印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要
(2008-2009年)實施方案的通知
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各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2008-2009年)實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向省知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)單位反映。
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廣東省人民政府辦公廳
二○○八年十一月十七日 ?
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廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要
(2008-2009年)實施方案
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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》(國發(fā)〔2008〕18號)和《印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2007-2020年)的通知》(粵府〔2007〕88號)精神,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境,進一步提高我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量,增強知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力,促進知識產(chǎn)權(quán)商品化和產(chǎn)業(yè)化,提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,穩(wěn)步推動我省由知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省的發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持服務(wù)大局、創(chuàng)新思路的原則。
堅持實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù),將創(chuàng)新作為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要推動力,在創(chuàng)新中實施戰(zhàn)略,在戰(zhàn)略實施中尋求創(chuàng)新,逐步形成以創(chuàng)新促發(fā)展的良好格局。
(二)堅持承上啟下、循序漸進的原則。
把貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要與實施我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要相互銜接,緊緊把握工作的重點、難點,尋找突破口,按照循序漸進的方式,扎實推進工作,高質(zhì)量完成戰(zhàn)略綱要確定的各項任務(wù)。
?。ㄈ﹫猿质∈新?lián)動、合力推進的原則。
省知識產(chǎn)權(quán)各職能部門、各地級以上市人民政府及其知識產(chǎn)權(quán)各職能部門要各司其職、密切配合,形成合力,共同推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施,確保圓滿完成戰(zhàn)略綱要目標(biāo)。
三、主要任務(wù)和牽頭部門
?。ㄒ唬┡?chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)。
1.實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項,加快國家、省和地級以上市企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心及區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展;加強我省重點領(lǐng)域與支柱產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān),推進省部產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和示范基地建設(shè);發(fā)揮政府各類專項資金導(dǎo)向作用,努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、國資委以及各地相關(guān)部門負(fù)責(zé))
2.繼續(xù)開展省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)及試點事業(yè)單位的認(rèn)定工作,探索培育自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè),不斷提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
3.做好廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作,推進農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊、管理和運用,扶持各類經(jīng)濟主體發(fā)揮品牌優(yōu)勢進一步做大做強。(省工商局負(fù)責(zé))
4.制訂配套政策措施,加大對職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人、設(shè)計人的獎酬力度;繼續(xù)重獎獲得中國專利獎的單位;做好廣東專利獎評選和國內(nèi)外專利申請資助工作。(省財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、人事廳負(fù)責(zé))
5.推進“版權(quán)興業(yè)工程”,扶持、資助版權(quán)作品創(chuàng)作項目和“版權(quán)興業(yè)”重點企業(yè),認(rèn)定一批廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地。(省版權(quán)局負(fù)責(zé))
6.實施名牌帶動戰(zhàn)略,規(guī)范和完善廣東省名牌產(chǎn)品的評價工作;實施“千百億名牌培育工程”,培育和發(fā)展上百億乃至超千億元名牌企業(yè),推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌創(chuàng)建。(省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
7.加強地理標(biāo)志產(chǎn)品申報工作,為其在出口通關(guān)、國內(nèi)市場準(zhǔn)入等方面提供便利,增強其在國內(nèi)及國際市場影響力。(省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))
8.建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護開發(fā)利用和傳統(tǒng)知識保護制度,開發(fā)具有嶺南特色的民間文化資源,重點搶救和保護瀕危項目,維護項目傳承人的合法權(quán)益。(省文化廳、版權(quán)局負(fù)責(zé))
9.健全各類科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地以及開發(fā)區(qū)管委會知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定和配套政策。(省科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
10.建立政府采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品機制,實施政府首購政策。(省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、知識產(chǎn)權(quán)局、科技廳、版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
11.加強商業(yè)秘密特別是企業(yè)技術(shù)保護工作,引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)及商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。(省工商局、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、國資委負(fù)責(zé))
12.制訂《廣東省植物新品種權(quán)申請資助辦法》,鼓勵新品種選育單位申請品種權(quán)保護,推進植物新品種培育和種質(zhì)創(chuàng)新。(省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局負(fù)責(zé))
13.對在專利發(fā)明創(chuàng)造和運用方面作出突出貢獻的婦女授予“省級巾幗發(fā)明家”榮譽稱號;認(rèn)定一批青少年發(fā)明創(chuàng)造特色基地;開展“南粵青少年發(fā)明之星”評選活動。(省知識產(chǎn)權(quán)局、婦聯(lián)、教育廳、發(fā)明協(xié)會負(fù)責(zé))
(二)進一步加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。
1.健全省、地級以上市、縣(市、區(qū))三級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護體系,充實基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量,加強行政執(zhí)法能力建設(shè),加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。(各級編辦、知識產(chǎn)權(quán)職能部門負(fù)責(zé))
2.堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,開展各類保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動,集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響重大的侵權(quán)案件;建立行政執(zhí)法部門與司法部門之間的定期溝通和重大案件會商通報制度,推動執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的運作,形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和糾紛快速解決機制;建立保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)聯(lián)系制度;加強保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)工作;推進“正版正貨”承諾活動和會展、行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范工作。(各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門負(fù)責(zé))
3.加強和規(guī)范商標(biāo)執(zhí)法工作,重點開展對大型市場的監(jiān)管試點工作,減少商標(biāo)侵權(quán)行為。(省工商局負(fù)責(zé))
4.嚴(yán)厲打擊偽造產(chǎn)地、假冒名牌標(biāo)識和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為;積極推進植物新品種權(quán)維權(quán)工作。(省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局負(fù)責(zé))
5.健全海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu),加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作,開展進出口貨運渠道和行郵渠道專項執(zhí)法行動,大力打擊進出境侵權(quán)活動。(海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé))
6.完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機制,進一步加強訴訟調(diào)解,加強知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),強化案件審判和執(zhí)行的公開性和透明度;加強知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍職業(yè)化建設(shè),優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局,深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”機制改革試點工作。(省法院負(fù)責(zé))
7.建立中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng),開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助及知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對工作。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
(三)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。
1.實施國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃,推進數(shù)字音頻編解碼技術(shù)等核心技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展,促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。(省發(fā)展改革委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé))
2.推動我省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進入國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目試點范圍,爭取國家和社會創(chuàng)業(yè)投資資金的支持。(省發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé))
3.開展我省“十五”以來重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況及科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)狀況和管理制度建設(shè)的研究。(省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
4.開展省級知識產(chǎn)權(quán)試點及培育優(yōu)勢區(qū)域,積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、園區(qū)、企事業(yè)單位及知識產(chǎn)權(quán)強縣(市、區(qū));繼續(xù)實施“廣東省專利技術(shù)實施計劃”。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
5.逐步建立具有廣東特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運行、管理和服務(wù)體系,加強擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運用;實施“自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培育工程”,培育知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合的骨干企業(yè)。(省質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
6.推進國有企業(yè)和民營中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,大力提升國有企業(yè)和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度的運用能力。(省知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)貿(mào)委、國資委負(fù)責(zé))
7.實施“知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)培育計劃”,培育一批服務(wù)質(zhì)量良好,市場信譽度高的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)。(省知識產(chǎn)權(quán)局、財政廳負(fù)責(zé))
?。ㄋ模娀R產(chǎn)權(quán)宏觀管理。
1.加快提請立法機關(guān)修訂《廣東省促進科學(xué)技術(shù)進步條例》,啟動《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例》的制訂工作。(省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、法制辦負(fù)責(zé))
2.進一步完善省政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,逐步形成統(tǒng)一管理、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。(省政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室負(fù)責(zé))
3.各級政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進步、吸引人才等政策時要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。(各級人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé))
4.將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護及管理情況作為省市級科技立項、科技獎勵,工程中心或企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和省級以上重點實驗室認(rèn)定和復(fù)審的重要條件之一。(省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
5.加強國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理,促進國防知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。(省國防科工辦、科技廳負(fù)責(zé))
6.探索建立廣東省重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度。(省知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、工商局、版權(quán)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
7.建立專利及版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計制度;建立專利申請分析監(jiān)控系統(tǒng);培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查隊伍。(省統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局負(fù)責(zé))
(五)建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
1.建立專利代理行業(yè)獎懲制度,加強行業(yè)監(jiān)管;發(fā)揮廣東省專利代理協(xié)會的作用,加強行業(yè)自律;組織開展查處取締非法從事專利代理行為專項行動,推動專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。(各級知識產(chǎn)權(quán)部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé))
2.加強和完善政府知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺,構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、功能完備、共享高效的公共信息服務(wù)體系;加強廣東省重點技術(shù)領(lǐng)域?qū)@麘B(tài)勢分析和運用工作;實施“知識產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺扶持計劃”,重點支持建設(shè)專利技術(shù)展示交易平臺。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
3.建設(shè)和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘公共信息服務(wù)平臺,建設(shè)廣東省技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
?。┙ㄔO(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
1.廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動,實施“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程”,建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地,建設(shè)適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的人才隊伍。(省知識產(chǎn)權(quán)局、各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門負(fù)責(zé))
2.支持省內(nèi)有條件的高校創(chuàng)辦和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院及研究機構(gòu),繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育,將知識產(chǎn)權(quán)課程列入省內(nèi)高校專業(yè)必修課程或公共選修課,加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的復(fù)合型人才。(省教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
3.加大知識產(chǎn)權(quán)公需科目繼續(xù)教育培訓(xùn)力度;研究和探索建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評定體系。(省知識產(chǎn)權(quán)局、人事廳負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┐龠M知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與對外交流合作。
1.實施“廣東區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展計劃”,促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
2.加強粵港知識產(chǎn)權(quán)合作,落實粵港保護知識產(chǎn)權(quán)專責(zé)小組確定的合作項目。(粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組負(fù)責(zé))
3.推進泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作,健全并完善泛珠三角區(qū)域?qū)@?、商?biāo)、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法合作機制。(省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé))
4.加強與外國有關(guān)機構(gòu)和組織的溝通交流,促進知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作深入發(fā)展;研究國外知識產(chǎn)權(quán)制度及發(fā)展動向,編寫知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)手冊,提高重大涉外知識產(chǎn)權(quán)案件的應(yīng)對能力。(省知識產(chǎn)權(quán)各職能部門、外辦負(fù)責(zé))
?。ò耍┐罅μ岣呷鐣R產(chǎn)權(quán)意識。
1.堅持普及宣傳與專項宣傳相結(jié)合,不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。將“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型廣東”作為“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳主題,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要對廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。(各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門、省政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室負(fù)責(zé))
2.逐步建立黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊伍,在各類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)班中加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。(省委黨校,省人事廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
3.推進中小學(xué)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)教育;建立知識產(chǎn)權(quán)普及狀況指標(biāo)體系,開展公民知識產(chǎn)權(quán)意識調(diào)查。(省知識產(chǎn)權(quán)局、教育廳,團省委、少工委負(fù)責(zé))
(九)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的推進與考核。
1.落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作責(zé)任制。各級人民政府要從全局和戰(zhàn)略的高度,重視和加強知識產(chǎn)權(quán)工作,把知識產(chǎn)權(quán)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局工作的重要日程,完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,有重點、分步驟地制定和推進本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要實施方案。各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門要緊密結(jié)合自身職責(zé),將實施方案確定的各項任務(wù)作為本部門重點工作,增強責(zé)任意識,加強推進力度,確保各項戰(zhàn)略任務(wù)順利完成并取得實效。省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)戰(zhàn)略實施方案執(zhí)行情況的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
2.加大政府投入力度。各級政府要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費投入,為地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展提供資金保障。省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作經(jīng)費列入省級預(yù)算。
3.開展戰(zhàn)略實施的考核評估。省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭制定戰(zhàn)略實施評估指標(biāo)體系,對本實施方案提出的各項工作進展情況和實施效果進行考核及監(jiān)督指導(dǎo)。各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)對本地區(qū)實施方案的落實情況進行考核和監(jiān)督指導(dǎo)。
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