型財(cái)政體制機(jī)制，鼓勵(lì)市縣推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革試點(diǎn)。推動(dòng)縣域招商引資，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著力培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改革戶籍制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　加快山區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強(qiáng)山區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展適合山區(qū)資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)。辦好第四屆珠三角與山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，推進(jìn)珠三角與山區(qū)及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。支持東西兩翼加快重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)。

　　推動(dòng)珠三角結(jié)構(gòu)升級(jí)、率先發(fā)展。推進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)珠三角地區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。支持廣州、深圳提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和完善配套服務(wù)功能。

　　八、切實(shí)做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支嚴(yán)格依法治稅。

　　繼續(xù)大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收?qǐng)?zhí)法檢查新模式，著力提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，大力清繳欠稅。完善和推廣納稅評(píng)估制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。建立和完善良好的治稅環(huán)境。

　　完善公共財(cái)政體制。建立財(cái)政收入保障機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投入。完善激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極推進(jìn)以國(guó)庫(kù)集中支付改革為核心的財(cái)政公共支出管理改革。建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。

　　加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。強(qiáng)化資金的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)。深入推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，加大地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)的保全和清收力度，有計(jì)劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。

　　九、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)綠色廣東建設(shè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　按照減量化、再利用、資源化原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、城市和社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園試點(diǎn)，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型城市試點(diǎn)，逐步建設(shè)全社會(huì)再生資源回收和利用體系。制定并完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和合理高效利用。節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效和再利用標(biāo)識(shí)制度。節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。節(jié)約和集約用地，依法編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作。節(jié)約原材料和推廣再生能源資源。建立節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域及河涌綜合整治，繼續(xù)加大珠江綜合整治和治污保潔工程實(shí)施力度。加快建設(shè)電廠脫硫工程、危險(xiǎn)廢物和污水垃圾處理處置設(shè)施。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。建立健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)環(huán)境安全。加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木、野生動(dòng)植物和濕地資源的保護(hù)管理。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海。深化殯葬改革。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中防止污染轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治。

　　做好人口與計(jì)劃生育工作。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　十、繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)文化大省建設(shè)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

　　推進(jìn)理論研究創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入進(jìn)行“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育。在未成年人中開(kāi)展“傳承文明、培育新人”教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國(guó)”主題教育。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的文化服務(wù)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開(kāi)平碉樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快省博物館新館、省立中山圖書(shū)館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等文化項(xiàng)目建設(shè)。打造文化品牌，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化集團(tuán)。辦好“文博會(huì)”、“音博會(huì)”等重大文化會(huì)展活動(dòng)。

　　抓好教育和人才工作。鞏固義務(wù)教育成果，逐步推開(kāi)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。今年秋季起全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，免除全省農(nóng)村戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。加快普及高中階段教育。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和助學(xué)貸款工作。促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高層次、復(fù)合型、高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)。

　　全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)工程，嚴(yán)密防控重大傳染病。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均30元提高到50元，覆蓋面達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的60%。規(guī)范藥品和醫(yī)療器材集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大職業(yè)病防治力度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。鞏固和提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)成果。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)，積極籌備2010年亞運(yùn)會(huì)，辦好第12屆省運(yùn)會(huì)，積極參加2006年亞運(yùn)會(huì)。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。做好老齡工作。提高國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　十一、改善人民群眾生活，推動(dòng)和諧廣東建設(shè)切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　　嚴(yán)格把住征地建設(shè)項(xiàng)目三條“紅線”：對(duì)征地手續(xù)不齊全不完備的項(xiàng)目、沒(méi)有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目、征地補(bǔ)償款沒(méi)有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，一律不能開(kāi)工。深入開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取制裁措施，直至追究法律責(zé)任。加快實(shí)施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大智力扶貧規(guī)模，進(jìn)一步做好扶持老區(qū)建設(shè)工作。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難問(wèn)題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)。重視解決優(yōu)撫對(duì)象、特殊群眾生活保障問(wèn)題。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體系。優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。建設(shè)區(qū)域人力資源交流平臺(tái)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)。

　　提高社會(huì)保障水平。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑功能。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，加快做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，推行企業(yè)年金，建立地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)互助保障事業(yè)。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。深入研究和正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對(duì)待和合理解決群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。

　　強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。建立健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制“黃賭毒”和非法傳銷的滋生蔓延。加強(qiáng)治安防控的科技裝備建設(shè)，在珠三角地區(qū)率先構(gòu)建全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育。抓好監(jiān)獄、勞教工作，重視做好刑滿釋放人員幫教和社區(qū)矯正工作。

　　以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范重特大安全事故為中心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全重大危險(xiǎn)源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　十二、加快政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府加強(qiáng)民主政治建設(shè)。

　　堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商、決策參與和民主監(jiān)督制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，依法加快推進(jìn)村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

　　創(chuàng)新行政管理體制。促進(jìn)行政管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和社會(huì)領(lǐng)域的管辦分離，政府集中精力履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度。推廣“一站式”行政工作模式，促進(jìn)政府服務(wù)便利化。

　　堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，探索推行政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)政府立法、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法處理問(wèn)題。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序。加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)資源配置。

　　進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實(shí)事。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，狠抓各項(xiàng)決策和工作部署的檢查落實(shí)。減少各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家公務(wù)員法，加強(qiáng)和改善公務(wù)員教育與管理，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　各位代表：承繼“十五”輝煌，開(kāi)創(chuàng)“十一五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，為完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康而努力奮斗！