粵府辦〔2004〕99號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，對進(jìn)一步優(yōu)化我省投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高利用外資的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大精神和樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，層層落實(shí)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，努力開創(chuàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面。

　　二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。我省的專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)格責(zé)任和強(qiáng)化部門間協(xié)助相結(jié)合，突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治與著力治本相結(jié)合，以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、電子電器、家居用品等商品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以大型批發(fā)市場、超市、商場和各類會(huì)展為重點(diǎn)區(qū)域，以廣州、深圳、佛山、中山、東莞、汕頭等市為重點(diǎn)地區(qū)，以保護(hù)任務(wù)較重的各類專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)類別，從貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)展示和商品批發(fā)、定牌加工、印刷復(fù)制等環(huán)節(jié)入手，以大案要案為突破口，加大力度，嚴(yán)厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，使我省的各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為得到有效遏制。通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平，增強(qiáng)應(yīng)對涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端與糾紛的能力，提高我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國際信譽(yù)與政府信用水平。

　　三、各司其職，密切配合。省整規(guī)辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督辦，公安、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、文化、工商、新聞出版、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、法制等有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，各司其職，密切配合，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件，影響較大的涉外商標(biāo)案件，侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)案件，侵犯地理標(biāo)志專用權(quán)案件，利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，非法印制及購買、使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等案件。

　　新聞出版、版權(quán)、文化、信息行政主管部門要按照各自職責(zé)，重點(diǎn)打擊非法復(fù)制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。要根據(jù)侵權(quán)行為在不同地區(qū)和行業(yè)的發(fā)生特點(diǎn)，將東莞、深圳、中山等市作為整頓印刷行業(yè)，打擊盜版盜印的重點(diǎn)地區(qū)；將汕頭、佛山等市作為規(guī)范光盤生產(chǎn)，打擊非法復(fù)制的重點(diǎn)地區(qū)； 將廣州、深圳等有較大國際影響的中心城市作為整頓市場秩序，打擊銷售盜版光盤的重點(diǎn)地區(qū)。各級(jí)版權(quán)行政管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》（國辦函〔2004〕41號(hào)）精神，推動(dòng)政府使用正版軟件，確保在國務(wù)院要求的期限內(nèi)完成。

　　專利行政主管部門要重點(diǎn)查處在食品、醫(yī)藥的生產(chǎn)、銷售和流通環(huán)節(jié)中專利侵權(quán)行為。對專利違法行為中涉及包裝、標(biāo)識(shí)印制的，要會(huì)同新聞出版、版權(quán)、工商等部門，依法查處，綜合治理。

　　海關(guān)要重點(diǎn)查處出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標(biāo)和盜版光盤案件，加大對進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為的打擊力度，加強(qiáng)區(qū)域間保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，特別是通過與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作，遏制廣東與港澳之間侵權(quán)貨物的進(jìn)出境活動(dòng)。

　　經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、新聞出版、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安和貿(mào)促會(huì)等部門要各司其職，強(qiáng)化對會(huì)展和商品批發(fā)市場的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)做好廣州出口商品交易會(huì)、廣州音像博覽會(huì)、深圳高交會(huì)、深圳文博會(huì)等各類大型展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊境外不法組織和個(gè)人通過展會(huì)組織侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

　　質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要建立健全名牌保護(hù)機(jī)制，加大名牌的保護(hù)力度，維護(hù)名牌形象，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌的動(dòng)力。

　　公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮刑事保護(hù)職能，加強(qiáng)與檢察院、法院的聯(lián)系與溝通，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件和跨國（境）案件，嚴(yán)懲首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者，努力做到經(jīng)營一起，查處一起，判決一起，遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，建立自律機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，廣泛深入地宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和方針政策，不斷提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。要通過宣傳教育和監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)和流通企業(yè)、會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律機(jī)制，自覺抵制侵權(quán)產(chǎn)品，預(yù)防和減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的發(fā)生。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各地、各有關(guān)部門要注重對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員的培養(yǎng)，有目的、有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員進(jìn)行理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，逐步形成業(yè)務(wù)精通、管理到位、依法行政的工作體系，建立上下協(xié)調(diào)有序、左右配合自如的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。各有關(guān)部門要積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要通過多種形式，定期與外商投資企業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）、專利權(quán)人代表、中介組織及新聞媒體溝通，聽取對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見和建議，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力和水平。

　　六、分步實(shí)施，加強(qiáng)督查。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（2004年10月）為動(dòng)員部署階段。各地和各有關(guān)部門要深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，按照國家和省的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施方案，并于11月10日前上報(bào)省整規(guī)辦。

　　第二階段（2004年11月至2005年6月）為組織實(shí)施和檢查階段。各地、各有關(guān)部門要集中力量，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)，并定期將工作進(jìn)展情況報(bào)省整規(guī)辦。省整規(guī)辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并及時(shí)將重要情況匯總報(bào)省政府。

　　第三階段（2005年7月至8月）為總結(jié)階段。各地、各有關(guān)部門在執(zhí)法活動(dòng)過程中，要加強(qiáng)對出動(dòng)人數(shù)、次數(shù)及查處案件數(shù)、查處產(chǎn)品數(shù)和宣傳報(bào)道等情況的收集，并于2005年8月20日前將執(zhí)法活動(dòng)總結(jié)和情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省整規(guī)辦，由省整規(guī)辦匯總后報(bào)省政府和全國整規(guī)辦。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十月二十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

國辦發(fā)〔2004〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年八月二十六日

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為了有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，國務(wù)院決定，用一年左右的時(shí)間，在全國范圍內(nèi)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的工作方針，努力開創(chuàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面。

　　二、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

　　通過專項(xiàng)行動(dòng)，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，遏制各種侵權(quán)行為，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立我國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面良好的國際形象。專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版比較集中及國際影響較大的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。

　　工商行政管理部門要努力提高商標(biāo)注冊工作質(zhì)量和效率，及時(shí)授予商標(biāo)申請人商標(biāo)專用權(quán)，依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)，有效保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件，重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)案件，以及擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢案件，并會(huì)同有關(guān)部門查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)案件。

　?。ǘ┣袑?shí)保護(hù)著作權(quán)。

　　新聞出版、版權(quán)、文化行政主管部門要按照各自職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易，營造良好的著作權(quán)保護(hù)社會(huì)環(huán)境。要會(huì)同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場；堅(jiān)決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)和各類學(xué)校、考試系統(tǒng)的檢查力度，加強(qiáng)對軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管。推動(dòng)地方政府使用正版軟件，確保在國務(wù)院要求的期限內(nèi)完成。

　?。ㄈ┣袑?shí)保護(hù)專利權(quán)。

　　專利行政主管部門要進(jìn)一步提高專利審查質(zhì)量，加快審查速度，不斷增強(qiáng)我國專利的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，嚴(yán)厲查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒和冒充行為。

　?。ㄋ模?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

　　海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，進(jìn)一步健全相關(guān)規(guī)章制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)之間的信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等邊境措施，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。針對進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的特點(diǎn)和區(qū)域分布規(guī)律，在重點(diǎn)口岸依法加大對進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度。根據(jù)我國與境外海關(guān)之間的行政互助協(xié)議安排，加強(qiáng)情報(bào)交換、人員培訓(xùn)和執(zhí)法技術(shù)交流方面的國際合作，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。

　?。ㄎ澹?qiáng)化對出口商品交易會(huì)、商品批發(fā)市場、定牌加工和印刷復(fù)制環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　商務(wù)部門和貿(mào)促會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門，總結(jié)推廣中國出口商品交易會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)商品交易會(huì)、洽談會(huì)主辦單位設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，制訂管理辦法，邀請保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門駐會(huì)監(jiān)管，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)產(chǎn)品，防止境外不法組織和個(gè)人通過展會(huì)組織造假和出口。

　　工商行政管理部門要加強(qiáng)對商品批發(fā)市場的監(jiān)管，要求市場主辦單位完善管理制度，引導(dǎo)進(jìn)場經(jīng)營者合法經(jīng)營，加強(qiáng)自律，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場交易。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品的，要嚴(yán)肅查處。對侵權(quán)嚴(yán)重的市場要責(zé)令限期整改，屢禁不止的要依法予以取締。

　　工商、質(zhì)檢、海關(guān)、商務(wù)等部門要針對利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。新聞出版、版權(quán)、公安、工商、質(zhì)檢等部門要密切配合，加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。

　?。┌鸭倜吧虡?biāo)、侵權(quán)盜版活動(dòng)相對集中和國際影響較大的地方作為重點(diǎn)地區(qū)。

　　北京、上海、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、陜西等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市作為此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。要采取得力措施，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，并嚴(yán)防反彈。有關(guān)執(zhí)法部門，要把執(zhí)法資源向這些地區(qū)傾斜，支持當(dāng)?shù)卣糁坪头蓝虑謾?quán)現(xiàn)象。

　?。ㄆ撸﹪?yán)厲查處重大侵權(quán)案件。

　　對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國內(nèi)外市場反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，要一查到底。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。各地區(qū)要針對本地區(qū)存在的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問題，查處一批大案要案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。國務(wù)院決定，在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件，全國整規(guī)辦承擔(dān)工作組日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)檢查督促，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

　　（二）整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。相關(guān)行政主管部門要堅(jiān)持依法行政，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，分工負(fù)責(zé)，密切配合，杜絕各自為政、推諉扯皮。要探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護(hù)，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無處藏身。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑。對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正。

　　（三）普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度，繼續(xù)辦好一年一度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”，普及基本知識(shí)，宣傳我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型，重點(diǎn)宣傳這次專項(xiàng)行動(dòng)，曝光查處的大案要案，特別要加強(qiáng)對外宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在全社會(huì)廣泛深入地宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的方針政策和法律法規(guī)，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強(qiáng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

　　（四）規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務(wù)水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的積極作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)行為，做到尊重他人、保護(hù)自己。

　　五、工作步驟與時(shí)間安排

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:

　　（一）動(dòng)員部署（2004年9月）。各地區(qū)和有關(guān)部門深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，制訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　（二）組織實(shí)施（2004年10月至2005年6月）。各地區(qū)和有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)整規(guī)辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的抽查和督查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)全國整規(guī)辦，重要情況及時(shí)匯總報(bào)國務(wù)院。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收（2005年7月至8月）。各地區(qū)和有關(guān)部門要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作總結(jié)驗(yàn)收，并將總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告送全國整規(guī)辦匯總后報(bào)國務(wù)院。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)長期工作，不可能畢其功于一役。各地區(qū)和有關(guān)部門一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，努力探索建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。