粵府辦〔2005〕13號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣 （市、區(qū)） 人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。

　　各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好出租汽車行業(yè)管理工作的重要性，把出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作作為維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地級(jí)以上市人民政府要指定一位市領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作的負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、公安、財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）、物價(jià)、工商、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、信訪、審計(jì)、監(jiān)察等部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)工作。

　　二、全面開展對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)的清理整頓，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　各地級(jí)以上市人民政府要立即組織交通、建設(shè)等部門對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。任何地方、部門不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策。對(duì)已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，要召開聽證會(huì)，廣泛充分聽取社會(huì)各界意見，結(jié)合改革、完善出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對(duì)沒有實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，要進(jìn)一步完善、規(guī)范有關(guān)許可證制度。要按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推行以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)出租汽車運(yùn)力投放的科學(xué)管理，需要新增運(yùn)力的城市，應(yīng)將運(yùn)力投放方案進(jìn)行公示，并舉行聽證，廣泛聽取社會(huì)各界意見。各地要同時(shí)開展對(duì)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng)。交通、建設(shè)、公安、物價(jià)、工商等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，徹底清理整治各類車輛的違法違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健全、完善有關(guān)規(guī)章制度，依法加大處罰力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2005年3月底之前，由省交通廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組赴各地檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。檢查驗(yàn)收情況，由省交通廳匯總報(bào)省政府，并按要求報(bào)全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組備案。深圳市的有關(guān)清理整頓工作完成后，報(bào)全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)和企業(yè)行為，保障從業(yè)者合法權(quán)益。

　　價(jià)格行政主管部門要會(huì)同交通、財(cái)政等部門嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（粵府辦〔2002〕35號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)針對(duì)出租汽車的各收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行清理，嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)政策。對(duì)符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行目錄管理，并向社會(huì)公布；對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，立即依法予以取締。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整出租汽車的運(yùn)行水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制；制定合理的出租汽車承包費(fèi)、合同保證金、出租車綜合服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁企業(yè)利用各種方式向出租汽車司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣使用規(guī)范性合同文本，理順企業(yè)和司機(jī)之間的關(guān)系，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，依法規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，維護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益。

　　四、抓緊排查影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　各地、各有關(guān)部門要結(jié)合交通安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)出租汽車各類交通安全違法行為的查處力度。進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、口岸、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)等客流集散地的交通設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線，合理設(shè)置候車標(biāo)志和臨時(shí)停車泊位。加強(qiáng)對(duì)出租汽車和從業(yè)駕駛員的交通安全宣傳教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全駕駛員信譽(yù)檔案。建立信息收集反饋機(jī)制，及時(shí)收集行業(yè)信息，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)。對(duì)出現(xiàn)影響行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，要立即進(jìn)行排查，做好預(yù)防化解工作。要制訂各類應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生出租汽車行業(yè)群體事件，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)事件的等級(jí)劃分、處理辦法等，由省交通廳抓緊會(huì)同有關(guān)部門研究制定下發(fā)，報(bào)省政府備案。

　　省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地貫徹落實(shí)本《通知》情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門具體貫徹落實(shí)本《通知》的情況，于2005年4月底前報(bào)省交通廳匯總，省交通廳在2005年5月15日前將匯總情況報(bào)省政府。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年二月十八日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知

國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　出租汽車行業(yè)是重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。１９９８年出租汽車管理體制改革以來，出租汽車行業(yè)發(fā)展較快，但一些地方在出租汽車行業(yè)管理方面還存在經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓不合理、勞動(dòng)用工不規(guī)范、出租汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序混亂、行業(yè)管理不得力等矛盾和問題，造成出租汽車司機(jī)群體性事件時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

　　一、提高認(rèn)識(shí)，做好出租汽車行業(yè)管理工作

　　地方人民政府特別是城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入當(dāng)前城市政府工作的議事日程。要正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、司機(jī)和乘客之間的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定本地區(qū)出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止過度增加出租汽車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。要加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。要建立健全出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的有關(guān)規(guī)定，建立良好的出租汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

　　二、認(rèn)真清理出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，嚴(yán)格組織驗(yàn)收

　　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓不規(guī)范、出讓金額過高是增加出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)的重要因素，必須認(rèn)真清理。本通知下發(fā)后，各地人民政府要立即組織建設(shè)、交通、財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）、價(jià)格、工商等部門，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，可召開聽證會(huì)，在充分聽取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金額過高的，要切實(shí)降低;對(duì)非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正。清理整頓要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度相結(jié)合，既解決突出問題，又避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　配置機(jī)制，防止單純追求提高經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的行為。

　　直轄市、計(jì)劃單列市本級(jí)清理整頓工作完成后，要報(bào)全國(guó)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行驗(yàn)收;其他市、縣的清理整頓工作由省、自治區(qū)、直轄市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，并報(bào)全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制

　　各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào)）的精神，嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)政策。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)涉及出租汽車的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)（測(cè)）和收費(fèi)。要嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)等業(yè)已取消的費(fèi)用，對(duì)在城區(qū)運(yùn)營(yíng)的出租汽車不得收取客運(yùn)附加費(fèi)。

　　各地出租汽車行業(yè)主管部門要會(huì)同價(jià)格主管部門，及時(shí)了解企業(yè)、司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本和收益狀況。價(jià)格主管部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市場(chǎng)供求、出租汽車企業(yè)、司機(jī)成本收益狀況和社會(huì)承受能力等因素，對(duì)出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)（起步公里、運(yùn)價(jià)公里、低速和空駛收費(fèi)）等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對(duì)出租汽車行業(yè)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)成本，各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2000〕22號(hào)）要求，在核定運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

　　四、規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益

　　各地要根據(jù)實(shí)際情況制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。由行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測(cè)定出租汽車每小時(shí)營(yíng)業(yè)收入定額標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定司機(jī)的工作時(shí)間，并以此計(jì)算司機(jī)運(yùn)營(yíng)收入和成本費(fèi)用。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利。要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用人、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過市場(chǎng)運(yùn)作、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和司機(jī)收益水平。

　　各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，切實(shí)保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同的主要條款。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制訂示范合同，加強(qiáng)合同管理。有條件的地區(qū)可積極推行集體協(xié)商、集體合同制度，依法通過集體協(xié)商，保障司機(jī)勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等權(quán)益。出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。有關(guān)部門要加大檢查力度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)，并予以處罰。

　　五、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)

　　各地要把打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，立即開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮建設(shè)、交通、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造運(yùn)營(yíng)證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車和其他社會(huì)車輛等進(jìn)行徹底清理。要健全和完善有關(guān)規(guī)章制度，加大對(duì)非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市活動(dòng)的處罰力度。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)有組織的非法運(yùn)營(yíng)集團(tuán)和團(tuán)伙，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。對(duì)一些地方政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、牟取暴利，成為非法運(yùn)營(yíng)“保護(hù)傘”的行為要嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要把打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈，防止“走過場(chǎng)”。

　　六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　各地出租汽車行業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車司機(jī)的管理和培訓(xùn)工作，落實(shí)交通安全責(zé)任制，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要通過一系列宣傳教育活動(dòng)，提高司機(jī)的法制觀念和服務(wù)水平，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法運(yùn)營(yíng)。要教育廣大司機(jī)依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議;對(duì)一般參與聚眾鬧事的出租汽車司機(jī)要進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)少數(shù)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公私財(cái)物和群眾人身安全的出租汽車司機(jī)，要給予處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時(shí)妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中面臨的困難和問題。

　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保行業(yè)穩(wěn)定

　　全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）要求，進(jìn)一步完善有關(guān)議事協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)地方出租汽車管理和清理整頓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各城市人民政府要切實(shí)負(fù)起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)建設(shè)、交通、財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）、價(jià)格、公安、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。

　　各地要組織力量，針對(duì)影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，了解從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)涉及出租汽車行業(yè)的有關(guān)政策，要深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，科學(xué)論證，周密決策，確保社會(huì)穩(wěn)定。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)本通知精神，對(duì)違反本通知規(guī)定，繼續(xù)出臺(tái)新的出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)政策，清理整頓工作不力，以及由于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)肅追究城市人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等原因引發(fā)群體性事件的，地方各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴(yán)肅查處。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2005年5月底以前將落實(shí)本通知情況報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送建設(shè)部、交通部。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇四年十一月十二日