粵府辦〔2004〕45號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔200 4〕38號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,提出如下貫 徹意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí),高度重視
全面開展固定資產(chǎn)投資清理工作是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,遏制固定資產(chǎn)投資 膨脹的重要舉措,也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切要求,對(duì)于 保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭、防止出現(xiàn)大起大落具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷上來(lái),統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀上來(lái),自覺服 務(wù)和服從于國(guó)家宏觀調(diào)控的大局,認(rèn)真按照《通知》要求,積極做好我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。同時(shí),要按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”等原則,在實(shí)施總量控制的同時(shí),注重調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),努力保持固定資產(chǎn)投資的合理增長(zhǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工
為切實(shí)做好我省清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作,省成立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組),由鐘陽(yáng)勝常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng), 省政府李春洪副秘書長(zhǎng)、省發(fā)展改革委陳善如主任任副組長(zhǎng),省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 省發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)清理工作的日常工作。辦公室主任由省發(fā)展改革委李妙娟副 主任擔(dān)任,辦公室成員由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)人員組成,各單位人員在5月30日前到位。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)清理工作的牽頭組織、督促落實(shí)以及匯總工作,并從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批程序等方面對(duì)全省清理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,提出對(duì)省直單位投資項(xiàng)目及重大項(xiàng)目清理的綜合處理意見;
省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)全省經(jīng)貿(mào)口技改投資項(xiàng)目的清理工作的督導(dǎo)、檢查,提出對(duì)省直單位(經(jīng)貿(mào)口)及重大技改投資項(xiàng)目清理的處理意見;
省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省外經(jīng)貿(mào)部門審批和辦理的外商投資項(xiàng)目的清理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,提出處理意見;
省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、人 民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等有關(guān)單位,分別按照各自職能對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
此次清理工作,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,中央項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接報(bào)中央有關(guān)主管部門;地方項(xiàng)目由地方政府負(fù)責(zé),其中:省屬項(xiàng)目由省屬企業(yè)集團(tuán)和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé);省和地方共同出資的建設(shè)項(xiàng)目,省投資為主的項(xiàng)目由省直有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理,地方投資為主的項(xiàng)目由市人民政府負(fù)責(zé)清理;跨地區(qū)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司注冊(cè)地市政府負(fù)責(zé)清理。深圳市項(xiàng)目由深圳市直接報(bào)國(guó)家有關(guān)部門,抄送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各地級(jí)以上市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu),從速開展本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。
三、明確要求,狠抓落實(shí)
?。ㄒ唬┣謇淼姆秶?/strong>
清理的范圍是:除農(nóng)林水利(含農(nóng)村“六小”工程)、 生態(tài)建設(shè)、教育(不含大學(xué)城)、衛(wèi)生、科學(xué)(不含科技園區(qū))等項(xiàng)目之外的所 有在建、擬建的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目。其中,在建項(xiàng)目指已開工建設(shè)的項(xiàng)目,擬建 項(xiàng)目是指已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書或者已進(jìn)行登記備案且未開工建設(shè)的項(xiàng)目。
清理的重點(diǎn)是:
1、鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、 城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心、物流園區(qū)、大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目。
?。?、2004年以來(lái)新開工的所有項(xiàng)目。
(二)清理標(biāo)準(zhǔn)和參照依據(jù)
各項(xiàng)目單位應(yīng)提供相應(yīng)材料,由省和各地級(jí)以上市有關(guān)部門按以下幾個(gè) 方面進(jìn)行審核:
?。薄⑹欠穹蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃;
2、是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃;
?。?、是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià);
?。础⑹欠穹铣鞘锌傮w規(guī)劃;
?。?、是否符合項(xiàng)目審批等各項(xiàng)建設(shè)程序;
?。?、是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定;
7、是否符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè) 的通知》(中辦發(fā)〔2003〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道 交通建設(shè)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的要求;
?。浮⑹欠駥儆凇秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)13.5萬(wàn)千瓦及以下 火電機(jī)組的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕6號(hào))、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一、二、三批)》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào)、1 6號(hào)、32號(hào))規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目;
?。?、是否符合與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他法律、法規(guī)和政策。
(三)各類項(xiàng)目的處理
按照《通知》要求,由省直各主管部門和省屬企業(yè)集團(tuán)、各地級(jí)以上市人民 政府對(duì)所轄項(xiàng)目逐個(gè)提出處理意見,由省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總后提出我省處理意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。處理原則為:
?。薄?guó)家明令禁止建設(shè)的、違反土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的在建 項(xiàng)目,一律停止建設(shè)。
?。?、不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的在建項(xiàng)目,暫停建設(shè),限期整改。
?。?、不符合法律、法規(guī)和政策要求的擬建項(xiàng)目,一律取消立項(xiàng),嚴(yán)禁擅自開 工建設(shè)。個(gè)別屬調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目,確需今年開工的,須按程序報(bào)批。
4、符合法律、法規(guī)和政策要求的在建項(xiàng)目,要在落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上,合理安排建設(shè)進(jìn)度。
(四)工作安排和進(jìn)度
按照《通知》要求,我省必須在6月20日前完成項(xiàng)目清理工作。我省清理 工作進(jìn)度按以下時(shí)間安排:
?。薄⒏鞯丶?jí)以上市按照省政府清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目電視電話會(huì)議的要求成 立本市負(fù)責(zé)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并將有關(guān)情況和聯(lián)系人報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)。
?。?、省直單位的清理工作要在6月5日之前,各市在6月10日前完成,將清理結(jié)果和處理意見報(bào)省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。請(qǐng)有關(guān)中央單位(含國(guó)家計(jì)劃單列集團(tuán))和深圳市將項(xiàng)目清理情況于6月20日前抄送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。场ⅲ对拢比罩粒保等?,省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)∏謇砉ぷ髑闆r, 并商省有關(guān)部門提出對(duì)清理項(xiàng)目的處理意見。
?。?、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審 計(jì)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等有關(guān)單位組成檢查組, 于6月中旬前對(duì)各地清理工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo),形成檢查情況報(bào)告報(bào)送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。怠⑹∏謇砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于6月20日前形成清理工作意見報(bào)省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,形成我省清理工作報(bào)告,報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。
(五)清理報(bào)告的主要內(nèi)容和要求
上報(bào)材料包括文字報(bào)告和表格兩部分。
?。?、文字報(bào)告的具體內(nèi)容
?。ǎ保┴瀼芈鋵?shí)《通知》要求清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采取的措施、進(jìn)展情況、 取得的成效,以及存在的問題。
(2)本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目的總體情況:此次清理范圍內(nèi)所有在建、擬 建項(xiàng)目的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資規(guī)模情況,分行業(yè)情況;對(duì)重點(diǎn)清理的項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,以及清理的其他項(xiàng)目中總投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,要予以說明并進(jìn)行深入分析;對(duì)投資清理限額以下項(xiàng)目清理的總體情況和分析。
?。ǎ常╉?xiàng)目清理結(jié)果和處理意見。對(duì)重點(diǎn)清理項(xiàng)目,要按項(xiàng)目性質(zhì)分類提出 處理意見。
?。ǎ矗┰跇淞⒖茖W(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策方面,擬進(jìn)一步采取的措施。
?。?、表格填報(bào)
文字報(bào)告附表包括行業(yè)匯總表和各行業(yè)項(xiàng)目表。
省直單位按照統(tǒng)一格式填報(bào)(附后),報(bào)省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
各地級(jí)以上市請(qǐng)?jiān)趪?guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站自行下載“固定資產(chǎn)投資清理工作軟件”的有關(guān)電子文件,并按軟件要求填報(bào),以市為單位,形成電子文檔報(bào)送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 軟件具體使用和培訓(xùn)工作由省發(fā)展改革委安排。
在清理工作過程中碰到的問題,請(qǐng)逕向省發(fā)展改革委反映。
附件:1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理結(jié)果及處理意見匯總表
?。?、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理結(jié)果及處理意見分行業(yè)情況表
?。?、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理情況及處理意見表
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇四年五月二十八日
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知
國(guó)辦發(fā)〔2004〕38號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解,有的還在進(jìn)一步發(fā)展。集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、規(guī)模過大,同時(shí)煤、電、油、 運(yùn)和重要原材料供求緊張的矛盾突出。當(dāng)前,要著力解決投資膨脹問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,國(guó)務(wù)院決定開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。
一、清理工作的指導(dǎo)思想和原則
(一)清理工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,各方面要把思想統(tǒng)一到中央的決策 和部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投資膨脹問題,以及由此帶來(lái)的不利影響。通過此次清理,各地區(qū)、各部門要把工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái),堅(jiān)決克服相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。
?。ǘ┣謇砉ぷ饕罁?jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策進(jìn)行。主要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)和政策,國(guó)務(wù)院關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)建設(shè)等通知的要求進(jìn)行清理。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目要采取措施,該停止建設(shè)的要停止建設(shè),該限期整改的要限期整改。
?。ㄈ┣謇砉ぷ鲌?jiān)持突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待。在遏制投資過快增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí),注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)技術(shù)含量低、明顯超出市場(chǎng)需求、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目,特別是盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的高耗能、高耗水、高物耗、 污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,要堅(jiān)決壓下來(lái)。對(duì)其中政府行為推動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,要加大清理力度。對(duì)技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目,需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目,要繼續(xù)給予支持。
?。ㄋ模┣謇砉ぷ饕凑枕?xiàng)目隸屬關(guān)系進(jìn)行。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)清理的組織工作, 并與監(jiān)察部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)??偩?、銀監(jiān)會(huì)等部門按照各自職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)清理工作的督導(dǎo)和檢查。
二、清理的范圍
各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要對(duì)所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理、 審核。在建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)的項(xiàng)目;擬建項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位已提出申請(qǐng),政 府部門正在受理且尚未開工的項(xiàng)目。
要重點(diǎn)清理:(1)鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、 城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心、物流園區(qū)、大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目; (2)2004年以來(lái)新開工的所有項(xiàng)目。
農(nóng)林水利(含農(nóng)村“六小”工程)、生態(tài)建設(shè)、教育(不含大學(xué)城)、衛(wèi)生、 科學(xué)(不含科技園區(qū))項(xiàng)目不在清理范圍內(nèi)。
三、清理的內(nèi)容
清理中要對(duì)在建、擬建項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核,清理的內(nèi)容是:
?。ㄒ唬┦欠穹蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃。
(二)是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃。
(三)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模┦欠穹铣鞘锌傮w規(guī)劃。
?。ㄎ澹┦欠穹享?xiàng)目審批等各項(xiàng)建設(shè)程序。
?。┦欠穹闲刨J政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定。
?。ㄆ撸┦欠穹稀秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建 設(shè)的通知》(中辦發(fā)〔2003〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌 道交通建設(shè)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的要求。
(八)是否屬于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)13.5萬(wàn)千瓦及以 下火電機(jī)組的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕6號(hào))、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一、二、三批)》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào)、16 號(hào)、32號(hào))規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目。
?。ň牛┦欠穹吓c項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策。
四、清理后的處理
?。ㄒ唬?duì)國(guó)家明令禁止建設(shè)的、違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的在建項(xiàng)目,要停止建設(shè)。
?。ǘ?duì)不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的在建項(xiàng)目,要暫停建設(shè),限期整改。
?。ㄈ?duì)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策要求的在建項(xiàng)目,要在落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上,合理安排建設(shè)進(jìn)度。
?。ㄋ模?duì)不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策要求的擬建項(xiàng)目,一律取消立項(xiàng), 嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)。
?。ㄎ澹?duì)鋼鐵、電解鋁、水泥項(xiàng)目,年內(nèi)原則上不再開工新項(xiàng)目。個(gè)別調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目,確需今年開工的,須報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。
五、工作方式
(一)地方項(xiàng)目由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理;中央項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理;中央和地方共同出資的建設(shè)項(xiàng)目,中央投資為主的由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理,地方投資為主的由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理。
?。ǘ┌l(fā)展改革委負(fù)責(zé)具體組織和督促落實(shí)清理工作,并從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批程序等方面對(duì)清理工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。
?。ㄈ﹪?guó)土資源部、建設(shè)部、環(huán)??偩址謩e從土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查;銀監(jiān)會(huì)從信貸政策和固定資產(chǎn)貸款規(guī)定方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查,并負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)城市建設(shè)打捆項(xiàng)目貸款的抽查。
?。ㄋ模┯砂l(fā)展改革委牽頭,監(jiān)察部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、 環(huán)??偩?、銀監(jiān)會(huì)等部門參加,組成工作班子,負(fù)責(zé)具體落實(shí)清理工作。
六、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各部門和各有關(guān)單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,制定周密工作方案,從速組織開展項(xiàng)目清理工作。
(二)各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位的清理工作要在發(fā)出通知之日起1個(gè)半 月內(nèi)完成,并將清理結(jié)果和處理措施報(bào)發(fā)展改革委。(1)清理范圍內(nèi)所有在建、 擬建項(xiàng)目的清理結(jié)果和處理措施;(2)對(duì)重點(diǎn)清理的項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn) 元及以上的項(xiàng)目,以及清理的其他項(xiàng)目中總投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,按項(xiàng)目提出停止建設(shè)、暫停建設(shè)限期整改、取消立項(xiàng)和符合要求的處理意見。
?。ㄈ└鞯貐^(qū)、各部門和各有關(guān)單位的清理工作結(jié)束后,發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)??偩帧y監(jiān)會(huì)要對(duì)清理情況進(jìn)行抽查。抽查工作結(jié)束后,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,形成清理報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。
?。ㄋ模└鞯貐^(qū)、各部門和各有關(guān)單位要從大局出發(fā),切實(shí)做好清理工作,如實(shí)上報(bào)清理結(jié)果,防止出現(xiàn)地方、行業(yè)保護(hù)主義。特別要妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題,制定預(yù)案,做好善后工作。對(duì)弄虛作假、有意隱瞞不報(bào)的,對(duì)因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的,一經(jīng)查實(shí), 要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ㄎ澹┣謇砉潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目,政策性強(qiáng),涉及面大,國(guó)務(wù)院各部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,加強(qiáng)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中的突出問題。 重大問題要向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二〇〇四年四月二十七日