關(guān)于2004年度全省林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)

責(zé)任制考核結(jié)果的通報(bào)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2004年，我省各級人民政府認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，繼續(xù)抓好《廣東省2001—2005年森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》、《廣東省2001—2005年森林防火責(zé)任書》、《廣東省2001—2005年生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任書》等3個(gè)責(zé)任書各項(xiàng)要求的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，采取得力措施，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和管理，落實(shí)森林防火工作，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償，加快創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣和林業(yè)生態(tài)省步伐，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。根據(jù)《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》、《廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》、《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將2004年度全省3個(gè)林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果通報(bào)如下：



　　一、森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

　　到2004年底,全省林業(yè)用地面積1.621億畝,活立木蓄積量3.66億立方米,年凈增率4.2%；森林總采伐消耗量790萬立方米，為國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)我省年森林采伐限額1100萬立方米的72%；林地綠化率為91.6%，跡地更新率為99.0%;征占用林地審核率為97.0%；森林火災(zāi)受害率為0.31‰，森林病蟲害成災(zāi)率為0.836%；經(jīng)營野生動物違法率為1.5%。各地執(zhí)行7項(xiàng)考核指標(biāo)總的情況較好。江門市人民政府高度重視林業(yè)工作，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，工作成效顯著，各項(xiàng)考核指標(biāo)優(yōu)異，考核評分全省第一名；中山市人民政府重視目標(biāo)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，采取有力措施，促進(jìn)了森林資源持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，考核評分全省第二名；東莞市人民政府認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和管理，較好地完成了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)，考核評分全省第三名。鑒于以上3市在森林資源保護(hù)和發(fā)展方面取得優(yōu)異成績，省人民政府予以充分肯定，并通報(bào)表揚(yáng)。

　　但是，在檢查考核中發(fā)現(xiàn)有些地方工作存在一些問題，一是個(gè)別地方貫徹執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制不夠重視，措施不夠落實(shí)；二是個(gè)別地方片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧森林資源承受能力，盲目上馬建設(shè)大型中（高）密度纖維板廠，存在亂伐、濫伐和盜伐林木現(xiàn)象，森林資源和林業(yè)生態(tài)狀況受到嚴(yán)重破壞；三是個(gè)別地方林地保護(hù)管理工作薄弱，未批先占、批少占多、毀林采礦養(yǎng)蝦開墾等違法占用林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是陸豐市沿海防護(hù)林保護(hù)管理工作不力，毀林采礦、毀林耕種等非法占用林地情況嚴(yán)重；南雄市森林資源保護(hù)管理工作不到位，亂砍濫伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重，造成超限額采伐。為此，對陸豐市、南雄市人民政府予以通報(bào)批評。汕尾、韶關(guān)市人民政府要督促陸豐市、南雄市認(rèn)真整改，采取有效措施，切實(shí)做好林業(yè)各項(xiàng)工作，并于8月底前將整改情況報(bào)告省人民政府。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府要從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)做好森林資源保護(hù)和發(fā)展工作。



　　二、森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

　　2004年，我省遭受54年一遇的干旱天氣，森林防火形勢嚴(yán)峻。各級人民政府認(rèn)真執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，克服天氣干旱的不利因素，狠抓森林防火和森林火災(zāi)撲救各項(xiàng)措施的落實(shí)，取得了大旱之年無重大森林火災(zāi)和無人員傷亡事故的好成績。2004年全省發(fā)生森林火災(zāi)469次，其中森林火警203次，受害森林面積2886公頃；森林火災(zāi)受害率為0.31‰，發(fā)生率為5次/10萬公頃有林地，火案查處率78.3%；絕大部分市森林火災(zāi)受害率、發(fā)生率沒有突破省的控制指標(biāo)，火案查處率達(dá)到省的要求。全省營造生物防火林帶7173公里、面積9444公頃；森林消防隊(duì)伍和防火辦自身建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展。

　　經(jīng)綜合考評，2004年度，廣州市全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到了森林防火人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、宣傳、隊(duì)伍、物資、撲救七落實(shí)，森林防火各項(xiàng)工作成績顯著，考核評分全省第一名；江門市認(rèn)真履行森林防火責(zé)任書，加大投入，加快了生物防火林帶建設(shè)步伐，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，森林消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善，森林防火預(yù)防和撲救措施落實(shí)，森林防火工作取得了好成績，考核評分全省第二名；惠州市強(qiáng)化森林防火責(zé)任制，狠抓森林防火各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，森林防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，森林防火督查工作到位，生物防火林帶建設(shè)成效明顯，考核評分全省第三名。對上述市予以通報(bào)表揚(yáng)。

　　檢查考核中發(fā)現(xiàn)，汕尾、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、揭陽等市森林火災(zāi)相對比較多，除客觀原因外，主要是一些地方特別是少數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，防火宣傳和野外火源管理工作不到位，預(yù)防為主的各項(xiàng)措施不落實(shí)；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)薄弱，森林消防隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作不扎實(shí)，因而森林火災(zāi)多發(fā)。對此，省人民政府責(zé)成上述市人民政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，采取有力措施，抓好森林防火工作。



　　三、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

　　據(jù)考核統(tǒng)計(jì)，到2004年底，全省各市核定的生態(tài)公益林面積3375756.5公頃（不含省屬國有林場，下同），簽訂管護(hù)責(zé)任書面積為3374677.0公頃，管護(hù)責(zé)任書簽訂率為99.97%；核定管護(hù)面積3374431.8公頃，管護(hù)面積落實(shí)率為99.96%；落實(shí)管護(hù)人員18533人，管護(hù)人員落實(shí)率為100%；生態(tài)公益林保存面積3375756.5公頃，保存率為100%；完成生態(tài)公益林跡地造林面積230816公頃，跡地更新率為100%；全省一類林比率18.80%、二類林比率50.00%；生態(tài)公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金基本到位，補(bǔ)償資金絕大部分能及時(shí)兌現(xiàn)給補(bǔ)償對象，部分市縣還落實(shí)了配套資金。目標(biāo)責(zé)任制的五大考核指標(biāo)執(zhí)行情況較好。

　　廣州市圍繞建設(shè)適宜人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水生態(tài)城市，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，采取有效措施，大力實(shí)施青山綠地工程，全面推進(jìn)森林公園和綠色通道建設(shè)，落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金。佛山市認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制和生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金，全市共落實(shí)地方配套資金49286萬元，積極抓好生態(tài)公益林建設(shè)，大力推廣種植鄉(xiāng)土闊葉樹種，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量營造生態(tài)公益林，不斷提高生態(tài)公益林功能等級。梅州市大力開展“綠滿梅州”大行動，把生態(tài)公益林建設(shè)管理作為實(shí)施“生態(tài)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好韓江流域水源涵養(yǎng)林、綠色通道、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全力推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理。東莞市全力抓好“整山治水工程”建設(shè)，大力抓好山上造林，加快森林公園建設(shè)，全面推廣鄉(xiāng)土闊葉樹種，逐步實(shí)現(xiàn)“山上綠林”、“環(huán)城綠帶”、“道路綠線”、“石場綠化”等具有東莞特色的綠化景觀。對以上各市給予通報(bào)表揚(yáng)。

　　考核中發(fā)現(xiàn)一些地方落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作措施不力，成效不顯著。主要表現(xiàn)為：個(gè)別地方未能嚴(yán)格按照《廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)償資金；一些地方配套資金不落實(shí)；有的地方對生態(tài)公益林建設(shè)重視不夠，造林質(zhì)量不高；有的地方對生態(tài)公益林保護(hù)管理不力，毀林養(yǎng)蝦、采石挖土和亂征占生態(tài)公益林林地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如珠海市、懷集縣、廣寧縣存在生態(tài)公益林資金管理不規(guī)范問題。針對以上問題，各級人民政府要高度重視，認(rèn)真分析，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正和杜絕各種違法違規(guī)行為。省林業(yè)局要對各市落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保全省生態(tài)公益林建設(shè)和管理規(guī)范、有效開展。



　　附件：1.2004年度廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考評表

　　　　　2.2004年度廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考評表

　　　　　3.2004年度廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考評表

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年七月十九日