粵府辦〔２００４〕３５號

轉發(fā)省勞動保障廳關于規(guī)范我省社會保障卡建設意見的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省人力資源社會保障廳《關于規(guī)范我省社會保障卡建設的意見》已經省人民政府同意， 現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年四月十五日

關于規(guī)范我省社會保障卡建設的意見

（省人力資源社會保障廳 二〇〇四年三月二十九日）

　　社會保障卡（下稱社?？ǎ┦抢眉呻娐房ǎǎ桑每ǎ┘夹g實現(xiàn)社會保障對象、用人單位社會保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具，是持卡人享受社會保障待遇的身份憑證，也是持卡人與社會保障信息系統(tǒng)進行信息交流的接口。充分發(fā)揮社?？ǖ膽?，保證其信息的準確性、完整性和安全性，關系到我省社會保障信息系統(tǒng)建設和發(fā)展，關系到廣大社會保障對象的切身利益。為確保全省社?？ǖ囊?guī)范建設和應用，提出如下意見：

　　一、建設目標

　　至２００６年１２月，我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社?？ㄏ到y(tǒng)，建立覆蓋各市的卡服務網點和規(guī)范的卡管理體制；逐步面向社會發(fā)卡，實現(xiàn)社?？ㄔ谵k理勞動就業(yè)、社會保險、民政等業(yè)務的應用以及實現(xiàn)信息共享和交換。

　　二、建設原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。社?？ㄒ凑杖肆Y源社會保障部及省的規(guī)劃、標準制作。

　?。ǘ┦∈新?lián)動，整體推進。各市要按照省、市兩級的職責和分工，認真抓好本市社保卡的建設；省負責對各市社?？ńㄔO的管理和指導。

　?。ㄈ┚W卡結合，資源共享。網絡和資源數(shù)據庫是社?？☉玫那疤?，卡是個人社會保障信息的載體，兩者必須有機結合，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄋ模┩晟茩C制，確保安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社保卡系統(tǒng)及卡應用的安全工作。

　　（五）“雙卡”并行，平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)?？ǖ牡貐^(qū)，要充分利用已有的 系統(tǒng)和資源，做好醫(yī)?？ㄅc社?？ú⑿惺褂玫倪^渡工作，爭取早日在全省實現(xiàn)社 保卡一卡通用。

　　三、建設模式

　　社?？▽嵭惺?、市兩級建設和管理。

　　（一）省負責指導全省社?？ǖ慕ㄔO，制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據標準和業(yè)務規(guī)范；負責對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理；發(fā)放、管理全省卡密鑰，制作發(fā)行全省的ＰＳＡＭ卡；指導各地卡應用工作，協(xié)調社?？绲厥杏每I(yè)務。全省社?？ńㄔO工作由省人力資源社會保障廳牽頭負責。

　?。ǘ└魇胸撠煴镜厣绫？ǖ墓芾砗蛻梅?，其中包括社?？ㄏ到y(tǒng)建設及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作，配合省開展跨地市用卡服務，并可根據實際應用需要適當擴展本市的指標項目，制定相應標準。擴展的項目及標準，報省人力資源社會保障廳備案。

　　四、功能、系統(tǒng)和信息

　?。ㄒ唬┥绫？ǖ闹饕δ埽鹤R別持卡人在社會保障各項業(yè)務中的合法身份， 是辦理社會保障業(yè)務的電子憑證；通過權限認證，實現(xiàn)對持卡人操作權限的有效管理，保存?zhèn)€人資料，實現(xiàn)各有關部門之間的信息共享和交換。

　　（二）社?？ㄏ到y(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社?？ǖ陌l(fā)放、注銷以及業(yè)務指標擴充、數(shù)據結構修改。應用子系統(tǒng)配合社會保障信息系統(tǒng)網絡，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換。

　　（三）社?？ㄐ畔ǔ挚ㄈ藗€人基本信息、公共業(yè)務信息、勞動就業(yè)、社會保險、民政業(yè)務信息，其中可分為：省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標、可選指標，及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴充的本地區(qū)應用指標。

　　五、制作、發(fā)行和管理

　?。ㄒ唬┥绫？ㄒ凑諊?、省的設計原則和標準制作。一是要滿足社會保障各項業(yè)務的基本需求和發(fā)展要求；二是要實行統(tǒng)一的應用標準；三是要與國際、國內有關的技術標準和信息標準相銜接；四是要保證卡的技術規(guī)范和質量。

　?。桑每ㄐ酒瑧哂袊遥桑每ㄗ灾行姆峙涞南鄳詷俗R號和注冊證書； ＩＣ卡必須具有國家標準的質量檢驗證明。

　?。ǘ┥绫？ǖ陌l(fā)卡工作由各地級以上市負責。

　?。ㄈ┥绫？ǖ墓芾砉ぷ?。

　?。保绫？ǖ陌l(fā)行實行注冊管理制度。各市發(fā)行社?？ǎ毥浭∪肆Y源社會保障廳審核，報人力資源社會保障部批準同意后，申領注冊發(fā)卡機構標識號。

　　２．密鑰管理。我省社保卡主控密鑰實行省級管理；卡業(yè)務密鑰實行“三級 密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務密鑰分別由人力資源社會保障部和省負責管理。

　?。常ǖ某跏蓟?。我省社?？▽嵭薪y(tǒng)一初始化制度，由省統(tǒng)一負責對空白卡進行初始化處理（替換廣東省社保卡主控密鑰，建立卡文件結構）。各發(fā)卡地區(qū)在制作個人卡前，須辦理空白卡初始化和個人資料校驗，具體辦法由省人力資源社會保障廳另行制定。

　?。矗畟€人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個人資料按規(guī)定的格式上報省人力資源社會保障廳，由省人力資源社會保障廳負責對資料的合法性、唯一性進行校檢。

　　５．社?？ńy(tǒng)一由人力資源社會保障部門負責管理。各市人力資源社會保障部門要建立健全信息機構，并將人員經費納入當?shù)啬甓阮A算。

　　六、收費標準

　　社?？üけ举M每卡為２０元，由人力資源社會保障部門委托銀行向個人收取，實行 “收支兩條線”管理。各地級以上市人力資源社會保障部門憑人力資源社會保障部的批復件到當?shù)匚飪r部門申（換）領《廣東省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據。

　?。ㄔ撐募?004年4月15日以粵府辦〔2004〕35號公布，根據2020年5月11日粵府〔2020〕30號修改）