印發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于廣東?。玻埃埃础玻埃埃赌?br>改造農(nóng)村電網(wǎng)降低農(nóng)村居民電價實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　省發(fā)展改革委《廣東省２００４—２００６年改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低農(nóng)村居民 電價實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年二月二十五日

廣東?。玻埃埃础玻埃埃赌旮脑燹r(nóng)村電網(wǎng)降低農(nóng)村居民電價實施方案

（省發(fā)展改革委　二○○四年二月二十五日）
　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施“十項民心工程”，繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改 造，降低農(nóng)村居民電價的決定，特制定如下實施方案。

　　一、繼續(xù)改造農(nóng)村電網(wǎng)降低農(nóng)村居民電價的必要性
　　按照國家的統(tǒng)一部署，我省從１９９８年下半年開始全面開展改革農(nóng)電管理 體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作（簡稱“兩改一同價”），經(jīng) 過各級黨委、政府和省各有關(guān)部門的共同努力，到２００２年末，全面完成了農(nóng) 電“兩改一同價”方案提出的各項工作任務(wù)和目標?；纠眄樍宿r(nóng)電管理體制， 實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)電力一體化管理，實現(xiàn)了由省廣電集團公司對全?。保埃矀€縣級供電 企業(yè)的直管或代管；完成國家下達的１３５億元農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造國債項目、 省自籌資金投資的２７億元項目，建成了１１０千伏及以下主、配網(wǎng)項目一批； 農(nóng)村電網(wǎng)破損殘舊、線損大、供電質(zhì)量差的狀況已得到較大改善；初步實現(xiàn)了城 鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標。到２００２年底，全省實現(xiàn)了以縣為單位的城鄉(xiāng)用電同網(wǎng) 同價，到戶電價全部降到了０．７９元／千瓦時以下，農(nóng)村居民平均到戶電價由 “兩改”前的１．３２元／千瓦時降到２００２年底的０．７２元／千瓦時，每 年減輕農(nóng)民負擔約６０億元。
　　農(nóng)電“兩改一同價”是一項民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體 體現(xiàn)。我省通過實施農(nóng)電“兩改一同價”工作，大幅度降低了農(nóng)村電價，減輕了 農(nóng)民負擔，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和供電企業(yè)的發(fā)展，深得廣大人民群眾的擁護。我省 農(nóng)電“兩改一同價”工作取得了巨大成績，但目前還存在如下突出問題：
　?。ㄒ唬┐芸h供電企業(yè)難以實行規(guī)范管理。全省１０２個農(nóng)電單位中，除５ ２個由省廣電集團公司直接管理外，尚有５０個由省廣電集團公司按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系、 財稅關(guān)系、核算方式、躉售關(guān)系、工資來源渠道、社會保險“六不變”的原則實 行代管，實際上難以對代管縣級供電企業(yè)實行規(guī)范化管理，影響全省電網(wǎng)的統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。
　?。ǘ┤∞r(nóng)村電網(wǎng)仍未得到全面改造。全省仍有５０％（山區(qū)縣６０％） 左右未經(jīng)改造的農(nóng)村電網(wǎng)十分殘舊、安全隱患嚴重、線變損偏高、布局不合理， 部分改造后的農(nóng)網(wǎng)隨著近年來用電負荷的迅速增長又出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，急需 更新改造。此外，縣城配電網(wǎng)一直未進行全面改造，也需投入資金一并改造。
　?。ㄈ┏青l(xiāng)居民到戶電價仍然偏高。目前，全省還有７０個農(nóng)電單位居民住 宅到戶電價高于０．７０元／千瓦時，且基本停留在一縣范圍內(nèi)的同網(wǎng)同價，居 民電費負擔仍然偏重。
　　我省城鄉(xiāng)住宅到戶電價目前仍然偏高的主要原因是農(nóng)村配電網(wǎng)還沒有得到全 面有效改造，線損率仍然偏高。因此必須增加投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改 造；同時，繼續(xù)深化農(nóng)電管理體制改革，理順電價機制。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 與改造，對于加快完善我省農(nóng)網(wǎng)布局和供電環(huán)境，提高供電質(zhì)量，降低線損和農(nóng) 村電價，減輕農(nóng)民負擔，開拓農(nóng)村用電市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需，拉 動全省經(jīng)濟增長具有重要意義。

　　二、目標和任務(wù)
　?。ㄒ唬├^續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造
　　在繼續(xù)實施已下達的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造計劃的基礎(chǔ)上，全省計劃２００４ —２００６年再投資１２０億元繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，其中１０千伏高 壓線路投資５２．１８億元，低壓配電網(wǎng)投資６７．８２億元。改造范圍包括全 省１０２個農(nóng)電單位１０千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)（不包括縣城）。建設(shè)改造內(nèi)容 包括：１０千伏線路３６６８８千米，低壓線路１６０４７８千米，更換（新裝） 配電變壓器２６８００臺變電容量４５６萬千伏安，改造臺區(qū)２９２１３個。力 爭全面完成全省農(nóng)村電網(wǎng)的階段性建設(shè)改造任務(wù)，改造面達到９５％以上；基本 解決農(nóng)村電網(wǎng)布局不合理和“卡脖子”問題；改造后配網(wǎng)高壓綜合線損率降到９％ 以下，低壓線損率降到１１％以下，供電可靠率達到９９％，電壓合格率達到９ ２％，設(shè)備完好率為９０％以上。
　　農(nóng)網(wǎng)改造計劃分期投資，其中２００４年投資４０億元，２００５年投資４ ０億元，２００６年投資４０億元。
　?。ǘ┻M一步理順縣級供電企業(yè)管理體制
　　按照《廣東省農(nóng)村供電資產(chǎn)接收實施意見》（粵財企〔２００２〕１９５號 文），繼續(xù)做好農(nóng)村供電資產(chǎn)的上劃和接收工作，繼續(xù)推進規(guī)范化管理，按照國 家有關(guān)規(guī)定，采取切實措施，減員增效，嚴格控制供電成本。按照國家關(guān)于深化 電力體制改革的有關(guān)規(guī)定和部署，將５０個代管縣逐步改為直供直管縣（或股份 制），力爭在２００４年年底理順代管縣供電企業(yè)管理體制。
　　（三）進一步降低城鄉(xiāng)居民到戶電價
　　計劃用三年時間，將城鄉(xiāng)居民到戶電價超過０．７０元／千瓦時的７０個農(nóng) 電單位逐步降到０．７０元／千瓦時以下。其中，２４個直供直管縣在２００４ 年年底前達標；４６個代管縣結(jié)合管理體制改革，爭?。保秱€在２００５年年底 前達標；剩余３０個在２００６年年底前達標。有條件的地方要爭取實現(xiàn)以市為 單位的城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。最終實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。

　　三、組織實施
　?。ㄒ唬┕ぷ鞣止?
　　全省農(nóng)村電網(wǎng)改造、降低到戶電價工作由省發(fā)展改革委牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、 財政廳、物價局、廣電集團公司組織實施。省發(fā)展改革委負責全省農(nóng)網(wǎng)改造計劃 的組織實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責縣級供電企業(yè)管理體制的改革 工作；省物價局牽頭負責降低城鄉(xiāng)居民到戶電價和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作；省廣 電集團公司負責農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造工程、降低城鄉(xiāng)居民電價的具體實施工 作。各地級以上市政府、各縣（市、區(qū)）政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)電體制改革、農(nóng) 村電網(wǎng)改造、降低到戶電價工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各單位要按照分工， 各司其職，通力合作，狠抓落實。
　?。ǘ┩顿Y與還貸
　　２００４—２００６年全省農(nóng)網(wǎng)改造投資１２０億元，項目業(yè)主為省廣電集 團公司，其中資本金２４億元，由省廣電集團公司自籌資金解決，其余９６億元 由省廣電集團公司向銀行貸款解決。分年度投資計劃由省發(fā)展改革委負責分解下達。
　　全省農(nóng)網(wǎng)改造投資實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，還本付息資金在全網(wǎng)售電量中逐年攤 入電價。
　?。ㄈ┕芾砼c監(jiān)督
　　我省農(nóng)網(wǎng)改造要按照國家和省關(guān)于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的管理規(guī)定執(zhí)行。工 程建設(shè)實行項目法人責任制，省、市、縣供電部門逐級簽訂承包合同，確保工程 建設(shè)目標按期實現(xiàn)。嚴格控制工程造價，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，工程建設(shè)一律實行招 投標制、監(jiān)理制和合同制。工程要優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備和材料。建設(shè)資金要專款專 用，不得挪作他用。各農(nóng)電單位完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)后，要按照國家和省 的有關(guān)規(guī)定組織和申報竣工驗收。
　　各級政府、各有關(guān)部門要按照省委、省政府關(guān)于實施“十項民心工程”的通 知要求，把農(nóng)村電網(wǎng)改造工程列入重要議事日程，抓緊組織實施，積極支持工程 建設(shè)，幫助供電部門及時解決工程建設(shè)過程中遇到的實際困難和問題。同時，要 加強對實施農(nóng)網(wǎng)改造工程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各級供電部門每月１０日前要向 其上級供電部門和當?shù)卣畷鎴蟾嫔显鹿こ探ㄔO(shè)進展情況和存在問題。