粵府辦〔2004〕30號

轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通 知》（國辦發(fā)〔2004〕17號，下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省 實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、高度重視，落實措施，切實解決好家禽業(yè)存在的困難。家禽業(yè)在我省農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，在這次禽流感疫情中受到了嚴重影響，家禽養(yǎng)殖、 加工、銷售均受到不同程度的沖擊，一定程度上也會直接影響全省農(nóng)村經(jīng)濟的持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，各級政府務必高度重視，要以“三個代表”重要思想為指導， 按照省委、省政府的部署，千方百計解決好家禽業(yè)存在的困難，采取有力措施幫 助企業(yè)恢復生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，將疫情造成的損失降到最低。

　　二、盡快落實國家和省對強制撲殺和強制免疫的各項財政補貼。最近，經(jīng)省 人民政府同意，省財政廳、農(nóng)業(yè)廳已下發(fā)了《廣東省高致病性禽流感經(jīng)費暫行管 理辦法》，對防治經(jīng)費使用范圍、補償標準、撥付程序都作出了明確規(guī)定。各市 人民政府要盡快按照省的規(guī)定，制定本地區(qū)高致病性禽流感經(jīng)費管理辦法，加強 資金管理，切實落實各項補償工作。

　　三、大力扶持疫苗生產(chǎn)，增強疫苗生產(chǎn)能力。為緩解疫苗供應緊張的情況， 疫苗生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府以及有關(guān)科研機構(gòu)要加大資金投入，完善疫苗生產(chǎn) 企業(yè)的技術(shù)設施和人員配置，增強疫苗生產(chǎn)能力。省農(nóng)業(yè)廳要對本省生產(chǎn)的疫苗 進行統(tǒng)一調(diào)配，按照先急后緩的原則使用疫苗，并積極向省外廠家購買疫苗，最 大限度滿足防疫需要。省、市各級財政部門要及時結(jié)算和撥付疫苗資金。金融部 門要及時解決疫苗生產(chǎn)企業(yè)流動資金貸款，支持疫苗生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)能力。

　　四、強化稅收優(yōu)惠措施，擴大稅收優(yōu)惠范圍。省人民政府決定，全省除按照 《通知》規(guī)定免征所得稅、增值稅即征即退、兌現(xiàn)出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策 外，從2004年2月1日至2004年12月31日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè) （含冷庫）減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，具體辦法由省財政廳會 省地稅局研究制定，經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。

　　五、落實各項優(yōu)惠措施，減輕家禽業(yè)企業(yè)負擔。各級政府和部門要堅決執(zhí)行 財政部和國家發(fā)展改革委關(guān)于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的 優(yōu)惠政策，對經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門核批的較大規(guī)模原種禽場、祖代種禽場可享受省級農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　六、加強種禽免疫，強化種禽資源場的防疫工作。各地要按照有關(guān)防疫規(guī)定， 對種禽資源場及其半徑３公里防疫隔離帶內(nèi)的散養(yǎng)家禽實行強制免疫，保護種禽 生產(chǎn)能力，堅決防止疫情蔓延。強制免疫的疫苗費用參照《廣東省高致病性禽流 感經(jīng)費暫行管理辦法》規(guī)定，分級按比例負擔。

　　七、加強種禽場管理，規(guī)范種禽的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。要嚴格按照國務院《種 畜禽管理條例》和《廣東省種畜禽管理實施辦法》規(guī)定，加強對種禽場的管理， 嚴把準入關(guān)。對不符合種禽生產(chǎn)經(jīng)營條件，無證生產(chǎn)經(jīng)營種禽的單位和個人，要 堅決取締。對已領取《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的單位和個人，要進行防疫大檢 查，切實做好防疫、免疫工作。

　　八、疏通家禽流通渠道，保證市場供應暢通。各地要采取有效措施，及時恢 復、暢通市場銷售流通渠道，確保經(jīng)檢疫合格并持有有效檢疫合格證明的健康禽 類及其產(chǎn)品進入本地市場和正常交易，不得以任何理由人為設置障礙，故意阻撓、 干涉合格禽類及其產(chǎn)品進入市場。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年三月十七日

國務院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知

國辦發(fā)〔2004〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　家禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。受當前禽流感疫情影響，家禽 養(yǎng)殖、加工業(yè)遭受嚴重沖擊，出現(xiàn)產(chǎn)品價格下跌、出口和國內(nèi)銷售銳減、庫存積 壓嚴重、資金周轉(zhuǎn)困難等問題。為保持和促進家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，將疫情造成 的損失降到最低，在企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救的同時，國家采取相應的扶持措施。經(jīng) 國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下：

　　一、對疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強制免疫給予財政補貼

　　對疫區(qū)內(nèi)的禽類實行強制撲殺，對受威脅區(qū)的禽類進行強制免疫，是防止禽 流感疫情擴散的必要手段。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失和強制免疫所需 疫苗費用，國家給予一定補償和補助，所需資金由中央財政和地方財政共同負擔。 具體補償補助辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部制定。要認真落實對家禽撲殺和免疫實行合 理補償補助的政策，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位。

　　二、增加疫苗生產(chǎn)能力

　　免疫疫苗是防治禽流感的重要應急物資。根據(jù)疫苗供應出現(xiàn)短缺的情況，國 家已緊急撥付中央預算內(nèi)資金，增加禽流感疫苗生產(chǎn)能力，應急擴大疫苗生產(chǎn)。 有關(guān)部門要及時結(jié)算和撥付疫苗資金，加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管，統(tǒng)一調(diào)撥，確保重點。 疫苗生產(chǎn)企業(yè)要按照生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標準，抓緊疫苗生產(chǎn)，確保質(zhì)量。國家將根 據(jù)疫苗供求變化情況，適時調(diào)控疫苗生產(chǎn)，滿足防治工作需要。

　　三、加強流動資金貸款支持

　　為維持重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)（具體名單由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門提出）運 轉(zhuǎn)，保護其基本生產(chǎn)能力，給予必要的信貸支持。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已 經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，適當延長還款期限，具體期限由貸款銀行決 定，并報當?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)備案，國家財政按現(xiàn)行半年期 流動資金貸款利率的一半給予六個月貼息。貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負擔（對國家扶貧工作重點縣 提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負擔。在疫情發(fā)生期間，對已到 期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行總行對 有關(guān)分支機構(gòu)要根據(jù)實際需要適當調(diào)整存貸比和貸款規(guī)模限制，加強系統(tǒng)內(nèi)資金 調(diào)度。商業(yè)銀行在防范信貸風險的基礎上，應提高貸款審批效率，滿足受損企業(yè) 新增流動資金貸款需要。有關(guān)銀行要切實加強信貸管理，防止資金挪用。

　　四、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅

　　自2004年2月1日至2004年7月31日，對禽類加工企業(yè)（含冷庫） 應交納的增值稅實行即征即退。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)（含冷庫）免征2004 年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。經(jīng)省級人民政府 批準，對上述企業(yè)可適當減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房屋稅和車船使用稅。對禽類加 工產(chǎn)品出口后的應退稅款，及時足額退給企業(yè)。對企業(yè)產(chǎn)品已于2003年出口 但未能在規(guī)定的出口備案截止日期（2004年1月15日）前向主管稅務機關(guān) 備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎上給予退稅待遇。

　　五、減免部分政府性基金和行政性收費

　　從2004年2月1日起至2004年7月31日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè) 和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其 產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費，具體減免辦法由財政部、發(fā)展改革委制定。各級財 政部門要保證檢驗檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

　　六、切實保護種禽生產(chǎn)能力

　　種禽是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素，必須保護好種禽資源。對種禽場 實施全面強制免疫，疫苗費用由國家給予補貼。地方政府對種禽場要采取嚴格的 隔離保護措施，對重點種禽場半徑1-3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組 織企業(yè)收購。有關(guān)部門要對家禽品種資源場實行嚴格保護，優(yōu)先將有關(guān)流動資金 貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費減免等扶持政策落實到種禽場。種禽場要嚴格各項管理 制度，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

　　七、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠

　　保護和調(diào)動廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性，是穩(wěn)定和促進家禽業(yè)發(fā)展的基礎。國家 對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國 家政策的同時，要本著風險共擔、利益均沾的原則，確保養(yǎng)殖戶分享到政策實惠。 鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè) 要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保證農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和 訂單不能兌現(xiàn)的，應給予農(nóng)戶合理補償。有關(guān)部門要加強對企業(yè)兌現(xiàn)合同、訂單 情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

　　八、妥善處理好養(yǎng)殖、加工企業(yè)職工的生活保障

　　妥善處理好因發(fā)生疫情受到損害企業(yè)員工的生活保障問題，關(guān)系到他們的切 身利益和社會穩(wěn)定。對因疫情影響導致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈 活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式，共渡難關(guān)。對確需裁減人員的，要 按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。地方各級政府和有關(guān)部門要主 動關(guān)心被裁減人員的生活，對符合相關(guān)政策規(guī)定的職工，應享受失業(yè)保險待遇或 將其家庭納入城市居民最低生活保障；對生活困難的農(nóng)民工應及時給予救濟；對 被裁減的員工，在企業(yè)恢復生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇四年二月十三日