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印發(fā)2008年全省應急管理工作計劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《2008年全省應急管理工作計劃》業(yè)經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　2008年，是貫徹突發(fā)事件應對法，實施《廣東省突發(fā)公共事件應急體系建設“十一五”規(guī)劃》關鍵的一年。各地、各有關單位要根據《2008年全省應急管理工作計劃》有關要求，結合實際，制訂相關工作計劃，狠抓各項任務的落實，全面提升應急管理水平。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年一月九日　　　　　　

2008年全省應急管理工作計劃

　　2008年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，按照黨的十七大和省委十屆二次全會精神，堅持以人為本，預防與處置相結合，深入推進應急管理體系建設，進一步健全應急管理機制，加強宣傳教育與培訓，強化社會參與，最大限度地預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，提高全省應對突發(fā)事件的綜合能力，保障公眾健康和生命財產安全，維護社會安全和穩(wěn)定，推動和諧廣東建設。重點抓好以下工作：

　　一、完善應急管理組織體系

　?。ㄒ唬┘涌鞈惫芾磙k事機構建設。繼續(xù)推進各地特別是各縣（市、區(qū)）人民政府應急管理辦事機構建設，充實專業(yè)人員，完善工作職能?？h（市、區(qū)）人民政府要在2008年3月底前完成應急管理辦事機構組建工作；東莞、中山市鎮(zhèn)級人民政府要在2008年6月底前完成應急管理辦事機構組建工作。

　　（二）健全省專項應急指揮機構。加快省自然災害領導小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、社會安全事件應急領導小組等專項應急指揮機構建設。

　　（三）深化應急管理專家組建設工作。省政府應急辦要充分發(fā)揮專家組秘書處的作用，做好各項相關工作。各地級以上市、各專項應急指揮機構要在2008年3月底前完成應急管理專家組組建工作，切實發(fā)揮專家組在預防和處置各類突發(fā)事件中的作用。

　　二、深化“一案三制”、“一網五庫”建設

　　（一）深化應急預案建設。確保在2008年年底前全省建立起“橫向到邊、縱向到底”的預案體系，各類預案簡潔明了，好記管用。

　?。ǘ┙∪珣惫芾眢w制。采取有效措施，確保形成“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。

　?。ㄈ┩晟茟惫芾頇C制。重點完善預測預警系統(tǒng)建設，提高應急響應速度。

　?。ㄋ模┘訌姂惫芾矸ㄖ平ㄔO。進一步抓好突發(fā)事件應對法的貫徹實施工作。省法制辦要會同省政府應急辦抓緊起草與突發(fā)事件應對法相配套的地方性法規(guī)，爭取在2008年6月底前出臺。各地、各有關單位要根據突發(fā)事件應對法確定的有關制度，制訂本地區(qū)、本系統(tǒng)相應的規(guī)章制度。

　?。ㄎ澹┩七M“一網五庫”建設。各地級以上市要力爭在2008年6月底前完成“一網五庫”建設任務，并及時更新相關資料，實行動態(tài)管理。

　?。┘涌鞈标犖榻ㄔO步伐。重點加強應急志愿者隊伍建設，壯大、充實應急隊伍。

　　三、積極推動應急平臺體系建設

　?。ㄒ唬┘涌焓≌畱逼脚_建設。省政府應急辦要抓緊推進省政府應急平臺建設，加強管理和監(jiān)督，確保2008年年底前實現與國務院應急平臺互聯互通。

　?。ǘ┘訌娙逼脚_建設的指導。省政府應急辦要盡快出臺《廣東省應急平臺體系建設指導意見》和《廣東省應急平臺體系技術要求》，加強對各地、各有關單位應急平臺建設的指導。選擇部分市作為應急平臺建設試點單位，以點帶面，力爭到2008年年底前，實現省、市兩級政府應急平臺互聯互通。

　　四、建立突發(fā)事件風險評估和隱患排查體系

　?。ㄒ唬┘訌婏L險評估。各地、各有關單位要各司其職，對容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調查登記和風險評估，建立綜合災害風險數據庫和防災減災區(qū)劃體系，健全動態(tài)的監(jiān)管機制，加強檢查監(jiān)督。

　?。ǘ┞鋵嶋[患排查。各地、各有關單位要對督查排查出的每一個風險隱患整改情況，做到整改責任、措施、資金、期限和方案五個落實，最大限度地消除各類災害和事故隱患。

　　（三）推進應急能力評估。加快應急管理能力評估指標體系建設，制定定性與定量相結合，準確反映實際情況的評估指標，并把評估發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)作為強化建設的重點，促進應急管理水平的不斷提高。

　　五、扎實抓好應急預案演練

　?。ㄒ唬┨岣邔ｍ棏鳖A案演練比例。各地、各有關單位2008年專項預案演練數要占總數的60％以上。要通過演練，檢驗預案的實用性、科學性和可行性。

　?。ǘ┱J真組織聯合演練。涉及多個地區(qū)、多個單位的預案，預案牽頭編制單位要通過開展聯合演練的方式，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。

　?。ㄈ┘訌婎A案演練的交流和學習。通過互邀參加演練觀摩等方式，加強交流，互相學習，共同提高預案演練水平。

　　六、切實抓好突發(fā)事件信息報告工作

　?。ㄒ唬﹪栏裥畔笏蜁r限。確保在較大以上突發(fā)事件發(fā)生兩小時內報告相關信息，并根據突發(fā)事件處置進展情況及時做好續(xù)報工作。

　?。ǘ汛笸话l(fā)事件信息員隊伍。通過聘請基層信息員等辦法，壯大信息員隊伍，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，第一時間掌握相關情況。

　?。ㄈ┩貙捦话l(fā)事件信息報告渠道。高度關注新聞媒體、境內外網站登載的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的突發(fā)事件苗頭性信息，做到防患于未然；針對每個時期政府工作重點及領導同志關注的焦點、熱點問題，通過約稿等形式主動提供深層次信息。

　　七、深入開展應急宣傳教育

　　（一）拓寬宣傳渠道。充分發(fā)揮省政府應急辦網站的宣傳教育作用，提高公眾應急能力。通過編發(fā)應急宣傳手冊、舉辦應急知識競賽等方式，增強公眾的危機防范意識。

　?。ǘ┙∪c媒體的聯系機制。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，開展突發(fā)事件預防與處置、自救與互救知識的公益宣傳。

　　八、認真抓好應急培訓

　?。ㄒ唬┘訌姽珓諉T應急知識培訓。應急管理知識要列入全省干部任職培訓的必修課，2008年重點學習突發(fā)事件應對法。

　　（二）加強應急管理隊伍專業(yè)培訓。2008年年底前，完成縣級以上人民政府應急管理領導機構主要負責人業(yè)務培訓，重點提高應急指揮決策能力。

　　（三）加強應急管理高層人才培養(yǎng)。依托有實力的高等院校，加快建設應急管理學院，加強應急管理高層人才培養(yǎng)，推動應急管理產學研工作。

　　九、有效推動應急管理區(qū)域合作

　　（一）加強應急管理國際交流與合作。借助廣東省與加拿大卑詩省簽署的應急管理合作諒解備忘錄，加快雙方在應急管理經驗交流、人員培訓等方面的合作。

　?。ǘ┓e極推動建立粵港澳應急管理合作聯動機制。發(fā)揮廣東省區(qū)域優(yōu)勢，力爭2008年上半年建立粵港澳應急管理合作聯動機制，充分發(fā)揮粵港澳三地應急資源，共同提高應對突發(fā)事件的能力。

　?。ㄈ┨剿鹘⒎褐槿菂^(qū)域應急管理聯動機制。充分利用泛珠三角區(qū)域合作平臺，在《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》下，有效推動建立泛珠三角區(qū)域應急管理聯動機制。

　　十、加強應急管理督查工作

　?。ㄒ唬┙⒔∪圆橹贫?。各地、各有關單位特別是省應急委成員單位上半年、下半年至少要進行一次應急管理工作自查，并將自查情況及時報省政府應急辦。

　?。ǘ┩晟破刚垜惫芾砉ぷ鞫讲閱T制度。在2007年試點基礎上，進一步完善聘

　　請應急管理工作督查員制度，充分發(fā)揮督查員的作用，定期督促檢查各地、各有關單位應急管理工作的開展情況。

　?。ㄈ┡沙龆讲榻M。省政府應急辦要組織專家、省有關單位負責人，組成督查組，適時分赴各地、各有關單位檢查應急管理工作的開展情況，并將檢查情況及時報省應急委。