轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局關(guān)于全省防雷減災(zāi)
安全檢查工作情況報(bào)告的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　省氣象局《關(guān)于全省防雷減災(zāi)安全檢查工作情況的報(bào)告》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你 們，請(qǐng)各市、各部門針對(duì)工作中存在的問題，切實(shí)抓好整改，共同做好我省防雷減災(zāi)安全工 作。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月二十日

關(guān)于全省防雷減災(zāi) 安全檢查工作情況的報(bào)告

省人民政府：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《廣東省防 御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等法律規(guī)章，有效遏止雷擊事故的發(fā)生，按照省政府的部署，省氣象 局會(huì)同省法制辦、建設(shè)廳、安監(jiān)局、消防總隊(duì)等部門組成全省防雷減災(zāi)工作檢查組，對(duì)全省 易燃易爆場(chǎng)所和重點(diǎn)工程項(xiàng)目防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及定期檢測(cè)等情況 進(jìn)行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下，請(qǐng)審示。

　　一、 檢查情況
　　這次檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為８月２５日至３１日，由各市開展自查；第二階段為９月１ 日至５日，由省檢查組對(duì)全?。玻眰€(gè)市進(jìn)行抽查。各級(jí)政府對(duì)首次開展的防雷安全專項(xiàng)檢查都 給予了高度重視，迅速部署，精心組織，開展了自查自糾工作。全省各市共組織了１０６個(gè)工 作組，抽調(diào)了５３０人參與，歷時(shí)１２天，檢查了１４１３個(gè)重點(diǎn)單位。自查工作規(guī)模大，宣傳面廣 ，組織有序，工作扎實(shí)，收到了良好的效果。
　　按照要求，省檢查組重點(diǎn)對(duì)各地完成易燃易爆場(chǎng)所防雷設(shè)施的定期檢測(cè)率、合格率、新建建 筑物防雷設(shè)施的審核驗(yàn)收率三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，全省各地均比較重視易燃易爆 場(chǎng)所各項(xiàng)防雷減災(zāi)工作要求，前兩項(xiàng)指標(biāo)完成得比較好。至２００３年６月，全省定期檢測(cè)率為９３％ 、合格率為８４％。其中中山、肇慶、惠州、揭陽(yáng)、珠海、河源等６個(gè)市易燃易爆場(chǎng)所定期檢 測(cè)率達(dá)到１００％，任務(wù)完成突出；廣州、汕頭、茂名等１２個(gè)市定期檢測(cè)率達(dá)到９０％以上，８５％以 下的有深圳、佛山、東莞３個(gè)市。
　　對(duì)新建建筑物防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，各地落實(shí)不平衡。２００２年１ 月至２００３年６月，全省新建防雷設(shè)施的審核驗(yàn)收率為７９％。其中中山、佛山、湛江、江門等市 落實(shí)得比較好，中山、佛山市審核驗(yàn)收率分別達(dá)到１００％和９９％，完成工作突出。湛江、茂名 、江門等市的防雷設(shè)施設(shè)計(jì)審核均已進(jìn)入各級(jí)政府的行政服務(wù)中心，按照規(guī)范審核運(yùn)作。

　　二、存在的主要問題
　　從檢查的情況看，各地在易燃易爆場(chǎng)所和新建建筑物防雷設(shè)施方面落實(shí)規(guī)定的總體情況良好 ，但仍然存在一些問題，個(gè)別地區(qū)還比較嚴(yán)重。
　　一是，個(gè)別地方政府及相關(guān)部門對(duì)防雷減災(zāi)工作認(rèn)識(shí)不到位，措施不落實(shí)。一些地區(qū)政府協(xié) 調(diào)力度不夠，部門之間缺乏協(xié)作和配合，導(dǎo)致部分建筑一直沒有辦理防雷設(shè)計(jì)審核，存在安 全生產(chǎn)隱患。
　　深圳、揭陽(yáng)、汕尾市的新建防雷設(shè)施審核驗(yàn)收率僅分別為０、５％和１０％，與其他地區(qū)相比存在 較大差距。其中深圳市一直沒有落實(shí)《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》中關(guān)于新建建筑物防 雷設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。
二是，個(gè)別地區(qū)的重點(diǎn)工程沒有完善防雷設(shè)施設(shè)計(jì)審核便先行開工的現(xiàn)象比較普遍。一 些地方政府為加大招商引資力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)一些大的建設(shè)項(xiàng)目采取報(bào)建和建設(shè) 走快速通道的做法，忽略了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，沒有遵循安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，即防雷設(shè) 施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則，造成安全隱患。如惠州市殼牌石 化建設(shè)項(xiàng)目、湛江市庫(kù)容９４．５萬(wàn)立方米的重油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等，均存在上述問題。
　　三是，防雷減災(zāi)的宣傳力度不夠，防雷知識(shí)尚未廣泛普及。一些地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防雷 法律法規(guī)知之不多、認(rèn)識(shí)不足，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)人員對(duì)防雷新科技的應(yīng)用了解甚 少，某些群眾還以迷信思想看待雷擊現(xiàn)象。

　　三、整改工作建議
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，高度重視。
　　各級(jí)人民政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把防雷減災(zāi)工作作為切實(shí)保護(hù)廣大人 民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的大事抓緊、抓好，抓出成效，重視、關(guān)心和支持防雷減災(zāi)工作，主 動(dòng)協(xié)調(diào)，督促整改。
　?。ǘ?健全機(jī)制，加大依法行政力度。
　　各級(jí)人民政府應(yīng)全面建立健全防雷減災(zāi)機(jī)制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的防雷執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力 度。鑒于廣東雷電災(zāi)害的嚴(yán)重性，省政府已于今年2月批準(zhǔn)成立了廣東省防雷減災(zāi)管理辦公 室（粵機(jī)編辦〔２００３〕６７號(hào)）。各市也應(yīng)按照本地的實(shí)際情況，參照省的做法，健全和完善 相應(yīng)的防雷減災(zāi)管理機(jī)制，切實(shí)做到事有人管，責(zé)有人負(fù)，以確保防雷減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹 落實(shí)。
　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵?shí)《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》，切實(shí)抓好防雷減災(zāi)工作。
　　為切實(shí)減輕雷電災(zāi)害對(duì)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，省政府１９９９年印發(fā)了 《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》（粵府〔１９９９〕２１號(hào)），對(duì)防雷工作的管理主體、防雷設(shè) 施的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和定期檢測(cè)等問題均作出了明確規(guī)定，各級(jí)政府要認(rèn)真 抓好落實(shí)。氣象部門要加大行政執(zhí)法力度，法制、安監(jiān)、建設(shè)、消防等部門要緊密配合，嚴(yán) 格把關(guān)，把防雷設(shè)施設(shè)計(jì)審核書或防雷設(shè)施合格證作為施工許可證、消防許可證、驗(yàn)收合格 證、房產(chǎn)證等證件發(fā)放的前置審批條件之一，使《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》真正落實(shí) 到位。
　?。ㄋ模?繼續(xù)加大宣傳力度。
　　各地要通過(guò)各種新聞媒體，繼續(xù)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《廣東省防御雷電災(zāi) 害管理規(guī)定》等法律規(guī)章的宣傳力度，不斷提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識(shí)，樹立“安全就是效 益”、“減災(zāi)就是增效”的觀念， 使防雷法律法規(guī)能夠深入人心，確保我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)順利 發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　省防雷減災(zāi)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市貫徹落實(shí)防雷法律法規(guī)情況的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，對(duì)這次 檢查中存在嚴(yán)重雷擊隱患的單位，要督促當(dāng)?shù)厥姓ズ谜?，并把整改結(jié)果報(bào)省人民政府 。
　　以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。

省氣象局 二○○三年十月二十一日