關(guān)于促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知　　

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

　?。ㄒ唬┕膭罡咝．厴I(yè)生到農(nóng)村工作。2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”（即支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）服務(wù)。今明兩年計劃選聘1000名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任黨支部書記助理或村委會主任助理，具體按《廣東省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施意見》（粵組通〔2008〕50號）執(zhí)行。鼓勵醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制缺額人員優(yōu)先招用醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。省有關(guān)部門和各市要研究政策措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生給予扶持。

　　（二）加強農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)。面向全省高校畢業(yè)生公開招聘1.6萬名基層中小學(xué)教師，鼓勵取得教師資格證書的非師范類專業(yè)高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)從教。繼續(xù)實行高校畢業(yè)生到粵東西北農(nóng)村中小學(xué)從教“上崗?fù)速M”政策。

　　（三）鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層勞動保障工作平臺。各地可公開選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構(gòu)工作，充實基層勞動保障服務(wù)隊伍，所需編制原則上由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌解決。

　?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生參加國家志愿服務(wù)西部計劃。高校畢業(yè)生參加國家志愿服務(wù)西部計劃并工作滿3年的，由政府全額返還學(xué)費或代償助學(xué)貸款，其戶口可根據(jù)本人意愿留在原籍或遷往就業(yè)地。戶口留在原籍的高校畢業(yè)生，其人事檔案管理由戶口所在地政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)或高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)免費代理。

　　（五）鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡我省高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的，由政府補償學(xué)費或代償助學(xué)貸款；在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先考慮；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試的，優(yōu)先錄取；具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

　　二、鼓勵和引導(dǎo)各類用人單位招用高校畢業(yè)生

　?。┕膭顕写笾行推髽I(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有大中型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)超過上年度，并與其簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，可按實際超過人數(shù)給予企業(yè)社會保險補貼，珠江三角洲地區(qū)的補貼期限最長不超過6個月，粵東西北地區(qū)的補貼期限可放寬至1年。

　　（七）鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，可按實際招用人數(shù)給予企業(yè)社會保險補貼，珠江三角洲地區(qū)的補貼期限最長不超過6個月，粵東西北地區(qū)的補貼期限可放寬至1年。對企業(yè)組織高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3個月的崗前培訓(xùn)補貼和每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓(xùn)、戶籍管理和職稱評定等方面與國有企事業(yè)單位工作人員一視同仁。

　　（八）鼓勵重大科研項目帶動就業(yè)。深入實施科技特派員助理制度，鼓勵承擔(dān)國家和地方重大科研項目的高校、科研院所和企業(yè)采取科研助理等方式，積極吸納尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，使其在1年至2年內(nèi)參與相關(guān)的科研項目或從事教輔工作，工作期間可簽訂服務(wù)協(xié)議，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可免費存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)或高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

　　（九）引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生。全省各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位的空缺崗位或擴編崗位（除特定崗位外）應(yīng)優(yōu)先招收高校畢業(yè)生（其中，省直和市直機關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生的比例一般分別不低于50%和33%，并逐年提高比例；事業(yè)單位招收具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生的比例均不低于30%）。對參加并完成國家志愿服務(wù)西部計劃、“三支一扶”和高校畢業(yè)生到村任職等政府組織開展的服務(wù)基層專項計劃的高校畢業(yè)生，自服務(wù)期滿之日起3年內(nèi)報考廣東省公務(wù)員的，筆試成績加3分。

　　（十）鼓勵困難企業(yè)更多保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。符合省勞動保障廳《關(guān)于發(fā)揮社會保險功能扶持企業(yè)發(fā)展積極應(yīng)對國際金融危機有關(guān)問題的通知》（粵勞社發(fā)〔2009〕6號）認定條件的困難企業(yè)，不裁減高校畢業(yè)生技術(shù)骨干的，可按實際參保的高校畢業(yè)生技術(shù)骨干人數(shù)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼和崗位補貼。

　　（十一）鼓勵中介機構(gòu)介紹高校畢業(yè)生就業(yè)。各類民營人才中介機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)介紹應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，且用人單位與高校畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的，給予中介機構(gòu)職業(yè)介紹補貼，具體按省勞動保障廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)介紹補貼辦法的通知》（粵勞社〔2006〕122號）執(zhí)行。

　　三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　　（十二）試行注冊資本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校畢業(yè)生登記設(shè)立注冊資本10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限公司除外），經(jīng)投資者共同申請并作出相應(yīng)書面承諾的，可免繳首期注冊資本，但須在法定期限內(nèi)繳足。

　　（十三）落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)或從事農(nóng)林牧漁業(yè)，符合現(xiàn)行稅法規(guī)定條件的，均可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除部分形成的年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年。

　　（十四）落實收費減免政策。除國家限制的行業(yè)外，高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案掛靠服務(wù)，并免收兩年保存人事關(guān)系及檔案的費用和各項代理服務(wù)費用。

　　（十五）放寬小額擔(dān)保貸款政策。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔(dān)保貸款政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

　?。ㄊ┙o予社會保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用本省戶籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按實際招用人數(shù)在不超過3年的期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生本人可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼政策。

　　（十七）提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資助。各級勞動保障部門要會同人事、教育、科技、財政等部門，加強創(chuàng)業(yè)資源整合，搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)遠程創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)項目共享資源庫。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務(wù)，并在其創(chuàng)業(yè)成功后給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，珠江三角洲地區(qū)的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區(qū)可提高至3000元至4000元。

　　四、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　（十八）實施3年6萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。2009年至2011年，全省組織認定5000家企業(yè)、科研機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、研究會作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，安排6萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)實訓(xùn)，見習(xí)期限最長不超過6個月。見習(xí)期間，由見習(xí)單位為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險，并由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%、不高于120%的生活補貼。

　　（十九）切實提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能。高等職業(yè)院校要繼續(xù)落實畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。各高校要通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等多種培養(yǎng)模式，調(diào)整教學(xué)和課程內(nèi)容，組織有需求的高校畢業(yè)生開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。困難家庭高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定并取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　（二十）大力開展高校在校生創(chuàng)業(yè)教育。各高校要加強對高校在校生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，強化創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化研究，形成科學(xué)、規(guī)范、有效的理論與實踐教學(xué)體系，進一步豐富教學(xué)手段，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的有機結(jié)合。

　　（二十一）加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。依托省內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等載體，并充分利用閑置廠房和場地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，以開展科技發(fā)明類競賽、創(chuàng)業(yè)項目大賽等多種形式，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，引導(dǎo)和資助高校畢業(yè)生帶項目和團隊到基地創(chuàng)業(yè)。2009年至2011年，重點扶持400個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為2000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織6萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)

　?。ǘ┻M一步深化高等教育改革。各高校要找準(zhǔn)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革人才培養(yǎng)模式，以市場需求為導(dǎo)向，進一步調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)，切實提高學(xué)生的實踐能力，著力緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　（二十三）加強就業(yè)指導(dǎo)課程和師資隊伍建設(shè)。各高校要建立健全就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，配備專（兼）職就業(yè)指導(dǎo)人員，做到人員、場地、經(jīng)費“三到位”。要組建“專業(yè)化、職業(yè)化、專家化”的就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，就業(yè)指導(dǎo)教師享受學(xué)校教學(xué)人員的同等待遇。要加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)課程作為必修課（不少于38學(xué)時）列入教學(xué)計劃。要積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，通過形式多樣的課堂教學(xué)和實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。

　　（二十四）改革高校畢業(yè)生失業(yè)登記辦法。高校畢業(yè)生離校時仍未實現(xiàn)就業(yè)的，可到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》享受各項免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。登記失業(yè)6個月以上的高校畢業(yè)生，可按失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按月給予臨時生活補助，最長不超過6個月。困難家庭高校畢業(yè)生自登記失業(yè)當(dāng)月起即可按月申領(lǐng)臨時生活補助。具體申領(lǐng)辦法由各地參照失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法制訂。

　　（二十五）加強就業(yè)崗位信息對接。充分發(fā)揮政府部門、高校、各類行業(yè)協(xié)會和民間社團的職能與作用，廣泛挖掘和收集各類就業(yè)崗位信息。以網(wǎng)絡(luò)招聘會、分科類供需見面會、行業(yè)專場招聘會、區(qū)域性市場活動、高校內(nèi)部小型招聘會為龍頭，增加人力資源市場日常招聘會場次，每年舉辦1000場免費高校畢業(yè)生招聘會。

　　（二十六）強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭高校畢業(yè)生，各高?？筛鶕?jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費并報銷體檢費。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和困難家庭高校畢業(yè)生，各級勞動保障部門要采取一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

　　六、建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障機制

　?。ǘ撸娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，落實工作責(zé)任。各級勞動保障部門要牽頭會同人事、教育、科技、財政等部門和各高校，各司其職，各負其責(zé)，狠抓各項工作落實。今年5月底和年底，省政府將分別組織一次督查，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得實效。

　　（二十八）高度重視就業(yè)安全與穩(wěn)定工作。各地、各高校要制訂具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置群體性事件和突發(fā)事件，保障招聘會安全，防范招聘欺詐和傳銷陷阱。要及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。

　　（二十九）加大資金投入和經(jīng)費保障力度。各級政府要根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大就業(yè)專項資金投入。要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能，在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍的基金儲備前提下，可從失業(yè)保險基金結(jié)余部分安排部分資金，轉(zhuǎn)入就業(yè)專項資金，專項用于今年高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策的落實，提取資金的最高比例不得超過基金滾存結(jié)余部分的20%.省將調(diào)劑部分資金對財力較弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。

　　（三十）加強資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要切實加強溝通協(xié)調(diào)，進一步整合資源，將高校畢業(yè)生信息統(tǒng)一納入廣東省就業(yè)失業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立信息資源共享機制，實現(xiàn)高校畢業(yè)生信息與就業(yè)失業(yè)信息的有效對接。任何單位和個人不得擠占、挪用、套取各類財政專項資金（基金）。各級勞動保障、人事、教育、科技、財政等部門要認真審核享受各項扶持政策的高校畢業(yè)生信息，確保資金（基金）安全和各項補貼發(fā)放及時有序。

　?。ㄈ唬I造良好社會氛圍。加大對高校畢業(yè)生到基層、到西部、到艱苦行業(yè)工作典型的宣傳力度，營造有利于高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的良好氛圍。各級勞動保障、人事、教育等有關(guān)部門和各高校要加強正面引導(dǎo)，幫助高校畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。各有關(guān)部門要組成宣講團，到各高校宣講畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策。各高校要加強學(xué)生心理輔導(dǎo)和思想政治教育，密切關(guān)注高校畢業(yè)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)其樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。

　　本通知所規(guī)定的各項資金扶持政策自通知印發(fā)之日起1年內(nèi)有效；可享受各項資金扶持政策的高校畢業(yè)生是指2009年廣東省普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或入學(xué)前具有廣東省戶籍的省外2009年普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生；困難家庭高校畢業(yè)生是指享受城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭或殘疾人家庭的高校畢業(yè)生。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月二十九日　　　　　

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