根據(jù)《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005－2020年）》和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，為大力提高“十一五”時期廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化水平，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強省，特制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀和問題

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十五”時期廣東信息化發(fā)展取得重要成就。5年來，廣東省各級政府高度重視和不斷加強信息化工作，基本完成“十五”計劃提出的“一個平臺、兩個中心、三個基地”的總體目標(biāo)，提前完成信息產(chǎn)業(yè)、信息化指數(shù)等專項指標(biāo)，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用不斷普及，信息化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高，廣東省信息化水平處于全國領(lǐng)先地位。

　　1.電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2005年，廣東省全口徑電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1157597億元，占全國的33.27%；工業(yè)增加值達(dá)2221.92億元，占全國的29.61%；出口總額達(dá)1144.5億美元，占全國的42.7%。廣東省成為目前全國唯一電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超萬億元的省份，電子信息產(chǎn)業(yè)成為廣東省第一個產(chǎn)值超萬億元的產(chǎn)業(yè)。廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)15年位居全國第一，在全國的排頭兵地位突出，電子大省地位得到加強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快，自主創(chuàng)新能力逐步增強，部分核心技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變趨勢明顯?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得成效，企業(yè)國際化水平逐步提高。

　　2.軟件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。廣東省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，國際化程度不斷提高，軟件園區(qū)和產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境初步形成，已經(jīng)成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。廣東省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第二，其中，嵌入式軟件產(chǎn)值居全國首位。擁有廣州、珠海兩個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和深圳國家軟件出口基地，建成了多家省、市級軟件園區(qū)。2005年，廣東省軟件及系統(tǒng)集成收入約515.9億元，軟件產(chǎn)品出口15.4億美元。涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模和市場競爭力的軟件企業(yè)集團(tuán)，Linux軟件、集成電路設(shè)計、嵌入式軟件、中間件、游戲軟件、管理軟件和其他行業(yè)性軟件得到迅速發(fā)展。

　　3.信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。廣東省信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通信服務(wù)業(yè)規(guī)模處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。至2005年底，電信光纜總長度約29萬公里，本地交換設(shè)備總?cè)萘窟_(dá)4777萬門，廣東省移動電話用戶6406.6萬戶，固定電話用戶3442.5萬戶。公眾移動通信基站40476座，無線電臺站15.76萬座。廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)達(dá)15.3萬公里，有線電視用戶1116萬戶，其中數(shù)字電視用戶達(dá)75.4萬戶，有線電視入戶率達(dá)60.85%，廣播和電視人口覆蓋率分別為96.1%和96.36。

　　4.經(jīng)濟社會信息化水平顯著提高。電子政務(wù)建設(shè)初步實現(xiàn)規(guī)范化管理。跨部門電子政務(wù)與公共電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，并在與業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)型政府建設(shè)結(jié)合方面取得突破，政務(wù)公開水平逐步提高。大中型企業(yè)信息化全面鋪開，電子商務(wù)健康發(fā)展。農(nóng)村信息化、山區(qū)信息化建設(shè)有新進(jìn)展。社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。

　　5.信息化整體發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。信息化政策體系日益健全，省委、省政府先后下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化的意見》和《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005－2020年）》兩個綱領(lǐng)性文件，為廣東省信息化工作指明了方向。《廣東省電子交易條例》成為全國第一個地方電子商務(wù)立法。信息化人才建設(shè)取得較大成效，專業(yè)技術(shù)隊伍基本形成。信息安全保障體系初步建立，信息安全技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)取得新進(jìn)展。

　?。ǘ┐嬖趩栴}。

　　1信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏問題仍然突出，關(guān)鍵零部件、重要材料和專用設(shè)備基本依賴進(jìn)口，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。大部分企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品利潤率低，研發(fā)能力薄弱，長期停留在加工和組裝階段，對外依存度高，企業(yè)根植性低。

　　2.信息化發(fā)展體制性障礙突出。廣東省推進(jìn)信息化的組織體制與協(xié)調(diào)機制不健全，信息化建設(shè)存在規(guī)劃不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、多頭管理、投入分散、重復(fù)建設(shè)、效率低下等問題，影響了信息化建設(shè)的成效。

　　3.企業(yè)信息化水平和層次不高。企業(yè)信息化的整體效果還不明顯，中小型企業(yè)信息化水平較低，粵東、粵西和粵北地區(qū)企業(yè)信息化工作進(jìn)展緩慢。

　　4.信息化發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善。信息化法律法規(guī)體系不夠完善。信息資源開發(fā)利用滯后。企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系不健全。信息化人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次人才儲備嚴(yán)重不足。信息安全觀念、管理機制和技術(shù)水平有待提高。

　　（三）發(fā)展環(huán)境。

　　1.信息化發(fā)展面臨空前激烈的國內(nèi)外競爭。信息化發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為保持先進(jìn)信息技術(shù)的全球壟斷地位，加大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，想方設(shè)法設(shè)置各種保護(hù)壁壘。發(fā)展中國家和地區(qū)則力求通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，在國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)有利位置。長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，廣東省信息產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢不斷減弱。信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化的發(fā)展趨勢。同時，創(chuàng)新已成為競爭的關(guān)鍵因素，大大提高了信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)門檻和投資強度。此外，廣東省區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象較為突出，制約了信息化的推廣應(yīng)用。

　　2.信息化發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機遇。黨的十六大明確提出，要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。中央將信息化工作提高到了戰(zhàn)略和全局的高度，把信息化作為落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的重要手段?！笆晃濉睍r期，全面建設(shè)小康社會等發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，將為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；擴大內(nèi)需增加出口、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等宏觀經(jīng)濟政策的落實，將使全社會對信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加，為信息化提供更為廣闊的發(fā)展空間。同時，廣東省要落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)廣東省人民富裕安康，必然要求在具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的信息化工作上取得新跨越，對信息化提供服務(wù)支撐的方式、手段、能力等方面提出更高的要求。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息化發(fā)展全局，貫徹落實《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005－2020年）》，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。鞏固信息產(chǎn)業(yè)在廣東省國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和支柱性地位，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，增創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢；大力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，加快信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)，完善相關(guān)配套法規(guī)，加快信息化人才培養(yǎng)和聚集，營造信息化發(fā)展的新環(huán)境；大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，加快信息化體制創(chuàng)新，強化信息化資源整合與共享，形成全社會協(xié)同推進(jìn)、信息產(chǎn)業(yè)與信息化應(yīng)用互動發(fā)展的新格局。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、市場導(dǎo)向。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化資源整合，充分發(fā)揮市場機制在信息化資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與信息資源的共享。

　　——擴大開放、強化創(chuàng)新。擴大國際國內(nèi)合作，廣泛采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)。加大研發(fā)力度，增強創(chuàng)新能力，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

　 ——分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件加快發(fā)展。強化區(qū)域合作，促進(jìn)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——務(wù)實高效、安全可靠。條塊結(jié)合，突出應(yīng)用，講求實效，避免形式主義和重復(fù)建設(shè)。加強法律、法規(guī)和制度建設(shè)，加強信息安全和應(yīng)急體系建設(shè)，保障信息化健康發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：到2010年，廣東省形成信息技術(shù)普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系。信息化帶動作用得到充分發(fā)揮，信息化成為廣東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量。實現(xiàn)一個“跨越”、兩個“提高”和三個“突破”，即實現(xiàn)從信息產(chǎn)業(yè)大省向信息產(chǎn)業(yè)強省的跨越；實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高、信息化普及程度和應(yīng)用水平顯著提高；在信息化的關(guān)鍵技術(shù)、體制機制建設(shè)和縮小“數(shù)字鴻溝”等三方面取得重大突破。

　　具體目標(biāo)：到2010年：

　　——電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22500億元，年平均增長21%；

　　——電子信息制造業(yè)增加值達(dá)4500億元，年平均增長18%；

　　——軟件業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元；

　　——固定電話普及率達(dá)46%；

　　——移動電話普及率達(dá)96.8%；

　　——互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)2000萬戶以上；

　　——城鎮(zhèn)家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)60%以上；

　　——規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)100%；

　　——60%以上的大中型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用；

　　——廣東省廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)98%；

　　——電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺延伸到縣（市），面對社會公眾的主要審批業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理；

　　——廣東省縣（市）全部建成農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村、應(yīng)用入戶。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強省。

　　1.做大做強電子信息制造業(yè)。以全面提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新經(jīng)濟增長點的技術(shù)和產(chǎn)品。大力推動有優(yōu)勢的消費類電子和通信設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入國際領(lǐng)先行列。抓住3C（電腦、通信、消費電子）融合機遇，突出發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字電視消費市場，將廣東省建成全國最大的數(shù)字家庭產(chǎn)品生產(chǎn)和消費地區(qū)。重點發(fā)展新型平板顯示器件，形成全國重要的新型顯示器件產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展第三代移動通信（3G），突破3G軟件核心技術(shù)和移動終端芯片的設(shè)計技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)，從芯片到整機，從終端到系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。大力發(fā)展微電子、高性能計算機、新型元器件、電子專用設(shè)備及材料等重點產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展集成電路后工藝，有選擇地適時引進(jìn)芯片制造業(yè)。加快培育汽車電子、娛樂電子等新興產(chǎn)業(yè)。

　2.加速發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展集成電路設(shè)計、嵌入式軟件，以及電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、造紙、醫(yī)藥、汽車等重點行業(yè)應(yīng)用軟件和電子政務(wù)應(yīng)用軟件。大力發(fā)展中文Linux操作系統(tǒng)與應(yīng)用軟件，提升廣東省開放源碼軟件的應(yīng)用水平，不斷降低對進(jìn)口軟件的依賴度。大力發(fā)展文化軟件、教育軟件和游戲軟件等大眾消費軟件。引進(jìn)和開發(fā)一批軟件工業(yè)化生產(chǎn)工具，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立健全軟件應(yīng)用配套體系，積極培育軟件消費和服務(wù)市場，大力推動軟件外包和出口。繼續(xù)扶持廣州、深圳、珠海等集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加大軟件園區(qū)建設(shè)力度，推動廣州、珠海國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳國家級軟件出口基地上規(guī)模、上水平；加快佛山南海、汕頭、肇慶、惠州等軟件園建設(shè)。

　　3.提升信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電信、電視和計算機三網(wǎng)融合。提升電信行業(yè)普及程度、服務(wù)水平，加大監(jiān)管力度，加強網(wǎng)絡(luò)文化治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，鼓勵拓展電信新業(yè)務(wù)，開展各種類型的移動增值業(yè)務(wù)。大力推動寬帶無線上網(wǎng)，積極配合國家進(jìn)行寬帶無線接入與寬帶移動通信的頻率規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵多樣化的寬帶無線接入技術(shù)與系統(tǒng)的試驗和應(yīng)用。加快推進(jìn)廣東省自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，充分利用有線、無線和衛(wèi)星等多種手段，完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。全面推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，推進(jìn)電視臺、廣播電臺的節(jié)目制播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造工作，加大廣播電視信息資源的開發(fā)和綜合利用力度。大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，制定信息資源產(chǎn)業(yè)政策，加快經(jīng)營性信息資源的市場化開發(fā)，促進(jìn)公共信息資源的再利用。逐步開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等行業(yè)。發(fā)展積極健康的互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂。

　　（二）充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化。實施信息興農(nóng)工程，建設(shè)廣東省農(nóng)村信息化服務(wù)體系，利用信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)支持等信息系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)地理信息數(shù)據(jù)庫。建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警、政府宏觀決策和扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)自然資源庫、自然資源監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息資源保障系統(tǒng)。建設(shè)廣東省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，鼓勵和扶持建設(shè)特色專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村公共信息服務(wù)體系建設(shè)。整合農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)人員和信息等各種資源，制訂信息交換和共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村信息村村通，實現(xiàn)市場、科技、政策和勞務(wù)等信息進(jìn)村入戶。構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)、村務(wù)公開、財務(wù)管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的農(nóng)村公共信息服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、人口等各領(lǐng)域的信息化管理。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，開展農(nóng)村基層組織和社會管理的信息化試點示范建設(shè)。加強農(nóng)村信息化培訓(xùn)工作，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)隊伍。

　　2.推進(jìn)制造業(yè)信息化。推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計信息化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化與自動化，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和企業(yè)整體決策水平。以產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和計劃控制為切入點推進(jìn)離散型制造企業(yè)信息化，以管理控制一體化為重點推進(jìn)流程型制造企業(yè)信息化。有步驟、分層次地推進(jìn)計算機輔助設(shè)計與新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、數(shù)字化仿真系統(tǒng)和過程自動控制系統(tǒng)、管理控制一體化系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)財務(wù)、資源和營銷管理信息系統(tǒng)以及商業(yè)智能、知識管理等技術(shù)的應(yīng)用。推廣面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的信息技術(shù)，包括嵌入式軟件、集成電路等的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)大力開展寬帶上互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用。鼓勵信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè)，由企業(yè)內(nèi)部信息化向與上下游集成的產(chǎn)業(yè)鏈信息化方向發(fā)展。加快提高能源、交通、原材料和輕紡等領(lǐng)域生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平。支持裝備制造業(yè)向集成化、自動化和智能化發(fā)展，提高裝備制造水平。大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化。加大政府對企業(yè)信息化的扶持力度。支持各地建設(shè)以專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。建立與完善地區(qū)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)信息化推廣中心，發(fā)展企業(yè)信息化咨詢、工程評測和監(jiān)理服務(wù)。

　　3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化。以物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為重點，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化。積極扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)信息化改造，大力發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完善的物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系。整合港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息系統(tǒng)，建設(shè)公共物流信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)物流信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及國際物流通關(guān)的電子化管理。支持在廣州、深圳、珠海、佛山和其他有條件的地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流基地，推動珠江三角洲發(fā)展成為國際性物流中心。大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)和電子訂貨系統(tǒng)。完善金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代化支付清算體系建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險等現(xiàn)代金融服務(wù)。建設(shè)外資和外貿(mào)促進(jìn)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，建立健全外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系。大力推進(jìn)旅游、交通等服務(wù)領(lǐng)域信息化。建設(shè)以粵港澳旅游信息平臺為核心的廣東省旅游信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）全面推進(jìn)社會事業(yè)信息化。

　　1.推進(jìn)科技信息化。實施廣東省科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，建成一批科技信息資源數(shù)據(jù)庫。完善科技文獻(xiàn)資源服務(wù)、科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)觀測網(wǎng)絡(luò)共用等創(chuàng)新平臺。以科研機構(gòu)和科技園區(qū)為載體，建立產(chǎn)學(xué)研一體的科研合作開發(fā)平臺。將華南技術(shù)交易網(wǎng)建成廣東省資源共享的技術(shù)市場門戶網(wǎng)絡(luò)平臺和廣東省性技術(shù)市場。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等建立行業(yè)性、專業(yè)性的科技信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上技術(shù)市場。加快建設(shè)廣東省專利信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)，建成省、市（區(qū)域）、重點行業(yè)三級專利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立專利預(yù)警、維權(quán)援助機制。

　　2.推進(jìn)教育信息化。加快廣東省教科網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，加快建設(shè)廣東省“校校通”工程。加快推動廣東省中小學(xué)普及信息技術(shù)教育。發(fā)揮省教科網(wǎng)作為廣東省基礎(chǔ)教育資源中心的作用，為廣東省中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。開展高等學(xué)校網(wǎng)上專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)和基于網(wǎng)絡(luò)資源的課程教學(xué)改革試驗，促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的推廣應(yīng)用。建設(shè)人事人才信息和培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，為公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育以及其他人才終身學(xué)習(xí)提供信息服務(wù)。

　　3.推進(jìn)文化信息化。加快廣東省文化信息資源共享工程建設(shè)，全面推進(jìn)廣東省文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)信息化。大力推動廣東省新聞出版領(lǐng)域信息化，建立廣東省新聞出版管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)出版等文化產(chǎn)業(yè)方面的廣泛應(yīng)用。大力推動檔案管理領(lǐng)域信息化，建設(shè)廣東省文件、檔案管理、利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)具有廣東特色的數(shù)字化文化資源。認(rèn)真落實國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持從事網(wǎng)絡(luò)游戲、動畫漫畫、數(shù)字廣播電視、數(shù)據(jù)庫、電子出版物等研發(fā)生產(chǎn)、傳播的新辦文化企業(yè)的發(fā)展，開拓數(shù)字娛樂新領(lǐng)域。加快廣東省網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)。建設(shè)高水平的數(shù)碼影院和大型電影數(shù)據(jù)庫。

　　4.推進(jìn)衛(wèi)生信息化。整合資源，建立健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、高效快捷、安全可靠的廣東省公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以建立廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)為切入點，推進(jìn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)和醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范廣東省醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，三級醫(yī)院要在全面應(yīng)用醫(yī)院信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快電子病歷、數(shù)字化影像、醫(yī)生和護(hù)士工作站等臨床信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，提高社區(qū)綜合性衛(wèi)生服務(wù)能力。建立適合中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)療、保健和康復(fù)信息系統(tǒng)。發(fā)展醫(yī)學(xué)數(shù)字圖書館，開展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快建設(shè)食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善食品藥品公眾信息服務(wù)平臺。

　5.推進(jìn)體育信息化。以舉辦2010年廣州亞運會為契機，實施“數(shù)字亞運”工程，完善廣東省體育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為亞運會提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。努力提高群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的信息化水平。建設(shè)廣東省體育綜合信息庫、體育人才信息庫、體育比賽信息庫、體育產(chǎn)業(yè)信息庫。重點推進(jìn)信息技術(shù)在體育科研、訓(xùn)練醫(yī)療、體育器械與體育訓(xùn)練的應(yīng)用。

　6.推進(jìn)政法信息化。堅持“科技強警”發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，基本建成覆蓋廣東省政法單位的寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息共享平臺和安全保密體系，實現(xiàn)公安立案偵查、檢察院批捕起訴、法院審判、監(jiān)管服刑、勞動教養(yǎng)、安置幫教等各項工作流程一體化、智能化，實現(xiàn)政法工作“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”。

　7.推進(jìn)勞動和社會保障信息化。加快“金保工程”建設(shè)，構(gòu)建廣東省勞動和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進(jìn)勞動和社會保障信息資源共享，向社會提供全面、優(yōu)質(zhì)的勞動就業(yè)、社會保險和勞動者權(quán)益保護(hù)等勞動保障信息服務(wù)。積極推進(jìn)廣東省社會保障卡工程，實現(xiàn)社會保障“一卡通”功能。建設(shè)民政公共服務(wù)系統(tǒng)和民政救災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，提高民政公共服務(wù)和應(yīng)急能力。

　8.推進(jìn)人口資源環(huán)境管理信息化。以公安部門人口信息為基礎(chǔ)，逐步融合相關(guān)部門的人口信息資源，建立廣東省人口基礎(chǔ)信息庫。實施“數(shù)字計生”工程，加快建立廣東省人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)。啟動“金土工程”，加快廣東省國土資源管理與服務(wù)信息系統(tǒng)和土地利用總體規(guī)劃實施、耕地保護(hù)及土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，加快廣東省環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保信息管理系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心以及環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)廣東省水利數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)水利信息化建設(shè)。完善三防指揮系統(tǒng)，建成三防信息整理、處理、分析、應(yīng)用、發(fā)布系統(tǒng)，使三防業(yè)務(wù)管理、調(diào)度和決策科學(xué)化。大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)重大危險源動態(tài)監(jiān)控工作信息化。

　9.推進(jìn)社區(qū)信息化。整合城市管理資源，推進(jìn)數(shù)字城市管理工程，完善城市信息服務(wù)功能，重點推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中將社區(qū)信息化作為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建覆蓋省、地級以上市、縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分村（居）委會的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)支撐體系。逐步引導(dǎo)企業(yè)參與社區(qū)信息化建設(shè)，開展數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等服務(wù)。加大便民信息化服務(wù)建設(shè)力度，建設(shè)廣東省地名數(shù)據(jù)庫、公共出行交通服務(wù)系統(tǒng)等，開展地名查詢、電子地圖、交通信息查詢等便民信息化服務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會的電子政務(wù)建設(shè)。在試點示范基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)“數(shù)字廣東”建設(shè)。

　　（四）扎實推進(jìn)電子政務(wù)。

　　1.實施電子政務(wù)暢通工程。根據(jù)政務(wù)公開和政府內(nèi)部信息共享的要求，制訂政務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換規(guī)范，建立省、市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和信息資源目錄體系與交換體系，實現(xiàn)信息資源在各級政府和政府部門間的交換、共享和公開。加強政務(wù)信息資源開發(fā)和利用，加快建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)性信息資源庫以及政務(wù)信息資源庫，為社會公眾、政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的、跨部門的基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)協(xié)同辦公平臺，推進(jìn)政府核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的暢通，逐步實現(xiàn)上下級政府、各級政府工作部門相互之間主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同辦公。

　2.加快電子政務(wù)重點項目建設(shè)。大力推進(jìn)利用電子政務(wù)優(yōu)化和重組各部門業(yè)務(wù)。重點支持經(jīng)濟調(diào)控部門建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測、調(diào)控體系；市場監(jiān)管部門建立綜合市場監(jiān)管體系；社會管理部門建立社會預(yù)警體系、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和危機管理體系；公共服務(wù)部門建設(shè)服務(wù)體系；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。完善廣東省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。建設(shè)覆蓋廣東省縣以上各級黨政機關(guān)的黨政內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)體系和以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系，確保黨政內(nèi)網(wǎng)信息安全。大力推進(jìn)廣東省應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)各部門的專業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)和城市級應(yīng)急信息系統(tǒng)，加快建設(shè)應(yīng)急信息系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、無線指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完善廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)，擴大信用信息采集范圍，逐步開展信用服務(wù)。加快建設(shè)辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟管理、財政管理、工商管理、交通運輸、城市規(guī)劃與管理以及“金”字系列等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　3.推進(jìn)“一站式”電子政務(wù)建設(shè)。整合、完善各級政府門戶網(wǎng)站，大力推動政務(wù)公開和便民服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、入口統(tǒng)一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。政府面向公眾和企業(yè)的業(yè)務(wù)，特別是行政許可事項，要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理和審批。對于跨部門業(yè)務(wù)，要實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。在“一站式”電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強行政管理和監(jiān)督工作，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政機關(guān)辦理行政審批的過程進(jìn)行信息采集、預(yù)警糾錯和績效評估。

　　（五）加快發(fā)展電子商務(wù)。

　1.完善電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。建立健全地方性電子商務(wù)法律法規(guī)和政策制度，完善省有關(guān)電子交易和企業(yè)信用信息管理等方面的法規(guī)體系，制訂網(wǎng)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法。進(jìn)一步完善電子商務(wù)投融資機制。完善加快電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策。指導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)，合理確定信息安全保護(hù)等級，提高電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營活動以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動。

　2.加快電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。加快電子商務(wù)認(rèn)證體系的發(fā)展，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立布局合理的安全認(rèn)證體系。規(guī)范密鑰、證書和認(rèn)證機構(gòu)的管理。支持省內(nèi)電子商務(wù)認(rèn)證中心的發(fā)展和跨地區(qū)交叉認(rèn)證工作。建設(shè)中小企業(yè)電子商務(wù)和應(yīng)用服務(wù)體系，強化第三方電子商務(wù)服務(wù)提供商的作用，建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺。推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。引導(dǎo)第三方機構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善銀行、證券、期貨、保險等專業(yè)化金融信息系統(tǒng)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具，推動在線支付業(yè)務(wù)發(fā)展。

　3.大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。以企業(yè)為主體，重點抓好骨干企業(yè)和重點行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。省流通龍頭企業(yè)、重點批發(fā)市場全面開展電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式。開展重點骨干企業(yè)、重點行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的試點示范工作。大力促進(jìn)面向消費者的電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展面向消費者的新型電子商務(wù)消費模式。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，建立并完善企業(yè)、消費者在線交易的信用機制，擴大電子商務(wù)在社會消費中的應(yīng)用規(guī)模。

　　（六）加強泛珠三角區(qū)域信息化合作。

　　1.建設(shè)區(qū)域合作綜合信息平臺。建設(shè)泛珠三角區(qū)域合作信息平臺，為各?。▍^(qū)、市）政府的合作提供便捷高效的信息交流、政務(wù)公開、協(xié)同辦公等服務(wù)。建設(shè)區(qū)域交通、能源、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、旅游、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品、公安、水利、三防、新聞出版、勞務(wù)、商會和企業(yè)等各個領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立穩(wěn)定通暢的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各信息共享、業(yè)務(wù)互動協(xié)作和聯(lián)合監(jiān)管。

　2.加強區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)合作。建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，吸引全球信息產(chǎn)業(yè)加快向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接。加強區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，共同開發(fā)重點產(chǎn)品和技術(shù)，聯(lián)合推動第三代移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。加強區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)合作和交流，共同培育和開拓軟件市場。辦好泛珠三角軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)作交易大會，建設(shè)好粵港國際軟件園和“軟件出口聯(lián)盟”。建立泛珠三角汽車電子產(chǎn)業(yè)基地。

　3.聯(lián)合推動信息化應(yīng)用。加強電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)方面的聯(lián)合研究，共同開發(fā)建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性的電子商務(wù)平臺，建設(shè)區(qū)域互認(rèn)的數(shù)字證書認(rèn)證體系。開展跨區(qū)域電子政務(wù)應(yīng)用。加強區(qū)域無線電管理合作。聯(lián)合推動無線射頻技術(shù)（RFID）在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域信息興農(nóng)暢通工程、信息安全保障體系、應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)、數(shù)字集群通信共網(wǎng)平臺、制造業(yè)信息化工程等重點信息化項目的聯(lián)合共建。

　　（七）加強無線電管理工作。

　　1.加強無線電安全保障能力。加快建設(shè)覆蓋廣東省重要區(qū)域的無線電監(jiān)測網(wǎng)。建立健全日常無線電監(jiān)測業(yè)務(wù)規(guī)范，開展電磁環(huán)境預(yù)測預(yù)報，加強對電磁環(huán)境的監(jiān)控。加強民航、水上、廣播等重要無線電業(yè)務(wù)保障，提高查處重要業(yè)務(wù)干擾的快速反應(yīng)能力。建立無線電監(jiān)測應(yīng)急保障機制，為應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)留應(yīng)急頻率，提高應(yīng)對突發(fā)事件的無線電安全保障能力。

　2.完善無線電管理支撐體系。建立無線電頻率、臺站和發(fā)射設(shè)備銷售的長效監(jiān)管機制以及監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法制度。探索與廣播、民航、公安、海洋等部門齊抓共管無線電業(yè)務(wù)的長效機制。建設(shè)無線電管理信息網(wǎng)，提高無線電管理的信息化水平。建立無線電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，研究新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，保障頻率資源需求，推動無線電新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　3.加強粵港澳無線電管理合作。加強粵港澳無線電頻率規(guī)劃合作，探索無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)方面的管理經(jīng)驗。加強粵港、粵澳之間的頻率協(xié)調(diào)力度和無線電監(jiān)測合作，建立過界信號管理和查處頻率干擾的長效機制。加強粵港澳無線電管理信息交流。實施粵港無線電管理專才合作培訓(xùn)計劃。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┙⑿畔⒒ㄔO(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，突破信息化發(fā)展的體制性障礙。

　　1.加強信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府要把信息化發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌本地區(qū)信息化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)廣東省性信息化項目在本地區(qū)的實施和推廣工作。要防止各自為政、多頭管理和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要正確處理好省與地方、部門與部門之間的關(guān)系，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成信息化建設(shè)推進(jìn)合力。要定期對信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促，積極有序推進(jìn)信息化工作。

　　2.加強政府信息化項目建設(shè)管理。按照先規(guī)劃后立項、先評估后建設(shè)的原則，建立完善信息化項目的規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗收、評估、審計等工作機制，規(guī)范信息化項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。政府投資的重大信息化項目必須納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行有關(guān)審批手續(xù)。制訂信息化建設(shè)項目建議書、可行性研究報告編制指南和概算標(biāo)準(zhǔn)。對公共性、基礎(chǔ)性的信息化項目要實行統(tǒng)一建設(shè)，涉及跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)用項目，必須聯(lián)合共建，保證資源共享、互聯(lián)互通。加強信息化建設(shè)項目評估。制訂信息化項目效果評估辦法和評估指標(biāo)體系，將評估結(jié)果作為項目審批、投資安排和行政考核的依據(jù)。

　　3.加強信息化資源整合與共享。重點對已建的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，提高互聯(lián)互通、資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的水平。加強與市政其他專業(yè)管網(wǎng)協(xié)調(diào)，將信息網(wǎng)絡(luò)管道資源的規(guī)劃建設(shè)納入當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、合理利用。著力提高公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率和共享水平，積極鼓勵政府、企業(yè)使用已建成的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的利益分配和共享機制，逐步實現(xiàn)接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。

　4.完善信息化市場運作機制。完善市場準(zhǔn)入和退出機制，進(jìn)一步放寬市場管制，降低市場準(zhǔn)入門檻。積極配合國家進(jìn)行電信和廣電體制改革，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)運營分離，鼓勵外資和民營資本在國家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)入信息市場，形成更有效的市場競爭格局。完善信息化建設(shè)的多渠道投融資機制，引導(dǎo)民間資本投向信息化建設(shè)領(lǐng)域。積極探索政企合作的新型建設(shè)模式。推廣政府信息化項目建設(shè)、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)外包。

　5.促進(jìn)區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)信息化建設(shè)，將山區(qū)信息化扶持政策延伸到廣東省農(nóng)村。大力推動農(nóng)村、山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息普遍服務(wù)。構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會公共信息服務(wù)體系，推動城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)力度，引導(dǎo)珠江三角洲信息化成果向東西兩翼和粵北山區(qū)推廣應(yīng)用。建立合理的利益分配機制，促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)和東西兩翼、粵北山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合共建信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，形成特色明顯、相互協(xié)作、資源優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群格局。

?。ǘ┩晟谱灾鲃?chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　1.完善產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺為支撐，凝聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方的信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。建設(shè)較為完善的覆蓋信息產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的各類公共技術(shù)開發(fā)平臺，重點是移動通信、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計、新型元器件和嵌入式軟件等公共技術(shù)開發(fā)平臺。為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)支持服務(wù)，強化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加強企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心和行業(yè)重點實驗室建設(shè)。鼓勵大型龍頭企業(yè)、高校和研究機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地。重點建設(shè)IC設(shè)計中心、電子工業(yè)研究院、家電技術(shù)研究院、數(shù)字媒體技術(shù)研究院、激光與光電技術(shù)研究院等。完善廣東省Linux公共技術(shù)支持服務(wù)中心、集成電路公共設(shè)計服務(wù)平臺、嵌入式軟件公共技術(shù)支持中心、軟件中間件公共服務(wù)平臺等行業(yè)性公共服務(wù)機構(gòu)。

　2.組織實施專項推進(jìn)計劃。加大關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破力度，篩選具有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，組織實施專項工程，省市聯(lián)合、政企互動，集中力量進(jìn)行突破。實施廣東省數(shù)字家庭推進(jìn)計劃，發(fā)揮廣東省電子信息制造業(yè)、電信和廣電服務(wù)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。組建數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，重點突破數(shù)字電視、數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)、數(shù)字媒體適配器、數(shù)字音視頻編碼等關(guān)鍵性技術(shù)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務(wù)在家庭的廣泛應(yīng)用，提高社會信息化應(yīng)用水平。實施新型平板顯示器件專項計劃，建設(shè)薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）生產(chǎn)線，突破關(guān)鍵顯示器件及其配套薄弱的瓶頸。實施無線通信推進(jìn)專項計劃，推動廣東省自主研發(fā)的數(shù)字集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推動數(shù)字集群技術(shù)在廣東省應(yīng)急聯(lián)動、醫(yī)療救護(hù)、市政管理、民航、鐵路等領(lǐng)域的應(yīng)用；大力推廣全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、無線射頻技術(shù)（RFID）等技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用，加快推動利用RFID技術(shù)促進(jìn)粵港通關(guān)便利化。

　3.加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強對各地的高新科技區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件園等的規(guī)劃和引導(dǎo)，開展集群治理，通過跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的資源整合和合作，形成特色明顯、相互協(xié)作、資源優(yōu)勢互補的信息產(chǎn)業(yè)集群格局。大力建設(shè)珠江三角洲和深圳國家級信息產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在廣東省建設(shè)電子計算機、通信設(shè)備、家用視聽產(chǎn)品、電子元器件、軟件產(chǎn)業(yè)、汽車電子以及新興娛樂玩具電子產(chǎn)品等七大生產(chǎn)制造基地。重點建設(shè)惠州視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、佛山顯示器件產(chǎn)業(yè)園和順德家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園三個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)東莞計算機產(chǎn)品、江門麥克風(fēng)、中山音響、粵東電子玩具等園區(qū)，形成區(qū)域品牌和名牌。

　4.強化產(chǎn)業(yè)根植性。構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的企業(yè)格局。實施大公司發(fā)展戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、綜合實力強的跨國信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。大力扶持信息領(lǐng)域民營科技企業(yè)。繼續(xù)擴大對外開放，提高引資水平，積極承接國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　5.提升產(chǎn)業(yè)的國際化水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極開拓國外市場。鼓勵和支持符合條件的大公司和企業(yè)集團(tuán)到境外上市。鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭，加快國際投資步伐，提高企業(yè)國際經(jīng)營能力。大力發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)國際化進(jìn)程。積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是跨國公司在省內(nèi)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，重點做好世界500強企業(yè)的引進(jìn)工作。鼓勵本土企業(yè)與外商聯(lián)合開展研發(fā)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┩晟菩畔⒒Ｕ现误w系，為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　1.加快信息化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制訂和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用、電子商務(wù)、信息安全保密管理、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息公開等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章制度。建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點開展Linux政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范、RFID標(biāo)準(zhǔn)等的研究制訂工作。研究制訂財政、財務(wù)等經(jīng)濟信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范。支持和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持企業(yè)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或國際標(biāo)準(zhǔn)。

　2.完善信息化政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。積極支持省內(nèi)電子信息骨干企業(yè)的發(fā)展。支持信息產(chǎn)業(yè)的政府采購，政府投資的信息化重大工程和重點應(yīng)用系統(tǒng)，在同等性能價格比條件下，優(yōu)先購買國產(chǎn)的裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的設(shè)備和軟件，要采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)產(chǎn)品。建立多元化、市場化、專業(yè)化的信息化風(fēng)險投資機制。

　3.規(guī)范信息化發(fā)展的市場秩序。積極防范和嚴(yán)厲打擊計算機違法行為和網(wǎng)絡(luò)違法行為。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)申請國內(nèi)外專利與版權(quán)，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)品的版權(quán)申請和認(rèn)定。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、盜版、制假販假等不法行為。鼓勵企業(yè)依法組建本行業(yè)、本領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。對電信壟斷性業(yè)務(wù)實行上下限管理，保護(hù)消費者權(quán)益。制訂駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)范，禁止單個運營商壟斷小區(qū)的駐地網(wǎng)建設(shè)。

　　4.加強信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。完善信息化人才引進(jìn)與激勵機制，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一大批高層次的信息化人才。拓寬人才培養(yǎng)思路，對信息化專門人才試行“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)的方式。吸引國外信息技術(shù)專業(yè)院校來粵獨立辦學(xué)或合作辦學(xué)，支持信息技術(shù)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)。面向市場需求積極調(diào)整高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，逐步形成學(xué)歷層次多樣、學(xué)科設(shè)置齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)教育體系。建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系。大力推進(jìn)信息專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，建立健全信息行業(yè)繼續(xù)教育體系。鼓勵企業(yè)開展各種信息化培訓(xùn)工作，扶持有條件的信息技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。

　　5.加強信息安全保障。按照以發(fā)展求安全、以安全保發(fā)展的方針，堅持管理與技術(shù)并重，以基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)為重點，加強信息安全保障工作。建設(shè)廣東省統(tǒng)一、完善的電子政務(wù)安全保障體系。實施信息安全等級保護(hù)制度，建立信息安全風(fēng)險評估體系。建立公共信息安全應(yīng)急處理機制。加強電子商務(wù)信息安全建設(shè)。大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，制訂信息安全產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵信息安全應(yīng)用。堅持信息安全國產(chǎn)設(shè)備政府采購政策，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)以自主可控設(shè)備為主的格局。