印發(fā)廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年四月十日　　　　　　?

廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

目錄

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　　（一）全面繁榮文化藝術(shù)事業(yè)

　?。ǘ┙∪参幕?wù)體系

　?。ㄈ┩晟莆幕袌鲶w系

　　（四）加強(qiáng)對(duì)外文化交流

　?。ㄎ澹┥罨幕w制改革

　?。?gòu)建文化人才體系

　　（七）大力推進(jìn)科技興文

　　四、區(qū)域布局

　　五、重點(diǎn)扶持的文化活動(dòng)（項(xiàng)目）和重大建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持的文化活動(dòng)（項(xiàng)目）

　　（二）重大建設(shè)工程

　　六、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃全面實(shí)施

　?。ǘ┞鋵?shí)各項(xiàng)政策，營造有利于文化事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　?。ㄈ┘訌?qiáng)地方文化立法，不斷強(qiáng)化依法管理

　　附件：廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表

　　根據(jù)國家“十一五”時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)“十一五”期間我省文化事業(yè)發(fā)展的重要專項(xiàng)規(guī)劃，是我省開展文化大省建設(shè)工作以來編制的第一個(gè)文化事業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十五”時(shí)期，我省高度重視文化事業(yè)發(fā)展。2002年，省委九屆二次全會(huì)作出了建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策。我省陸續(xù)制定和出臺(tái)了一系列加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)的重要政策和法規(guī)，包括《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（粵發(fā)〔2003〕15號(hào)）、《廣東省文化設(shè)施條例》（2005年廣東省第10屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過）等。上述政策法規(guī)的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了我省文化大省建設(shè)，為我省文化事業(yè)在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　1.文化精品不斷涌現(xiàn)。重點(diǎn)完成了嶺南文化題材和現(xiàn)代題材創(chuàng)作，藝術(shù)佳作不斷涌現(xiàn)，平均每年有100部以上藝術(shù)作品獲得國內(nèi)外主要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中舞劇《風(fēng)雨紅棉》榮獲2004年度國家文華大獎(jiǎng)。制作了《明日之星》、《今日一線》等品牌欄目，以及《情系人民》等優(yōu)秀電視作品。有31種圖書獲得國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國圖書獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，6種音像電子出版物獲得國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、國家音像制品獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　2.公共文化服務(wù)體系初步建立。文化設(shè)施建設(shè)成效顯著，基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。省博物館（新館）、省立中山圖書館（改擴(kuò)建）、廣州歌劇院等重大文化項(xiàng)目開工建設(shè)，深圳文化中心、汕頭圖書館新館、東莞玉蘭大劇院、中山文化藝術(shù)中心、佛山順德演藝中心及新圖書館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建成。省廣播電視檢測網(wǎng)、微波電路數(shù)字化改造、中波轉(zhuǎn)播臺(tái)改造等項(xiàng)目順利完成，截至2005年底，全省廣播人口綜合覆蓋率和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到96.1%和96.4%。覆蓋全省城鄉(xiāng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)逐步形成，已建成長湴圖書批發(fā)中心及各類書報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)17129個(gè)。在全國首創(chuàng)流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)等工作模式。文化信息資源共享工程初見成效。各級(jí)政府和部門進(jìn)一步加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的力度，民族民間文化藝術(shù)得到弘揚(yáng)。基層群眾精神文化生活日益豐富。

　　3.文化市場治理整頓卓有成效。進(jìn)一步加大打擊文化市場違法經(jīng)營活動(dòng)的力度，文化市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。清查和打擊音像市場違法經(jīng)營活動(dòng)以及“掃黃打非”工作取得較大成績，“十五”期間收繳非法音像制品約4.2億張，破獲非法光盤生產(chǎn)線75條。進(jìn)一步規(guī)范演出、娛樂市場的管理。網(wǎng)吧管理及專項(xiàng)整治工作初見成效。

　　4.對(duì)外文化交流不斷擴(kuò)大。“十五”期間，我省進(jìn)出境的各類文化交流團(tuán)體4242批、58396人次，居全國之首。文化交流層次和質(zhì)量有較大提高，積極參與“中國文化年”、“中國文化周”、“中華文化北非行”活動(dòng)，并在波蘭、法國、西班牙、突尼斯成功舉辦了“廣東文化周”活動(dòng)。在美國、加拿大成功舉辦“今日廣東出版”巡回展。努力打造“粵港澳文化合作”品牌，粵港澳三地文化合作不斷深入。廣播影視“走出去工程”取得重大突破，節(jié)目的多樣性和廣泛性引起了境外受眾的關(guān)注，收視率節(jié)節(jié)上升，提高了廣東在國際社會(huì)的知名度，為廣東的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的輿論氛圍和國際環(huán)境。

　　5.文化體制改革取得新成果。積極探索和建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和社會(huì)主義精神文明建設(shè)特點(diǎn)相適應(yīng)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)文化資源的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成功組建了廣東粵劇藝術(shù)大劇院、廣東星海演藝集團(tuán)、南方廣播影視傳媒集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，以及全國第一家期刊集團(tuán)——家庭期刊集團(tuán)。推動(dòng)省出版集團(tuán)、省電影公司轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)，廣東實(shí)驗(yàn)現(xiàn)代舞團(tuán)轉(zhuǎn)制為廣東星?，F(xiàn)代舞蹈藝術(shù)有限公司。省立中山圖書館、省博物館、省群眾藝術(shù)館等文化單位的內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革不斷深化。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互融合、相互作用的趨勢日益明顯，文化在國家和地區(qū)綜合競爭力中的作用越來越突出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有越來越重要的戰(zhàn)略地位。廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策深入人心，文化建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各地對(duì)文化事業(yè)投入不斷增加，文化設(shè)施不斷完善，居民文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重逐年加大，人民群眾文化生活水平不斷提高。但是，目前我省文化事業(yè)建設(shè)仍面臨許多困難和問題：一是尚未完全建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制；二是有待進(jìn)一步完善有利于促進(jìn)文化發(fā)展的政策法規(guī)體系；三是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量不能完全滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；四是區(qū)域文化發(fā)展不平衡，基層文化建設(shè)較薄弱，農(nóng)民的文化生活較貧乏；五是文化市場的監(jiān)管手段和能力有待進(jìn)一步提高；六是文化貿(mào)易逆差較大，文化安全面臨挑戰(zhàn)；七是文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢嚴(yán)峻；八是文化創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)文化人才匱乏。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，特別是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力為核心，以弘揚(yáng)民族精神、樹立社會(huì)主義榮辱觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展為重點(diǎn)，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康”的目標(biāo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，不斷繁榮文化事業(yè)，切實(shí)保障公民的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2010年，基本建立起政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，初步形成體制健全、機(jī)制靈活、市場繁榮的文化市場體系，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對(duì)外開放新局面。文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入在財(cái)政支出中的比例逐年增加，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加合理健全，文化發(fā)展尤其是基層文化建設(shè)主要指標(biāo)在全國領(lǐng)先，文化綜合實(shí)力與國際競爭力居全國前列。

　　——建立較完善的文化創(chuàng)新扶持體系，創(chuàng)造一批體現(xiàn)時(shí)代精神和嶺南風(fēng)格的文化精品和高質(zhì)量的文化科研成果。

　　——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。到2010年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。人均擁有公共圖書館藏書冊(cè)數(shù)居全國前列。2008年前基本實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，2010年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收看到8套以上電視節(jié)目的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一村一月放映一場電影。

　　——完善文化市場長效管理機(jī)制，文化市場各個(gè)利益群體和諧相處、均衡發(fā)展，逐步建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場格局。

　　——加大實(shí)施文化“走出去工程”力度，充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，拓展發(fā)展空間，努力提高廣東文化在全國乃至國際社會(huì)的競爭力和影響力。

　　——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，建立相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

　　——文化領(lǐng)域的信息化水平普遍提高。加大對(duì)嶺南文化的宣傳推介，推動(dòng)以省立中山圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)《廣東省數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃》，2008年完成縣級(jí)以上近千萬戶有線電視用戶完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作，力爭到2010年使廣東成為國內(nèi)最大的數(shù)字家庭產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)。

　　——新聞出版邁上新臺(tái)階。建設(shè)全國中醫(yī)藥方面的專業(yè)出版基地，加強(qiáng)對(duì)嶺南特色的人文、歷史等題材出版物的開發(fā)。不斷豐富出版物品種，提高出版管理水平，力爭使出版綜合實(shí)力和國際競爭力繼續(xù)保持在全國前列。

　　——完善文化建設(shè)的政策和法規(guī)體系。

　　——優(yōu)化文化人才隊(duì)伍，建立完善文化事業(yè)方面的人才培養(yǎng)、選拔、考核、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤娣睒s文化藝術(shù)事業(yè)。

　　推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施精品戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。建立引導(dǎo)有力、激勵(lì)有效、寬松和諧、活躍有序，不同主體踴躍參與的藝術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)扶持有代表性、示范性和保護(hù)性的文藝門類，辦好一批文藝團(tuán)體，抓好一批文化精品，努力培養(yǎng)和造就一批文化名家、文藝大師，形成具有全國影響的文藝流派。繼承和發(fā)展粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、采茶戲、山歌劇、廣東音樂、潮州音樂和嶺南畫派等藝術(shù)表現(xiàn)形式。演出團(tuán)體打破行政區(qū)域限制，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造有影響力的廣東品牌作品。促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)與影視傳媒結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀作品、品牌和文藝家的宣傳展示，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和藝術(shù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　繁榮文化創(chuàng)作。形成尊重藝術(shù)創(chuàng)作、尊重藝術(shù)人才、保護(hù)藝術(shù)創(chuàng)作權(quán)利和藝術(shù)創(chuàng)作成果的良好氛圍，推動(dòng)各藝術(shù)門類傳統(tǒng)劇節(jié)目的整理、改編與創(chuàng)新，扶持新劇節(jié)目的創(chuàng)作。藝術(shù)作品的創(chuàng)作要面向市場和觀眾，創(chuàng)作既叫好又賣座的藝術(shù)精品。積極引導(dǎo)廣大群眾自主參與各種形式的文藝與影視作品創(chuàng)作，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。繼續(xù)辦好有影響、有特色的文藝活動(dòng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。加大對(duì)藝術(shù)科研的投入，提高文藝科研成果的質(zhì)量。扶持粵北山區(qū)和東西兩翼等地區(qū)文化藝術(shù)研究。加強(qiáng)藝術(shù)職業(yè)教育，促進(jìn)高等藝術(shù)教育共建工作。

　?。ǘ┙∪参幕?wù)體系。

　　加快文化設(shè)施建設(shè)工作。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，大力建設(shè)公益性文化設(shè)施和開展重要文化活動(dòng)。繼續(xù)完成好《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（2003－2010）》（粵發(fā)〔2003〕15號(hào)）和《南粵錦繡工程》（粵計(jì)社〔1995〕354號(hào)）涉及的文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作，逐步形成覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系。

　　完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以大型公共文化設(shè)施為支柱，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市實(shí)施“文化強(qiáng)市”、“文化立市”戰(zhàn)略所確定的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)粵北山區(qū)和東西兩翼等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公益性文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步健全全省文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大和提高我省文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)水平。力爭到2010年，全省人均占有公共文化設(shè)施面積，人均公共圖書館藏書冊(cè)數(shù)，人均參與文化活動(dòng)并接受文化輔導(dǎo)、培訓(xùn)、講座、創(chuàng)作的次數(shù)等指標(biāo)均位居全國前列；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的市級(jí)圖書館藏書達(dá)到80萬冊(cè)以上、縣級(jí)圖書館40萬冊(cè)以上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)市級(jí)圖書館藏書50萬冊(cè)以上、縣級(jí)圖書館15萬冊(cè)以上；縣以上公共圖書館80％達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，珠江三角洲地區(qū)全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；建成100個(gè)流動(dòng)圖書館分館；全省大中城市和珠江三角洲地區(qū)群眾藝術(shù)館、文化館、文化站全部達(dá)到國家一級(jí)館（站）標(biāo)準(zhǔn)；粵北山區(qū)和東西兩翼60％以上的群眾藝術(shù)館、文化館、文化站達(dá)到國家一級(jí)館（站）標(biāo)準(zhǔn)。建立縣文化館、圖書館、科技館、青少年活動(dòng)場所、學(xué)校圖書館共建共享的新模式，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開放。推進(jìn)縣鄉(xiāng)廣播電視垂直運(yùn)營的管理體制，建立和完善縣鄉(xiāng)廣播電視機(jī)構(gòu)。

　　提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。豐富圖書館、群藝館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化單位的服務(wù)內(nèi)容，完善和提高其服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。加快實(shí)施全省文化信息資源共享工程，積極發(fā)展基層公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)扶持粵北山區(qū)和東西兩翼等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建我省文獻(xiàn)資源共建共享體系，加強(qiáng)網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高公共文化信息的使用率。繼續(xù)推動(dòng)流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提高全省市、縣級(jí)文化機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)文化服務(wù)的能力，形成組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、文化設(shè)施現(xiàn)代化、文化工作制度化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、活動(dòng)形式多樣化的基層文化發(fā)展格局。

　　落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》（粵府〔2005〕50號(hào)）的要求，把基層文化建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)的整體規(guī)劃。將農(nóng)村公共文化建設(shè)納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，以及創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)相關(guān)評(píng)價(jià)體系，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各地要加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場地、機(jī)構(gòu)、人員等方面保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）精神，把加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，新建、改擴(kuò)建450個(gè)文化站（文化中心），新建和擴(kuò)建廣播電視無線傳輸覆蓋設(shè)施及20戶以上自然村廣播電視接收設(shè)施。建立并完善珠三角地區(qū)對(duì)粵北山區(qū)和東西兩翼等地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和農(nóng)民自辦文化的積極性，發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)和音像制品出版選題計(jì)劃，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。加大對(duì)農(nóng)村題材的資助力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)為農(nóng)民群眾演出?；窘鉀Q農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題，確保廣播電視村村通、戶戶通和長期通。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)，文化、廣播電視、新聞出版對(duì)口支援活動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)老年人和未成年人的文化服務(wù)。進(jìn)一步貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)〔2001〕18號(hào)），以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2004〕21號(hào)）精神。全省建立20所以上專門的少兒圖書館，并積極開辦其他少兒文化活動(dòng)場所。公共文化設(shè)施要向老年人和未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。繼續(xù)辦好省群眾戲劇曲藝花會(huì)、群眾音樂舞蹈花會(huì)、少兒藝術(shù)花會(huì)和老年文化藝術(shù)節(jié)，豐富老年人和未成年人的文化生活。

　　鼓勵(lì)和支持民辦文化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。簡化對(duì)民辦文化機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的登記審核程序，加強(qiáng)對(duì)民辦文化從業(yè)人員的資質(zhì)考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民辦圖書館、藝術(shù)院團(tuán)等機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，參加行業(yè)評(píng)估與人員職稱評(píng)定，通過民辦公助的方式，扶持熱心農(nóng)村文化建設(shè)的農(nóng)戶組建文化中心戶、文化室、圖書室等，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。以建設(shè)文化大省為契機(jī)，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理”的原則，大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好全國重點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位“四有”（有劃定的保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有建立記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理）工作、編寫出版《廣東縣域文化遺產(chǎn)資源》，以及館藏文物建檔工作，重點(diǎn)抓好河源恐龍化石埋藏地、“馬壩人”與石峽、南越國宮署遺址、虎門炮臺(tái)、崖門海戰(zhàn)等遺址公園建設(shè)。推動(dòng)科技在文物保護(hù)中的應(yīng)用，建立和完善各級(jí)文物保護(hù)單位、古建筑及博物館的綜合防范體系，防止過度開發(fā)和濫用文化遺產(chǎn)，推動(dòng)文物保護(hù)相關(guān)學(xué)科發(fā)展。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，建立省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資料檔案、數(shù)據(jù)庫及代表作名錄體系。積極搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，征集和保護(hù)珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法工作，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

　?。ㄈ┩晟莆幕袌鲶w系。

　　加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，加快市場整合以及文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通途徑和經(jīng)營方式，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，形成以報(bào)刊、圖書、音像、電子出版物和影視節(jié)目市場為龍頭，以演藝娛樂、工藝美術(shù)、文具玩具、信息和旅游服務(wù)為重點(diǎn)，以珠三角為中心、輻射全省、面向國內(nèi)外的文化市場體系。建立健全文化市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)揮其在市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、服務(wù)維權(quán)等方面的作用。

　　完善文化市場規(guī)則，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。加大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持文化產(chǎn)品申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，嚴(yán)厲查處盜版盜印、非法出版、非法營銷等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。強(qiáng)化與完善對(duì)文化市場的依法管理，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法機(jī)制。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)外文化交流。

　　全方位開展對(duì)外文化交流與合作。加強(qiáng)與歐美、俄羅斯、日本等國，特別是周邊國家和地區(qū)的文化交流與合作，提升國際文化交流與合作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳地區(qū)的文化合作，不斷完善粵港澳文化交流機(jī)制，積極探索與港澳媒體在節(jié)目制作、技術(shù)運(yùn)用、運(yùn)營管理等多方面的交流與合作。堅(jiān)持“一國兩制，和平統(tǒng)一”的方針，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的文化交流，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)中華文化同根同源的認(rèn)同感。

　　創(chuàng)新對(duì)外文化工作和對(duì)外文化貿(mào)易的體制與機(jī)制，開展以政府為主導(dǎo)、民間交流為主體、面向國際市場的對(duì)外文化交流與合作。重點(diǎn)扶持大型國有文化企業(yè)的對(duì)外文化貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，做大做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大在國際市場的份額。對(duì)現(xiàn)有對(duì)外文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和重組，培育大型文化中介機(jī)構(gòu)，形成一批經(jīng)營文化產(chǎn)品的跨國公司。鼓勵(lì)有條件的文化企事業(yè)單位以獨(dú)資、合資或合作的方式，在境外興辦文化實(shí)體，合作演出和展出。

　　通過舉辦國際性的文化節(jié)慶和文化盛會(huì)，以及豐富多彩的文化展覽，建立形式多樣的文化市場。鼓勵(lì)境外資本參與廣東文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大文化“走出去工程”的實(shí)施力度，展示廣東改革開放、和諧進(jìn)步的新形象。

　?。ㄎ澹┥罨幕w制改革。

　　深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省文化體制改革試點(diǎn)工作方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2003〕15號(hào)）精神，以激發(fā)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位的改革，積極探索文化體制創(chuàng)新的新模式；推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育文化市場新型主體；培育現(xiàn)代文化市場體系，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用；創(chuàng)新文化管理體制，不斷完善文化領(lǐng)域的宏觀調(diào)控；做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，建立科學(xué)的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。

　　堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，確保文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，深化公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立高效有序的運(yùn)營機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制，提高公共文化服務(wù)能力和水平。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，在清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，經(jīng)營性文化事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度；做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則落實(shí)相關(guān)政策，妥善安置富余人員。對(duì)具有國家水準(zhǔn)的廣東特色藝術(shù)院團(tuán)，按照事業(yè)單位改制的有關(guān)規(guī)定，在政府扶持的同時(shí)，通過轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷提高其競爭力，在市場中發(fā)展壯大。

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)股份制改造，鼓勵(lì)投資主體多元化。建立健全文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持國有或國有控股的文化企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性產(chǎn)品，打造知名文化品牌。

　　（六）構(gòu)建文化人才體系。

　　積極推進(jìn)人才興文戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推動(dòng)有條件的文化藝術(shù)類院校進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，為我省培養(yǎng)更多高層次的文化藝術(shù)、管理和經(jīng)營人才。

　　選拔培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。每年選派優(yōu)秀的文藝人才和經(jīng)營管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，形成多層次的文化藝術(shù)專業(yè)人才梯隊(duì)。

　　創(chuàng)新人才管理體制，建立相應(yīng)的工作制度和分配制度，鼓勵(lì)文化創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

　　鞏固基層文化隊(duì)伍。建立健全圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步建立從業(yè)資格制度，充實(shí)農(nóng)村廣播電視專業(yè)隊(duì)伍，提高基層文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。著力加大對(duì)粵北山區(qū)和東西兩翼等地區(qū)文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，建立基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)科技興文。

　　加強(qiáng)有利于推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展方面的高新技術(shù)研究，充分利用科研院所、高等院校開發(fā)新媒體，發(fā)展文化新產(chǎn)品，創(chuàng)新文化服務(wù)新模式。加快對(duì)文化信息網(wǎng)絡(luò)化及新聞出版電子化、廣播電視數(shù)字化的開發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，發(fā)揮多種媒體互動(dòng)發(fā)展的綜合效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、質(zhì)量精品化、市場最大化，加快向現(xiàn)代文化事業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　四、區(qū)域布局

　　針對(duì)我省文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)全省文化事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　第一層次：支持廣州、深圳市發(fā)展成為全省文化事業(yè)自主創(chuàng)新的策源地、集聚地和輻射中心。重點(diǎn)發(fā)展若干具有國際競爭力的大型文化藝術(shù)、廣播影視和新聞出版集團(tuán)；建設(shè)和改造一批具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施，發(fā)揮中心城市在改革發(fā)展中的示范作用。

　　第二層次：繼續(xù)做大做強(qiáng)珠三角地區(qū)文化事業(yè)。通過吸引民間資本投資和資本運(yùn)作等途徑，建設(shè)一批具有國內(nèi)一流水平的文化設(shè)施，打造一批具有核心競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)知名品牌，使之成為當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展的支柱。

　　第三層次：推動(dòng)粵北山區(qū)和東西兩翼等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。立足于本地文化資源條件，在加大對(duì)文物資源和地方藝術(shù)劇種保護(hù)力度的同時(shí)，充分利用政府和社會(huì)資金，合理開發(fā)和科學(xué)利用其商業(yè)價(jià)值。

　　第四層次：加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。通過開發(fā)和利用自然人文景觀、文化遺址以及民俗民間文化等地方文化資源，以發(fā)展特色文化為主。各地要制訂相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策，公益性文化設(shè)施建設(shè)逐步向村一級(jí)延伸。爭取每個(gè)村建一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)宣傳櫥窗；有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)“戶戶通廣播電視”。

　　五、重點(diǎn)扶持的文化活動(dòng)（項(xiàng)目）和重大建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持的文化活動(dòng)（項(xiàng)目）。

　　1.省扶持東西兩翼等地區(qū)文化建設(shè)工程。力爭到2010年，全省基層文化建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，逐步實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、文化設(shè)施現(xiàn)代化、文化工作制度化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、活動(dòng)形式多樣化的新格局。工程實(shí)施期為2006年至2008年。

　　2.省農(nóng)村電影放映“2131”工程。根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2003年省政府重點(diǎn)抓好的十件大事和十項(xiàng)工程的通知》（粵府辦〔2003〕15號(hào)）要求，設(shè)立省農(nóng)村電影發(fā)行放映服務(wù)中心，專門從事農(nóng)村電影發(fā)行放映和落實(shí)“2131工程”的具體工作。省財(cái)政投入專款，支持農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，按時(shí)高質(zhì)實(shí)現(xiàn)“一村一月放一場電影”的目標(biāo)，基本解決農(nóng)民看電影難問題。

　　3.廣東流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)工程。整合全省圖書、文博、群眾文化資源，每年定期分區(qū)域到粵北山區(qū)和東西兩翼等地區(qū)開展流動(dòng)文化服務(wù)，具體工作由省立中山圖書館、省博物館、省群眾藝術(shù)館分別牽頭落實(shí)。

　　4.省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。全面普查全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設(shè)立保護(hù)目錄清單，建立保護(hù)資料檔案、數(shù)據(jù)庫及代表作名錄體系，完善省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系；對(duì)進(jìn)入國家和省級(jí)名錄的項(xiàng)目實(shí)施全面、系統(tǒng)的保護(hù)和搶救；建立健全民族民間文化保護(hù)工作的組織體系，培養(yǎng)一批研究、保護(hù)、搶救和管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專業(yè)隊(duì)伍。

　　5.省文化信息資源共享工程。力爭到2010年，基本建成覆蓋省、市、縣和城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“各縣（市、區(qū)）基本建成文化信息資源共享工程分中心，70%以上的城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基層中心建設(shè)，有條件的村文化室建立基層服務(wù)點(diǎn)”的目標(biāo)；建成特色鮮明、內(nèi)容豐富、使用便捷的文化信息資源庫群，使廣大人民群眾多渠道享受文化信息資源。加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作，建設(shè)粵港澳三地文化信息資源互動(dòng)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　6.省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)國家有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化對(duì)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的總體要求，以及我省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展實(shí)際，力爭到2008年前，地級(jí)以上市城區(qū)和主要縣的城區(qū)基本完成有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，2010年完成全省有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、寬帶化升級(jí)改造，打造數(shù)字家庭服務(wù)平臺(tái)；充分發(fā)揮廣播和電視節(jié)目的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以影視娛樂信息為核心的數(shù)字家庭內(nèi)容服務(wù)業(yè)；分步實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播、陽光政務(wù)、生活資訊、遠(yuǎn)程教育、電視購物、網(wǎng)上銀行、游戲、高清數(shù)字電視等功能。

　　7.省版權(quán)興業(yè)工程。建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的多層次、多方位的版權(quán)保護(hù)體系，不斷提高我省版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作和經(jīng)營管理水平，提高保護(hù)和享有版權(quán)作品的意識(shí)、水平與能力，推動(dòng)我省版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　8.舞臺(tái)藝術(shù)精品工程。繼續(xù)辦好省藝術(shù)節(jié)、廣東省軍民春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、廣州新年音樂會(huì)和粵劇新年盛會(huì)、廣東省群眾戲劇曲藝花會(huì)和音樂舞蹈花會(huì)、廣東省少兒藝術(shù)花會(huì)、中國音樂金鐘獎(jiǎng)等活動(dòng)。

　　9.對(duì)外文化工程。在歐美、中東、非洲和東盟地區(qū)舉辦“中國廣東文化周”；以粵港澳臺(tái)文藝表演團(tuán)體為主體，在粵舉辦綜合性大型文化交流活動(dòng)。

　　10.國內(nèi)文化盛典工程。繼續(xù)辦好中國國際音像博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、廣東國際旅游文化節(jié)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會(huì)、廣州國際藝術(shù)博覽會(huì)、南國書香節(jié)。積極籌劃“泛珠（廣州）文化經(jīng)濟(jì)論壇”和“中國（廣州）文化經(jīng)濟(jì)國際博覽會(huì)”。

　　（二）重大建設(shè)工程。

　　重點(diǎn)建設(shè)好省博物館新館、省立中山圖書館（改擴(kuò)建）、廣州新圖書館、廣東粵劇藝術(shù)大劇院、廣東海上絲綢之路博物館、廣州歌劇院、廣東友誼劇院改造工程、廣東星海演藝集團(tuán)（新址）、廣東畫院新址、廣東演藝中心（含省群藝館）、廣東社會(huì)科學(xué)中心（含省檔案方志館）和廣州博物館新館等一批全省文化事業(yè)重大工程項(xiàng)目。

　　六、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃全面實(shí)施。

　　各地要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，大力推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際認(rèn)真制訂實(shí)施文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。各級(jí)文化、廣播電影電視、新聞出版等部門要把握機(jī)遇，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府建設(shè)文化大省的工作部署，圍繞把握導(dǎo)向、立足發(fā)展、深化改革、加強(qiáng)管理、建好隊(duì)伍的目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我省文化事業(yè)建設(shè)新局面。

　?。ǘ┞鋵?shí)各項(xiàng)政策，營造有利于文化事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　切實(shí)抓好《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕105號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵辦發(fā)〔2006〕21號(hào)），以及省府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革建設(shè)文化大省若干配套經(jīng)濟(jì)政策的通知》（粵府辦〔2003〕98號(hào)）等文件和有關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，同時(shí)，要結(jié)合我省文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。

　　加大對(duì)公益文化事業(yè)的扶持力度。一是建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金資助公益性文化藝術(shù)，逐漸形成對(duì)公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入逐步增加，到2010年，力爭實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重達(dá)到1%以上，人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到25元，人均公共圖書館購書費(fèi)達(dá)到1.5元。二是發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用。加大對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)藝術(shù)院團(tuán)、重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)的保護(hù)工作，以及對(duì)重要新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、粵北山區(qū)和東西兩翼等地區(qū)文化事業(yè)的扶持力度。三是增加對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。大中城市重點(diǎn)建設(shè)好圖書館、群藝館、博物館，縣鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)好圖書館、文化館、文化站，行政村建設(shè)好文化活動(dòng)室。各地應(yīng)把圖書館、群藝館（文化館）、博物館、美術(shù)館、文化站建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有各類文化專項(xiàng)資金的作用，積極扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展。

　　切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）精神，不斷加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)投入的比例，新增文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)等應(yīng)主要用于農(nóng)村。確保文化館（站）業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)基本運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、廣播電視“村村通”運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的扶持力度。對(duì)重要文化項(xiàng)目和產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，以政府采購的方式，直接送到農(nóng)村。大力推動(dòng)“書香新農(nóng)村”惠農(nóng)工程，建立廣東“三農(nóng)”讀物出版基金，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室配置以農(nóng)業(yè)科技為主體的圖書文獻(xiàn)。不斷擴(kuò)大流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)的覆蓋面；加大省文化信息資源共享工程的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好資源建設(shè)和基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，通過文化資源共享向農(nóng)民群眾提供免費(fèi)服務(wù)，解決農(nóng)村群眾文化信息資源短缺的問題。繼續(xù)實(shí)施扶持東西兩翼等地區(qū)文化建設(shè)工程及農(nóng)村電影放映“2131”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視“村村通”工作規(guī)劃的落實(shí)，提高農(nóng)村的廣播電視覆蓋率，確保農(nóng)村廣播電視村村通、長期通。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本（包括境外資本）在國家政策許可范圍內(nèi)，以多種形式參與興辦經(jīng)營性文化企業(yè)；建立有利于促進(jìn)民營文化企業(yè)發(fā)展的政策和法制保障體系。

　　加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。按現(xiàn)行文化體制改革試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策，對(duì)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制企業(yè)給予財(cái)政稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事等方面的優(yōu)惠扶持。

　　（三）加強(qiáng)地方文化立法，不斷強(qiáng)化依法管理。

　　進(jìn)一步建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省實(shí)際相適應(yīng)的地方文化法規(guī)體系，積極推進(jìn)我省文化事業(yè)立法工作進(jìn)程。盡快研究起草《廣東省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，積極參與文化事業(yè)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。

　　推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，依法實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批行為，切實(shí)履行好政府對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的公共管理和公共服務(wù)職能。積極推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度。