關(guān)于省政府各部門各直屬機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)

2004年省政府工作要點(diǎn)的情況通報(bào)

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2004年，省直各有關(guān)單位在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，緊緊圍繞年初省政府工作要點(diǎn)中提出的促進(jìn)全省“五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”的要求，加快實(shí)施十件大事、十項(xiàng)重點(diǎn)工程和十項(xiàng)民心工程，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。初步核算，2004年全省完成生產(chǎn)總值16040億元，比上年增長14.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.2%、18.4%和10.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)。從督查情況來看，通過各部門的努力，2004年我省宏觀調(diào)控取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)朝著越來越好的方向發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績，順利完成了2004年省政府工作要點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示，各部門、各直屬機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)2004年省政府工作要點(diǎn)，態(tài)度堅(jiān)定，措施扎實(shí)，工作到位，成效良好，應(yīng)予充分肯定。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：


　　一、省政府重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階

　?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，三農(nóng)問題逐步解決

　　縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施新的財(cái)政激勵政策，著手?jǐn)U大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，調(diào)動了縣級政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性，全省67個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值756.2億元，增長17.8%；一般預(yù)算收入92.83億元，增長16.05%?？h域招商引資、發(fā)展工業(yè)、培育財(cái)源、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入等方面取得突破。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制實(shí)施，開展村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，中心鎮(zhèn)輻射帶動能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。

　　糧食生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央1號文件和扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，狠抓糧食生產(chǎn)，在40年一遇大旱情況下，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，初步扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下滑的局面。全年糧食播種面積4185萬畝，比上年增長0.6％，糧食總產(chǎn)量1400萬噸，與上年基本持平。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，全省各級認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1083家，其中產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶265萬戶，戶均增收1926元。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作取得成效。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)科技推動作用增強(qiáng)，有效控制高致病性禽流感疫情，切斷傳播途徑，防止了疫情向人傳播，抗擊高致病性禽流感取得階段性勝利。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，珠江三角洲地區(qū)向率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革有新進(jìn)展。珠江三角洲7個(gè)地級以上市免征農(nóng)業(yè)稅，其它地區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率從6%降至3%。全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減至6.77元，減負(fù)率93.67%。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化加快推進(jìn)

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得實(shí)效。制訂全省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的指導(dǎo)意見；修訂了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。招標(biāo)確定6大領(lǐng)域39項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目、12項(xiàng)重大裝備項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)增加值增速比全省工業(yè)高1.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)比重達(dá)71.2%。

　　產(chǎn)業(yè)高級化、重型化趨勢明顯。全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2220億元，增長30.1%，高于全省工業(yè)增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額664.64億元，占全省工業(yè)制成品出口額38.2%，位居全國第一。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，省安排2.3億元積極支持企業(yè)技術(shù)改造，帶動社會投資50億元。重化、裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，石化、汽車等重型工業(yè)發(fā)展加快。重工業(yè)增速比輕工業(yè)增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)比例達(dá)到43∶57。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高。交通運(yùn)輸、旅游業(yè)增長較快。連鎖經(jīng)營、物流配送、中高級批發(fā)市場、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展勢頭良好。文化、教育、體育、保險(xiǎn)、廣告、醫(yī)療保健、餐飲等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　名牌帶動戰(zhàn)略成效突出。引導(dǎo)企業(yè)、社會共同參與實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，建立了執(zhí)法機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)手保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的新機(jī)制。全年新增中國名牌產(chǎn)品51個(gè)、中國馳名商標(biāo)7件。

　?。ㄈ┩饨?jīng)外貿(mào)快速發(fā)展，招商引資水平全面提高

　　對外貿(mào)易持續(xù)增長。全年進(jìn)出口總額3571.3億美元，比上年增長26.0%，其中出口1915.6億美元，增長25.3%。對韓國、俄羅斯、南美、中東和非洲等新市場出口增長強(qiáng)勁。出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值占全省出口比重進(jìn)一步提高。

　　“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。全省大型國企和一批知名民企借助收購兼并、上市、股權(quán)置換等方式，不斷擴(kuò)大對外投資。全省新批及增資境外投資項(xiàng)目194宗，協(xié)議投資11.88億美元，相當(dāng)于過去25年協(xié)議投資總和的1/3。

　　招商引資力度加大。全年實(shí)際利用外資金額100.1億美元，增長34%，居全國首位。外資大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)入步伐加快，全省新批投資總額及凈增資1000萬美元以上的項(xiàng)目554宗，合同利用外資金額66.9億美元。來自發(fā)達(dá)國家投資穩(wěn)步增長。東西兩翼及山區(qū)逐步成為吸收外資的新亮點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為吸收外資的熱點(diǎn)行業(yè)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)工程建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　2004年，貫徹國家宏觀調(diào)控政策取得重要成效，按照有保有壓的原則，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資保持合理增長。全年固定資產(chǎn)投資5983.27億元，增長19.9%。141項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資855.8億元，超額完成年度計(jì)劃。19項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地得到保障。

　　交通建設(shè)有重大突破。新增高速公路通車?yán)锍?16.5公里，提前一年順利實(shí)現(xiàn)全省所有地級以上市通高速公路。改建縣通鎮(zhèn)公路2539公里。完成鎮(zhèn)通農(nóng)村公路硬底化改造6500公里。廣州新白云國際機(jī)場正式投入使用。港口建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成廣東省內(nèi)河航運(yùn)2010年發(fā)展規(guī)劃，開工內(nèi)河航道整治工程5項(xiàng)。珠江三角洲城際軌道快速交通網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。爭取鐵道部支持，部省將加快武廣客運(yùn)專線等9條鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程2164公里。

　　大型能源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)全面展開。全年新增電力裝機(jī)容量352萬千瓦。18項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)工程建成投產(chǎn)，西電東送“十五”計(jì)劃500千伏輸電線路提前一年建成投產(chǎn)，西電東送通道能力達(dá)1088萬千瓦。廣東LNG接收站和廣州、深圳、佛山、東莞4市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程及主輸氣干線全面開工建設(shè)。陽江核電、珠海電廠一期3號和4號機(jī)組、潮州三百門電廠一期1號和2號機(jī)組、嶺澳核電站二期等項(xiàng)目已經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)。

　　環(huán)保、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。脫硫工程全面推進(jìn)，沙角A電廠5號機(jī)組、深圳媽灣電廠5-6號機(jī)組脫硫工程完工，9家電廠17臺機(jī)組完成煙氣脫硫。珠江綜合整治、治污保潔工程全面開展。全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠增加到61座，日污水處理能力達(dá)519萬噸。潮州供水樞紐工程進(jìn)展順利。珠江三角洲主要堤圍加固達(dá)標(biāo)和珠江河口整治工程加緊建設(shè)。

　?。ㄎ澹┤?xiàng)改革繼續(xù)深化，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善

　　國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改制加快。組建省、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化取得較大進(jìn)展，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。一批劣勢企業(yè)有序退出市場，分離企業(yè)辦社會職能進(jìn)展順利。產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)加快推進(jìn)，國有產(chǎn)權(quán)交易行為逐步規(guī)范，企業(yè)清產(chǎn)核資全面展開，資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。國有企業(yè)活力增強(qiáng)，效益提高。

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定及其配套政策，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全省個(gè)體工商戶、私營企業(yè)分別達(dá)到196萬戶、389萬戶。注冊資金在1億元以上的民營企業(yè)288戶，比去年增加134戶。全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1141.8億元，同比增長24.0%。全省民營出口企業(yè)達(dá)27337家，出口總額187.8億美元，增長66.2%。民營科技企業(yè)加快發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到75家，累計(jì)擔(dān)保金額151.8億元。成功舉辦首屆中國中小企業(yè)博覽會。

　　機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政管理體制不斷完善，基本完成省和市縣政府機(jī)構(gòu)改革，縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革全面啟動。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。按照國家統(tǒng)一部署，開展省級以下國土資源管理體制改革。財(cái)政、價(jià)格等宏觀管理體制改革繼續(xù)深化。科技、文化、衛(wèi)生等體制改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　（六）區(qū)域合作與發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展

　　省內(nèi)不同區(qū)域初步呈現(xiàn)同步發(fā)展。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，五個(gè)山區(qū)市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1275.59億元，增長150%，增幅比全省平均水平高08個(gè)百分點(diǎn)。地方一般預(yù)算收入增長262%，增幅比全省平均水平高101個(gè)百分點(diǎn)。成功召開第三屆珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會，簽訂合作項(xiàng)目632個(gè)，合同總金額5474億元。東西兩翼臨港優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋綜合開發(fā)向縱深推進(jìn)。廣州、深圳中心城市經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對全省輻射帶動作用明顯。

　　大珠三角合作更加緊密。成功召開粵港合作聯(lián)席會議第七次會議和粵澳合作聯(lián)席會議。全面實(shí)施CEPA，制定了港澳18個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入廣東的投資便利化措施。放寬港澳個(gè)人來粵申請個(gè)體工商戶登記，全年全省共登記注冊港澳個(gè)體工商戶1358戶。港澳零售、物流等服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東步伐加快，零關(guān)稅貨物順利通關(guān)。全年簽發(fā)個(gè)人赴港澳旅游申請簽注965萬個(gè)，持個(gè)人游簽注赴港澳人數(shù)906萬人次。聯(lián)合推介“大珠三角”成果豐碩，分別與香港、澳門聯(lián)合到英國和葡萄牙舉行經(jīng)貿(mào)洽談會，簽訂了一批投資貿(mào)易合同。粵港、粵澳口岸合作取得重要進(jìn)展，通關(guān)更加方便快捷?？缇炒笮突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，深港西部通道工程建設(shè)進(jìn)展順利，珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)初見成效。

　　泛珠三角區(qū)域合作開局良好。與“9+2”各省區(qū)成功舉辦首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇，簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，確定了基礎(chǔ)設(shè)施等十大合作領(lǐng)域和政府行政首長聯(lián)席會議制度等合作機(jī)制，在科技、文化、旅游、交通、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、信息化、水利、勞務(wù)等領(lǐng)域開展了一系列富有成效的合作。成功舉辦首屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會，共簽約2926億元，其中我省簽訂合作項(xiàng)目710個(gè)，合同總金額1630億元。

　　與兄弟省（區(qū)、市）經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴廣西、湖南及東北三省開展經(jīng)貿(mào)活動。共簽訂合作項(xiàng)目405個(gè)，合同總金額1233億元。援藏援疆、對口幫扶廣西和三峽庫區(qū)工作取得新成績。積極組織企業(yè)參加首屆中國——東盟博覽會，簽訂了一批合作項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┴?cái)稅收入穩(wěn)步增長，財(cái)政資金使用效率不斷提高

　　財(cái)稅收入征管工作得到加強(qiáng)。依法治稅理財(cái)，加強(qiáng)增收節(jié)支。全年來源于我省的財(cái)政收入完成3539.51億元，同比增長18.1%，全省地方一般預(yù)算收入為1416.87億元，增長16.1%。全省地方一般預(yù)算支出完成1852.59億元，比上年增長9.3%。

　　科學(xué)界定財(cái)政支出范圍。新增財(cái)政資金支出繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，向社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及完善社會保障體系等傾斜，保障重點(diǎn)支出需要。

　　財(cái)政管理制度不斷完善。實(shí)施財(cái)政激勵性措施，深化部門預(yù)算改革。積極開展財(cái)政支出績效評價(jià)，試行績效預(yù)算。加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，大力推進(jìn)“收支兩條線”。

　?。ò耍┪幕笫〗ㄔO(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。組建起一批與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的公共科技創(chuàng)新平臺。新建國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。60項(xiàng)省級重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目已全部開工，科技成果轉(zhuǎn)化體系和知識創(chuàng)新體系建設(shè)得到加強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加快，新建省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心23家，廣州、深圳、東莞和佛山四個(gè)市被列入國家制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到加強(qiáng)，全省專利申請量達(dá)52201件，增長20.9%。廣東科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)展順利。

　　教育事業(yè)發(fā)展迅速。全省普通高校增加到94所，在校本、?？粕?2.69萬人，比去年增長23.6%；在校研究生3.7萬人，比去年增長32.7%。進(jìn)駐廣州大學(xué)城高校9月1日順利開學(xué)。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步落實(shí)，中小學(xué)布局日趨合理。普及九年義務(wù)教育整體水平進(jìn)一步提高。省安排專項(xiàng)資金3.55億元，改造第三批老區(qū)、山區(qū)小學(xué)1184所；安排專項(xiàng)資金3.85億元，解決農(nóng)村103萬名困難家庭子女“讀書難”問題。普通高中招生人數(shù)達(dá)51萬人，比去年增長14.8%。中等職業(yè)學(xué)校招生36萬人，比去年增長9%。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。

　　人才強(qiáng)省戰(zhàn)略全面實(shí)施。黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和南粵青年人才等“六大人才培養(yǎng)工程”順利推進(jìn)。加快高層次、復(fù)合型、高技能和急需緊缺人才的引進(jìn)。建立大珠三角區(qū)域人才資源網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)人才資源共享與合作。人才市場體系建設(shè)加快，成功舉辦廣州留交會、深圳高交會，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來粵創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，促進(jìn)了人才的合理流動。

　　文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視集團(tuán)化改革扎實(shí)推進(jìn)。重組廣東省出版集團(tuán)。組建了廣東粵劇藝術(shù)大劇院、星海演藝集團(tuán)和珠江電影集團(tuán)。與國家有關(guān)部門聯(lián)合主辦首屆中國國際音像博覽會和首屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會。舞劇《風(fēng)雨紅棉》獲得全國第十一屆文華獎?；鶎游幕ㄔO(shè)加快發(fā)展，群眾文藝繁榮。文化市場不斷規(guī)范發(fā)展，網(wǎng)吧管理及打擊盜版和音像市場違法經(jīng)營活動取得成效。

　　衛(wèi)生、體育和民族宗教等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)明顯加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平提高，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)醫(yī)療水平有新提高。艾滋病預(yù)防控制工作進(jìn)入新階段。婦女兒童合法權(quán)益得到保障，婦幼保健水平進(jìn)一步提高。體育事業(yè)蒸蒸日上，全民健身運(yùn)動蓬勃開展。廣州申辦2010年亞運(yùn)會獲得成功。競技體育取得顯著成績，我省體育健兒在雅典奧運(yùn)會上7人獲得6枚金牌，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快協(xié)調(diào)發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ň牛┱?guī)力度加大，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

　　市場主體和市場行為逐步規(guī)范。建成開通了企業(yè)信用信息網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動。食品藥品安全等專項(xiàng)整治以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動取得明顯成效。傳銷和變相傳銷、大規(guī)模走私違法犯罪活動得到有效遏制。治理車輛超限超載運(yùn)輸效果良好。房地產(chǎn)、汽車、電信市場價(jià)格秩序明顯好轉(zhuǎn)。土地市場治理整頓成效明顯。全省開發(fā)區(qū)數(shù)量由499個(gè)減至102個(gè)，規(guī)劃用地面積從34萬公頃，核減至10.2萬公頃，減幅分別達(dá)80%和70%。

　　社會信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。著力提高政府的公信力，發(fā)揮政府的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，以建設(shè)電子政務(wù)為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、銀行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)信息的公開化。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，全省已開通了廣州、深圳、汕頭、惠州、潮州、揭陽、云浮等16個(gè)城市的企業(yè)信用信息網(wǎng)，可以向社會提供145萬家企業(yè)信用信息。

　　安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各類事故的數(shù)量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)指標(biāo)比上年全面下降，工礦企業(yè)事故、道路交通事故和其它特大事故明顯減少。

　?。ㄊ┤罕娚a(chǎn)生活條件得到改善，社會治安穩(wěn)定

　　就業(yè)和社會保障水平進(jìn)一步提高。促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和技工教育等各項(xiàng)工作取得新成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位105.4萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)25.3萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)67.5萬人，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。全省參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到1226萬人、1006萬人、1034萬人、1215萬人、377萬人，增長7.0%、5.4%、17.9％、8.5％、13.9％，基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。初步建立了企業(yè)年金制度。調(diào)整和提高企業(yè)干部離退休人員養(yǎng)老金，全省大部分地區(qū)企業(yè)離休人員養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)離休費(fèi)基本拉平。較好解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平不斷提高。社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善。

　　城鄉(xiāng)居民生活水平提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13628元，增長10.1%；農(nóng)村居民人均純收入4366元，增長7.7%，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多年緩慢增長的勢頭，為1998年以來的最高增幅。農(nóng)村飲水、全民安居等工程進(jìn)展良好。

　　社會治安綜合治理成效顯著。繼續(xù)對嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題的整治力度加大，深入開展以打擊街頭犯罪為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治行動，大中城市搶奪、搶劫案件下降。社會治安防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)密防范敵對勢力、敵對分子和恐怖勢力的滲透破壞活動，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪行為，有效維護(hù)了國家安全和政治穩(wěn)定。

　　著力排查人民內(nèi)部矛盾，妥善處置群體性事件。認(rèn)真排查、調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，妥善處置了一批群體性事件。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，突出抓好重點(diǎn)信訪問題、重要信訪案件和重點(diǎn)上訪人員的穩(wěn)定工作，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。


　　二、貫徹和落實(shí)省政府重點(diǎn)工作的措施和做法

　　（一）省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，密切關(guān)注關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)關(guān)注“三農(nóng)”問題、外經(jīng)貿(mào)、新型工業(yè)化、民營經(jīng)濟(jì)、十項(xiàng)重點(diǎn)工程、十項(xiàng)民心工程和泛珠三角區(qū)域合作等具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作，經(jīng)常深入部門和基層調(diào)研，及時(shí)解決存在的困難和問題，并抓住典型問題進(jìn)行分析和研究，然后采取強(qiáng)有力措施，推進(jìn)省政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。黃華華省長和其他副省長，非常關(guān)心省政府重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，經(jīng)常親臨重點(diǎn)工程和十項(xiàng)民心工程的建設(shè)第一線進(jìn)行檢查和督促，并多次在督辦情況和督辦簽報(bào)上作重要批示，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)工作的開展。鐘陽勝常務(wù)副省長為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，去年就指示省發(fā)展改革委召開了三次全省的重點(diǎn)項(xiàng)目工作會議，積極協(xié)調(diào)和溝通，指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

　?。ǘ└鞑块T圍繞中心，服務(wù)大局，抓好省政府重大決策的落實(shí)

　　各部門緊緊圍繞省政府的工作要點(diǎn)，首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真做好省政府重點(diǎn)工作和重大決策的立項(xiàng)分解工作。然后制定實(shí)施方案，做到突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)。各部門還根據(jù)全年的工作進(jìn)展情況和形勢發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整思路，采取積極果斷措施，促進(jìn)重點(diǎn)工作的順利開展。如為加快我省高速公路項(xiàng)目前期工作，提高工作效率，確保2007年底前我省高速公路階段性建設(shè)任務(wù)如期完成，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快高速公路項(xiàng)目前期工作職責(zé)分工的通知》。又如為了加快啟動重大的新項(xiàng)目，省發(fā)展改革委積極爭取國家支持，批準(zhǔn)了一批重大項(xiàng)目，并按照“依法依規(guī)，特事特辦”的原則，創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施。省財(cái)政廳積極落實(shí)“十項(xiàng)民心工程”、“十大工程”、農(nóng)村稅費(fèi)改革、文化大省、教育強(qiáng)省、扶持民營經(jīng)濟(jì)、再就業(yè)工程、“03禁毒”工程及城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程等各項(xiàng)中心工作的資金，保證了重點(diǎn)支出的需要。

　?。ㄈ└鞣絽f(xié)調(diào)配合，形成推動省政府重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力

　　各部門對省政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目高度重視，在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各有關(guān)單位積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，通過多商量、多協(xié)調(diào)、多溝通，有效避免互相扯皮和彼此推諉的現(xiàn)象，提高了工作效率，加快了重點(diǎn)工作的進(jìn)度。如省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，積極和電力、煤炭、石化、運(yùn)輸?shù)葐挝粎f(xié)調(diào)溝通，努力緩解煤、電、油、運(yùn)和部分重要原材料的供求矛盾。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目主管部門主動做好服務(wù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理

　　省交通廳、水利廳和省環(huán)保局分別是交通項(xiàng)目、水利防災(zāi)減災(zāi)工程和治污工程的主管單位，這些部門切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，主動做好各種審批、銜接和協(xié)調(diào)工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批快速通道，限時(shí)保質(zhì)協(xié)助項(xiàng)目單位做好各項(xiàng)前期工作。同時(shí)，加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目監(jiān)管，特別是工程質(zhì)量和資金的管理，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促檢查工作，把省政府重點(diǎn)工作落到實(shí)處

　　重大決策后，關(guān)鍵在于落實(shí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作。為了建立督查工作的長效機(jī)制，加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的檢查督促，省政府辦公廳設(shè)立了督辦處，負(fù)責(zé)綜合督促檢查工作。目前，已初步建立起全省政府系統(tǒng)的督查網(wǎng)絡(luò)。各部門也非常重視督查工作，建立和健全督查機(jī)構(gòu)，不斷完善規(guī)章制度，落實(shí)督查工作責(zé)任制，創(chuàng)新督查工作方式，提高督查工作效率，督查工作取得實(shí)效。如省國土資源廳在本系統(tǒng)下發(fā)了《廣東省國土資源系統(tǒng)督辦工作暫行辦法》，通過落實(shí)督查責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任到崗到人，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，初步形成了多層次抓落實(shí)的督查體系。


　　三、存在問題和建議

　　對照《2004年省政府工作要點(diǎn)》的要求，全省總體上完成了省政府去年初確定的目標(biāo)和任務(wù)。但是，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放型特征依然明顯；科技自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙；區(qū)域發(fā)展不平衡；發(fā)展的資源約束問題比較突出，煤電油運(yùn)緊張；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；就業(yè)壓力加大；城鄉(xiāng)低收入居民的生產(chǎn)生活仍然困難等。此外，新建的省疾控中心、省博物館和中山圖書館改造等少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。對于上述問題以及2005年的工作，省直有關(guān)部門和各級人民政府要從努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度予以進(jìn)一步重視，采取切實(shí)有力措施，做好相關(guān)工作。省府辦公廳將按照《省人民政府工作規(guī)則》和《關(guān)于印發(fā)2005年省政府工作要點(diǎn)的通知》(粵府〔2005〕13號)的要求，通過上門督辦、現(xiàn)場督辦和專項(xiàng)督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，確保省政府2005年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月十日