印發(fā)廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十七日

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》 （粵發(fā)〔２００３〕１７號），設(shè)立省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）， 為省政府直屬正廳級特設(shè)機構(gòu)。省政府授權(quán)省國資委代表省政府履行出資人職責。根據(jù)省委決定， 省國資委成立黨委，履行省委規(guī)定的職責。
　　省國資委的監(jiān)管范圍是省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)（不含金融性國有資產(chǎn)，下同）。

　　一、劃入的職能
　?。ㄒ唬┦〗?jīng)濟貿(mào)易委員會的指導國有企業(yè)改革和管理的職能。
　?。保芯繑M定國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；指導和協(xié)調(diào)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；指導 國有企業(yè)的管理工作；指導所監(jiān)管企業(yè)法律顧問工作。
　?。玻芯繑M訂企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營過程中的政策、法規(guī)和措施；對省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團公司國有資產(chǎn)經(jīng) 營實施監(jiān)督管理，任免監(jiān)事會主席。
　?。常M織實施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)、減員增效工作，配合有關(guān)部門實施再就業(yè)工程。
　?。ǘ┦∝斦d有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能。
　?。保當M訂國有資本金基礎(chǔ)管理的法規(guī)草案和規(guī)章制度。
　?。玻撠煴O(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益。
　?。常{(diào)查研究國有資本金基礎(chǔ)管理的重大問題以及國有資本金的分布狀況；擬訂國有資本 金保值增值的考核指標體系；研究提出國有資本金預決算編制和執(zhí)行方案；組織實施國有資 本金權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處等。
　?。矗撠焽匈Y本金的統(tǒng)計分析，提供有關(guān)信息；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的方針政策以及有關(guān)制度和辦法；組織實施所監(jiān)管企業(yè) 清產(chǎn)核資工作；組織建設(shè)國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。
　?。担朴唽λO(jiān)管企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度和辦法；負責向省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團公司委派財 務(wù)總監(jiān)的工作。
　　（三）省勞動和社會保障廳的擬訂省屬國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配的有關(guān)政策、審核省屬國有企業(yè)的工資總額和主要負責人的工資標準的職能。
　?。ㄋ模┦∥M織部的對省管企業(yè)董事會成員（除董事長）、黨委成員（除黨委書記）、紀委書記、經(jīng)營班子成員的管理職能。
　?。ㄎ澹┦≈睂贆C關(guān)工作委員會的有關(guān)省屬國有企業(yè)黨建工作的職能。

　　 二、主要職責
　　 根據(jù)以上職能調(diào)整，省國資委的主要職責是：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)省政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)以及省政府有關(guān)規(guī)定履行出資人職責。
　?。ǘ┲笇七M國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制 度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；推動省屬國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　?。ㄈ┌凑帐∥囊?guī)定，依照法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
　?。ㄋ模┫蛩O(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)；負責監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。
　?。ㄎ澹┩ㄟ^統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準；負責監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益，并對資本 收益的使用進行管理；維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
　?。┢鸩萜髽I(yè)國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督。
　　（七）承辦省人民政府和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
　　 根據(jù)上述職責，省國資委設(shè)１１個職能處（室）：
　　（一）辦公室（與黨委辦公室合署）
　　負責協(xié)助委領(lǐng)導處理機關(guān)運轉(zhuǎn)的日常工作；負責委機關(guān)文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪等工作；負責黨委會議和委主任辦公會議決定事項的督辦工作；負責委機關(guān)信息化建 設(shè)工作；負責委機關(guān)國有資產(chǎn)、財務(wù)、后勤管理等工作。
　?。ǘ┚C合法規(guī)處
　　負責研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實踐經(jīng)驗；負責重要文件和報告的起草工作；負責對外宣傳和新聞工作；研究起草企業(yè)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法規(guī)草案，負責有關(guān)法規(guī)和重大政策起草、擬訂的協(xié)調(diào)工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導所監(jiān)管企業(yè)法律顧問工作；承擔委機關(guān)的法律事務(wù)。
　　（三）規(guī)劃發(fā)展處
　　研究提出國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，制訂省屬國有資產(chǎn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃，指導所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào) 整；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；按規(guī)定對所監(jiān)管企業(yè)的對外投資進行審核或備案。
　　（四）統(tǒng)計評價處
　　負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有 關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清 產(chǎn)核資工作；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作；建立和完善企業(yè)績效 評價體系并負責組織實施。
　?。ㄎ澹┛己朔峙涮帾?
　　擬訂并組織落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，對所監(jiān)管企業(yè)進行考核評價，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；建立和完善國有資產(chǎn)保值增 值考核辦法，擬訂考核標準；研究提出重大決策責任追究的意見和措施；擬訂國有企業(yè)收入 分配制度改革的指導意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控 ，研究擬訂企業(yè)負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實施。
　　（六）產(chǎn)權(quán)管理處
　　擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；負責 所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；審核所監(jiān)管企業(yè) 資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。
　　（七）改革重組處
　　研究提出國有企業(yè)改革的政策措施；指導國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu) ；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)改制、股份制改造、上市、合資，主輔分離和輔業(yè)改制，協(xié)調(diào)解決企 業(yè)改革中的重大問題；指導所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會的工作；配合有關(guān)部門做好下崗職工的安 置工作；指導所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化工作；負責組織協(xié)調(diào)國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)和兼并以 及企業(yè)解散、清算、關(guān)停、重組工作。
　　（八）監(jiān)事會工作處（與財務(wù)總監(jiān)辦公室合署）
　　根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會暫行辦法》和《 廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》，負責監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。
　?。ň牛╊A算財務(wù)處
　　負責編制所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預算方案；指導所監(jiān)管企業(yè) 加強國有資產(chǎn)經(jīng)營預算和財務(wù)管理；貫徹落實國家有關(guān)國有資產(chǎn)收益管理法規(guī)制度，提出并 組織實施國有資產(chǎn)收益管理辦法；負責監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)金收益，并對資本收益的使 用進行管理；負責收繳所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，監(jiān)管產(chǎn)權(quán)收益收支情況；負責組織指導所 監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部審計工作。
　?。ㄊ┢髽I(yè)領(lǐng)導人員管理處（與人事處合署）
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、獨立董事人選； 負責提出選派所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)人選；探索符合社會主義市場經(jīng) 濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員考核、評價和選任方式；研究擬訂向省屬國有控 股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案；按照管理權(quán)限，負責委機關(guān)的人事、培訓、勞 資、安全保衛(wèi)、計劃生育等工作；負責委機關(guān)退休干部管理工作；承辦委機關(guān)出國（境）人 員報批等工作。
　?。ㄊ唬h群工作處（與機關(guān)黨委辦公室合署）
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)和委機關(guān)黨組織、思想建設(shè)和黨員教育工作，指導所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企 業(yè)文化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)、負責所監(jiān)管企業(yè)和委機關(guān)的工會、共青團、婦女工作，負責所監(jiān)管 企業(yè)維護穩(wěn)定方面的工作；指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
　　省監(jiān)察廳派駐省 國資委監(jiān)察室，與省紀委派駐省國資委紀檢組、省國資委紀委合署。負責所監(jiān)管企業(yè)和委機 關(guān)的紀檢、監(jiān)察工作。

　　三、人員編制
　　省國資委機關(guān)行政編制５８名，事業(yè)編制３８名，派駐紀檢組、監(jiān)察室行政編制４名（單列管理）。其中主任兼黨委書記１名，黨委副書記２名（其 中１名兼紀委書記），副主任３名，處級領(lǐng)導職數(shù)３４名（含省國資委紀委專職副書記１名，機 關(guān)黨委專職副書記１名）。
　　派出所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)編制按有關(guān) 規(guī)定單列管理。
　后勤服務(wù)人員按機關(guān)行政編制１５%核定事業(yè)編制１０名。

　　四、其他事項
　?。ㄒ唬┦Y委機關(guān)行政編制來源：從省經(jīng)濟貿(mào)易委員會機關(guān)原行政編制中劃 轉(zhuǎn)４２名（含派駐紀檢組、監(jiān)察室１名），從省財政廳機關(guān)原行政編制中劃轉(zhuǎn)１２名，從省委組 織部劃轉(zhuǎn)１名，從省直工委劃轉(zhuǎn)７名（含省直紀工委２名）。后勤服務(wù)人員事業(yè)編制來源：從 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會劃轉(zhuǎn)６名，從省財政廳劃轉(zhuǎn)２名，從省直工委劃轉(zhuǎn)１名，另核定１名。
　?。ǘ┦Y委按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管 ，依法履行出資人職責。省國資委不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主 經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受省國資委 的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時努力提高經(jīng)濟效益。
　?。ㄈ┦Y委與有關(guān)職能部門的關(guān)系。
　?。保c經(jīng)濟管理部門的關(guān)系。省國資委要按國家和省的產(chǎn)業(yè)政策進行國有經(jīng)濟的 布局和調(diào)整，按經(jīng)濟運行的要求組織國有企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、抓好企業(yè)管理等。經(jīng)濟管理 部門應(yīng)支持、指導國有經(jīng)濟的調(diào)整、國有企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)進步；支持國有企業(yè)分離辦 社會職能。
　?。玻c財政部門的關(guān)系。省國資委國有資產(chǎn)管理工作在財務(wù)會計方面執(zhí)行國家 統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，接受財政部門監(jiān)督；省國資委管理的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果定期報財政部 門備案；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)草案的起草、擬訂應(yīng)征求財政部門意見。國家支持國有企業(yè) 改革與發(fā)展的財政措施，包括省屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用，破 產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用，由財政部門負責安排、管理和監(jiān)督。省國資委對所監(jiān)管的國有資產(chǎn) 進行預算管理，條件成熟時按國家有關(guān)預算編制規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預算的 編制工作，作為政府總預算的組成部分由財政部門統(tǒng)一匯總和報告，預算收入的征管和使用 接受財政部門監(jiān)督。
　?。常c勞動保障部門的關(guān)系。省國資委應(yīng)要求所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行勞動保 障部門制訂的勞動工資政策、社會保障政策；省國資委接受勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導；勞動 保障部門不再審批省屬國有企業(yè)的工資總額和負責人員的薪酬；勞動保障部門支持國有企業(yè) 改革，加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，實現(xiàn)離退休人員社會化管理，省國資委配合勞動保 障部門做好再就業(yè)、退休人員社會化管理。
　?。矗c組織部門的關(guān)系。省國資委所監(jiān)管企業(yè) 的董事長、黨委書記仍由省委管理，考察這些領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，由組織部門負責組織，省 國資委黨委派人參加；決定任免這些領(lǐng)導職務(wù)，由組織部門在聽取省國資委黨委意見后，報 省委審批；省國資委所監(jiān)管企業(yè)的副董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、黨委副書記、委員 、紀委書記、監(jiān)事會主席和財務(wù)總監(jiān)由省國資委黨委管理。
　　５．與紀檢部門的關(guān)系。省國資委成立紀委，省國資委紀委接受省紀委和省國資委黨委的雙重領(lǐng)導。主要職責是：監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策，省委、省政府和省紀委的有關(guān)指示、決定的 情況；檢查、處理所監(jiān)管企業(yè)黨組織和黨員違反黨紀政紀的重要案件，其中涉及省委管理的 企業(yè)領(lǐng)導人員的違紀案件，由省紀委負責查處，省國資委紀委協(xié)助做好有關(guān)工作；受理省國 資委所監(jiān)管企業(yè)黨組織和黨員的檢舉、控告、申訴；完成省紀委和省國資委黨委交辦的其他 工作。
　?。叮c審計部門的關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省國資委協(xié)助審計部門對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導 人員進行經(jīng)濟責任審計。