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粵府辦〔2004〕103號 |
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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu): 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)軍隊(duì)院校移交地方工作實(shí)施意見的通知》(國辦 發(fā)〔2004〕64號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。 第一軍醫(yī)大學(xué)移交我省管理,是黨中央、國務(wù)院、中央軍委從國家和軍隊(duì)建設(shè)需要作出的重要 決策,是落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神,利用軍隊(duì)教育資源為國家建設(shè)服務(wù)的重要舉措。今年8 月,第一軍醫(yī)大學(xué)已正式移交我省管理,學(xué)校更名為南方醫(yī)科大學(xué)。為認(rèn)真做好第一軍醫(yī)大學(xué)移交 我省管理的有關(guān)工作,省人民政府要求教育、組織、計(jì)劃、財(cái)政、人事、編制、民政、勞動(dòng)保障、 衛(wèi)生、公安等各有關(guān)部門,必須提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國務(wù)院和中央軍委的重要 決策,按照“整體移交,著眼發(fā)展,平穩(wěn)過渡,特事特辦”的原則,積極配合和支持學(xué)校做好辦學(xué)體 制調(diào)整、職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政撥款、教職員工身份轉(zhuǎn)變、附屬醫(yī)院辦理職業(yè)注冊等相關(guān)政策 銜接和具體事項(xiàng)交接工作,確保學(xué)校保持正常教學(xué)、工作和生活秩序,穩(wěn)定發(fā)展。
國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳
國辦發(fā)〔2004〕64號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各 軍區(qū)、省軍區(qū)、各軍,各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國 防科學(xué)技術(shù)大學(xué),武警部隊(duì): 教育部、軍隊(duì)院校移交地方工作領(lǐng)導(dǎo)小組《軍隊(duì)院校移交地方工 作實(shí)施意見》已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行 ?!?br>
軍隊(duì)院校移交地方工作實(shí)施意見
(二○○四年七月二十九日) 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于將軍需大學(xué)、第一軍 醫(yī)大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)成都軍醫(yī)學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)吉林軍醫(yī)學(xué)院等 4所軍隊(duì)院校(以下簡稱4所院校)移交地方的重要決策,確保移交工作順 利、平穩(wěn)進(jìn)行,現(xiàn)就4所院校移交地方工作,提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想和原則 ?。此盒R平坏胤焦ぷ?,要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委決 策指示精神,按照有利于順利移交、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于為國家建 設(shè)服務(wù)的要求,堅(jiān)持立足軍隊(duì)實(shí)際與服從國家大局相統(tǒng)一,堅(jiān)持平穩(wěn)過 渡與辦學(xué)發(fā)展相銜接,堅(jiān)持客觀需要與條件可能相結(jié)合,精心組織籌劃 ,軍地密切配合,積極穩(wěn)妥實(shí)施,確保移交任務(wù)圓滿完成。 ?。保w移交。4所院?,F(xiàn)有人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、房地產(chǎn)以及債權(quán) 債務(wù)等原則上整體移交地方,堅(jiān)持實(shí)事求是,個(gè)別情況區(qū)別處理。保留 完整的教育資源,確保教學(xué)、科研、醫(yī)療工作的連續(xù)性。 ?。玻郯l(fā)展。正確處理移交工作與辦學(xué)發(fā)展的關(guān)系,適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,按照國家高等教育的發(fā)展規(guī)律和管理體制改革要 求,科學(xué)確立辦學(xué)方向,合理設(shè)置學(xué)科專業(yè),加大扶持力度,積極創(chuàng)造條 件,促進(jìn)院校持續(xù)發(fā)展。 3.平穩(wěn)過渡。認(rèn)真落實(shí)國家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定,最大限度地滿足 移交院校辦學(xué)需要,維護(hù)教職員工切身利益。加強(qiáng)政治思想教育和管理 工作,落實(shí)規(guī)章制度,確保順利移交、平穩(wěn)過渡。 ?。矗厥绿剞k。著眼軍隊(duì)院校整體移交地方的特殊情況,在人員安置 、經(jīng)費(fèi)保障、房地產(chǎn)確認(rèn)以及移交后辦學(xué)等方面,提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策 。建立高效快捷的協(xié)調(diào)機(jī)制,簡化工作程序,提高辦事效率。 二、院校歸屬 軍需大學(xué),移交教育部管理,與吉林大學(xué)合并,相對獨(dú)立辦學(xué)(具體 模式由吉林大學(xué)會(huì)同軍需大學(xué)提出方案報(bào)教育部審定),暫更名為吉林 大學(xué)和平校區(qū); 第一軍醫(yī)大學(xué),移交廣東省管理,獨(dú)立辦學(xué),學(xué)校更名為南方醫(yī)科大 學(xué); 第三軍醫(yī)大學(xué)成都軍醫(yī)學(xué)院,按獨(dú)立設(shè)置的本科院校,移交四川省 管理,學(xué)校更名為成都醫(yī)學(xué)院; 第四軍醫(yī)大學(xué)吉林軍醫(yī)學(xué)院,按獨(dú)立設(shè)置的本科院校,移交吉林省 管理,學(xué)校暫更名為吉林醫(yī)藥學(xué)院。 三、移交內(nèi)容 ?。此盒,F(xiàn)有人員,除學(xué)員、義務(wù)兵、離退休干部、移交地方民政 部門安置的退休職工及安排轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退休和做善后工作的人員外 ,均隨院校移交。4所院校各類資產(chǎn),包括教學(xué)、醫(yī)療、科研設(shè)施設(shè)備、 物資器材、通用車輛、有線通信裝備器材(不含保密機(jī))、房地產(chǎn)(不含 獨(dú)立院落的干休所)以及債權(quán)債務(wù)等均隨院校移交。列入移交的資產(chǎn)數(shù) 量和總值,以各院校清理登記并經(jīng)軍隊(duì)審計(jì)部門審計(jì)后的數(shù)字為準(zhǔn)。4 所院校的國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系,分別由教育部及有關(guān)省政府負(fù)責(zé)接收。 院校機(jī)構(gòu)編制由地方機(jī)構(gòu)編制管理部門先按實(shí)際接收人數(shù)核定,今后根 據(jù)國家編制標(biāo)準(zhǔn),按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模重新核定。 移交院校所有涉密文件資料(含教材)及其他載體,由軍隊(duì)按有關(guān)規(guī) 定組織處理。 四、辦學(xué)政策 ?。保k學(xué)規(guī)模和招生。根據(jù)國家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和4所院校實(shí)際 辦學(xué)能力,確定相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模。吉林大學(xué)和平校區(qū)在校生12000人,南 方醫(yī)科大學(xué)在校生20000人,成都醫(yī)學(xué)院在校生10000人,吉林醫(yī)藥學(xué)院 在校生10000人。今后可根據(jù)實(shí)際情況再作相應(yīng)調(diào)整。4所院校均可面 向全國招生,并可承擔(dān)國防生培養(yǎng)任務(wù)。 ?。玻k學(xué)資質(zhì)。4所院校現(xiàn)開辦的專業(yè)移交時(shí)均予確認(rèn)。對4所院校 在軍隊(duì)評審掛牌的研究所、??浦行?、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等按國 家和有關(guān)省的有關(guān)規(guī)定,相應(yīng)認(rèn)定為省部級重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、??浦?br> 心。確認(rèn)南方醫(yī)科大學(xué)具有教師系列及其他專業(yè)技術(shù)人員的正高級專 業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。確認(rèn)4所院校的教師和專業(yè)技術(shù)人員在軍內(nèi)評聘的 專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4所院校專家教授在軍隊(duì)中擔(dān)任的學(xué)術(shù)職務(wù)保留至任期 屆滿。醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院經(jīng)軍隊(duì)批準(zhǔn)的醫(yī)療資質(zhì)移交時(shí)予以確認(rèn)。 ?。常^k產(chǎn)業(yè)。4所院校移交后需創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè),2010年(含)以前 ,國家和地方政府在征用土地等方面給予優(yōu)惠。 五、人員安置 ?。保娙烁刹堪仓谩#此盒R平磺艾F(xiàn)有干部,原則上隨院校一并移 交,同時(shí)辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù),對不適合在院校工作、家庭有特殊困難等 不宜隨院校移交的,由院校根據(jù)需要和干部實(shí)際,報(bào)上級主管部門批準(zhǔn) 后作正常轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員安排。隨院校移交干部的待遇,按照計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn) 業(yè)干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政管理干部的職務(wù)等級,按照地方同類單位人 員與其原軍隊(duì)相應(yīng)的職務(wù)等級確定;專業(yè)技術(shù)干部按照在軍隊(duì)擔(dān)任的專 業(yè)技術(shù)職務(wù)或國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),其購 買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積標(biāo)準(zhǔn)不低于移交前在軍隊(duì)確定的職務(wù)等級面積 標(biāo)準(zhǔn)。其中,軍師級干部職務(wù)等級和專業(yè)技術(shù)3級以上專家的待遇另文 明確。隨院校移交干部的家屬子女,不在駐地、愿意和需要隨調(diào)隨遷的 ,可以隨調(diào)隨遷并按有關(guān)規(guī)定予以安置。隨單位移交和作正常轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù) 員安排未列入年度安置計(jì)劃的干部,以及隨調(diào)隨遷家屬的安置計(jì)劃,由 有關(guān)部門分別編制、同時(shí)下達(dá)。4所院校中的軍隊(duì)離休、退休干部,仍 按國家和軍隊(duì)的現(xiàn)行政策規(guī)定管理、移交和安置。其中,已經(jīng)納入移交 政府安置計(jì)劃的,按原計(jì)劃組織移交;尚未納入安置計(jì)劃的由軍隊(duì)商國 家有關(guān)部門列入2004年度安置去向?qū)彾ㄓ?jì)劃,待按規(guī)定落實(shí)住房后納入 年度交接計(jì)劃,移交地方安置。4所院校繼續(xù)保留培養(yǎng)的軍隊(duì)生長干部 學(xué)員和研究生學(xué)員,其畢業(yè)分配時(shí)需要留院校工作的,經(jīng)軍地協(xié)商同意 可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù),列入年度轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃。 ?。玻勘仓?。4所院校服現(xiàn)役的士官和2004年7月底前畢業(yè)回院校 的士官學(xué)員,本人愿隨院校移交地方的均可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù),其配偶 、子女的安置比照軍人干部配偶、子女安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行;不愿 隨院校移交地方的士官和士官學(xué)員,由軍隊(duì)根據(jù)工作需要調(diào)整安排。已 退休的士官按照有關(guān)規(guī)定移交地方安置。服滿現(xiàn)役的義務(wù)兵原則上安 排退出現(xiàn)役。 3.職工安置。4所院校的在職職工均隨院校移交,其職員干部身份 和職業(yè)資格予以承認(rèn),專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格由相應(yīng)人事部門予以認(rèn)定 。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的職工,按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍 隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2002〕20號)規(guī)定,納入地 方用工、培訓(xùn)、再就業(yè)管理體系,國家和地方在稅收及其他收費(fèi)上給予 優(yōu)惠。對符合國家政策規(guī)定尚未移交地方的退休職工,由軍隊(duì)商國家有 關(guān)部門追加審定安置計(jì)劃,于2004年底前移交地方安置。對已列入安置 計(jì)劃但經(jīng)審核不符合移交民政部門安置條件的,仍隨院校移交地方。 ?。矗鐣?huì)保險(xiǎn)。4所院校移交地方后,按照國家有關(guān)規(guī)定和屬地原則 參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn) 待遇。軍人干部、士官的軍(工)齡和軍隊(duì)院校在職職工的連續(xù)工齡視 同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。軍人干部和士官退役醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn) 入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),按照國家或地方政府有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療 保險(xiǎn)。4所院校職工按照人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部〔2000 〕后司字第332號文件規(guī)定,應(yīng)從2000年7月1日起參加當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn), 目前尚未繳費(fèi)或欠費(fèi)的,由原單位在移交前一次性補(bǔ)齊。 ?。?住房補(bǔ)貼。按照軍隊(duì)房改政策規(guī)定,符合享受住房補(bǔ)貼和公積金 條件的在職軍人干部和士官,其住房補(bǔ)貼和公積金由軍隊(duì)在移交前一次 性劃撥給移交院校管理,由其根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定向個(gè)人辦理 兌現(xiàn)事宜。4所院校移交地方后,其住房補(bǔ)貼按照屬地原則執(zhí)行所在地 方政府有關(guān)規(guī)定。 六、資產(chǎn)移交 ?。?房地產(chǎn)。4所院?,F(xiàn)有的房地產(chǎn),原則上隨單位無償移交地方。 對有獨(dú)立院落的干休所,不列入移交范圍。對購買移交院校在建經(jīng)濟(jì)適 用住房的退休或?qū)⑼诵莸母刹?,以及按房改政策購買現(xiàn)住房的退休或?qū)?br> 退休的干部,在院校移交前由軍隊(duì)善后工作機(jī)構(gòu)與移交院校協(xié)商同意后 確定戶數(shù),并按規(guī)定辦理購房手續(xù)。對不隨院校移交但已經(jīng)參加房改購 得自有住房的軍隊(duì)人員和已安置住房的離退休干部,其住房作為個(gè)人房 產(chǎn)不列入移交范圍。對不隨院校移交且沒有自有住房的軍隊(duì)人員,以及 未安置的離退休干部,其住用移交院校的公寓住房隨院校移交,仍由其 按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)租住,待遷入自有住房后退還原公寓住房。移交前已建成的 軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房,未辦理個(gè)人房產(chǎn)證的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)簡化手續(xù)予以辦 理。 2.債權(quán)債務(wù)。4所院校的債權(quán)債務(wù),原則上隨單位一并移交。其中 ,屬于銀行貸款及工程欠款隨院校移交;屬于向原上級單位的借款,由原 上級單位審核后酌情核銷;屬于正常經(jīng)費(fèi)超支或歷年遺留經(jīng)費(fèi)問題,由 本單位家底經(jīng)費(fèi)先行平衡解決,平衡解決不了的報(bào)原上級單位處理。4 所院校向銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款,按照移交后確定的單位名稱與銀行等 金融機(jī)構(gòu)重新簽訂合同,原借款合同終止履行。4所院校與工程建設(shè)等 單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同未履行完的,按照移交后確定的單位名稱與工程建 設(shè)等單位重新簽訂合同,原合同終止履行。 ?。?裝備器材?,F(xiàn)有通用車輛、有線通信器材(除保密機(jī)外)等軍民 通用裝備一并隨院校移交;其余軍械、彈藥、觀測、無線通信、防化等 武器裝備和維修器材、設(shè)備不列入移交范圍,由軍隊(duì)在移交前統(tǒng)一組織 調(diào)整、收繳。 ?。?車輛號牌。隨院校移交地方的車輛一律改掛地方號牌。軍隊(duì)駕 駛證統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)改換地方駕駛證。具體改掛、換證辦法由總后勤 部商公安部、交通部、國家稅務(wù)總局另文明確。 七、經(jīng)費(fèi)保障 ?。?教育事業(yè)費(fèi)。由財(cái)政部按照本《實(shí)施意見》明確的4所院校辦學(xué) 規(guī)模和中央本級高等院校相應(yīng)類別的綜合費(fèi)用定額分別核定,再上?。?br>5% ,作為教育事業(yè)費(fèi)基數(shù)自2005年1月1日起劃轉(zhuǎn)到教育部及有關(guān)省,由 教育部及有關(guān)省按此直接撥付給院校。 ?。?基建投資。參照院校移交前5年(1999-2003年)軍隊(duì)批準(zhǔn)的常規(guī) 投資計(jì)劃的平均數(shù),從教育部部門預(yù)算和中央與地方聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中安 排這部分經(jīng)費(fèi),原則上補(bǔ)助5年,具體補(bǔ)助數(shù)額根據(jù)各學(xué)校所報(bào)項(xiàng)目審核 后確定。 3.其他經(jīng)費(fèi)。公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金,由財(cái)政部按照在校學(xué)生 規(guī)模、工教人員數(shù)量及有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后,作為基數(shù)劃轉(zhuǎn)到教育部及 有關(guān)省;醫(yī)科院校附屬醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)費(fèi),由財(cái)政部參照移交前軍隊(duì)撥給 的正常維持經(jīng)費(fèi)數(shù)額給予定額補(bǔ)助,作為基數(shù)劃轉(zhuǎn)到有關(guān)省。上述經(jīng)費(fèi) ,由教育部及有關(guān)省直接撥付給院校。 ?。矗?jīng)費(fèi)接供。4所院校按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)的人員生活費(fèi)和公務(wù)事業(yè)費(fèi)由軍 隊(duì)供應(yīng)到2004年年底,其他經(jīng)費(fèi)自整編(移交)命令下達(dá)的下月起停止供 應(yīng)。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)的裝備經(jīng)費(fèi)和裝備預(yù)算外經(jīng)費(fèi),隨單位一并移交;其項(xiàng) 目管理經(jīng)費(fèi),已開支的經(jīng)原上級裝備財(cái)務(wù)部門審查后核銷。從2005年起 ,院校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由教育部及有關(guān)省接供。對2004年下半年招收的地方學(xué) 員,由財(cái)政部按照招生計(jì)劃和中央本級高等院校教育事業(yè)費(fèi)年度綜合定 額的1/2給予補(bǔ)助。 ?。担婈?duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員的培訓(xùn)保障。繼續(xù)承擔(dān)軍隊(duì)計(jì)劃學(xué)員培訓(xùn)任務(wù) 的院校,其軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員的生活費(fèi)和其他物資保障,由軍隊(duì)按照就近 就便的原則,在移交前明確主管部門和供應(yīng)單位,繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)給予保障 。軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi),由軍隊(duì)按教育部、有關(guān)省規(guī)定的學(xué)雜費(fèi)收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及在校軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員數(shù)量向院校撥付。 八、組織與實(shí)施 4所院校移交地方工作,由教育部、軍隊(duì)院校移交地方工作領(lǐng)導(dǎo)小 組牽頭,通過部際聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施,于2004年8月31日前完成。具體分 二個(gè)階段: ?。保贫ㄕ唠A段(2004年7月31日前)。部際聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)成員 單位,分別就辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)、人員安置、資產(chǎn)清理移交等問題,制定頒發(fā) 相應(yīng)的政策規(guī)定。組織4所院校進(jìn)行資產(chǎn)清理。完成在校學(xué)員調(diào)整、武 器裝備收繳等工作。會(huì)同接收單位擬制交接方案,做好交接準(zhǔn)備。 ?。玻M織移交階段(2004年8月31日前)。部際聯(lián)席會(huì)議組織移交動(dòng)員 ,部署移交工作。舉行交接儀式,辦理交接手續(xù),完成移交任務(wù)。4所院 校移交地方工作,是黨中央、國務(wù)院、中央軍委賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)。 各有關(guān)單位和部門,都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和軍委的決策指示,進(jìn)一步 提高思想認(rèn)識。要從大局出發(fā),主動(dòng)密切配合,積極創(chuàng)造條件,妥善解決 院校移交過程中的實(shí)際問題。要嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律,遵守有關(guān)政策規(guī)定,加 強(qiáng)對人員、經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)的管理。要高度重視安全穩(wěn)定工作,始 終保持正常的教學(xué)、工作和生活秩序,確保圓滿完成移交任務(wù)。 |