印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十月十八日　　　　　　

廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　為促進廣東省教育事業(yè)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展，為廣東改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的人才和智力支持，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要（2004—2020年）〉的通知》（粵發(fā)〔2004〕13號）、《印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要實施意見（2004—2010年）〉的通知》（粵府〔2005〕67號）和《關于印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號）精神，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”時期廣東省教育發(fā)展狀況

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　　1．各類教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　——幼兒教育穩(wěn)步發(fā)展。全省學齡前三年幼兒毛入園率從49.4%提高到65.45%，全省每萬人在園幼兒數(shù)連續(xù)多年保持全國前3位。

　　——義務教育普及水平不斷提高。全省小學五年保留率一直保持100%；初中階段輟學率得到有效控制，初中毛入學率連續(xù)3年保持100%；初中三年保留率從88.4%提高到93.14%。

　　——高中階段教育迅速發(fā)展。全省高中階段在校生從152.6萬人增加到253萬人，年均增長10.65%，高中階段教育毛入學率從38.7%提高到57.5%。

　　——高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。普通高校從52所增加到102所。全省研究生在校生從1.3萬人增加到4.4萬人，年均增長27.54%；普通本專科在校生從29.9萬人增加到87.5萬人，年均增長23.91%.成人教育、自學考試和現(xiàn)代遠程教育蓬勃發(fā)展。高等教育毛入學率從11.4%提高到22%，廣東省高等教育進入大眾化階段。

　　2．教育質(zhì)量和辦學水平顯著提高。

　　——基礎教育綜合實力明顯增強。到2005年底，全省有4個市被授予教育強市稱號，20個區(qū)被授予教育強區(qū)稱號，118個鎮(zhèn)被授予教育強鎮(zhèn)稱號。全省評出中小學等級學校6400多所，省、市、縣優(yōu)質(zhì)學位達600多萬個，占全省中小學學位1/3強。素質(zhì)教育向縱深推進，德育工作進一步加強和改進。新一輪基礎教育課程改革健康、穩(wěn)步推進。學生身體素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)進一步提高。教育資源庫建設和網(wǎng)絡教育資源共享初見成效。

　　——中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育，下同）辦學特色更加鮮明，布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學實力進一步增強。到2005年底，全省國家級、省級重點中等職業(yè)技術(shù)學校達232所（其中技工學校57所），國家級、省級重點專業(yè)點達177個。人才培養(yǎng)模式改革取得新的進展，校企合作辦學進一步加強，建立職業(yè)技術(shù)教育實訓基地（中心）84個。

　　——高等教育創(chuàng)新強校工程成效顯著。全省碩士、博士學位授權(quán)單位分別從22個、11個增加到28個、14個；碩士、博士學位一級學科授權(quán)點和碩士、博士學位授權(quán)點大幅增加。全省高校的國家重點學科從15個增加到43個，居全國第8位；國家重點實驗室和國家工程中心11個，省部級重點實驗室、工程中心和人文社會科學重點研究基地86個。全省高校獲得國家自然科學、社會科學基金的項目和經(jīng)費均高出全國平均水平10個百分點。高職高專人才培養(yǎng)的針對性和適應性進一步增強。全省有中央財政重點建設職業(yè)技術(shù)院校3所，國家示范性建設軟件職業(yè)技術(shù)學院兩所，高職高專教育教學改革試點專業(yè)20個。

　　3．教育體制改革進一步深化。

　　——辦學體制改革取得新的進展。2005年，全省共有民辦幼兒園6128所，在園幼兒88.4萬人，占全省在園幼兒總數(shù)的41.3%；民辦中小學1393所，在校生149.3萬人，占全省中小學在校生總數(shù)的8.9%；民辦中等職業(yè)技術(shù)學校150所（其中民辦技工學校27所），在校生11.2萬人，占全省中等職業(yè)技術(shù)學校（含技工學校，下同）在校生總數(shù)的10.8%；民辦普通高校24所，本科獨立學院9所，在校生共12.1萬人，占全省普通高校在校生總數(shù)的13.8%；民辦職業(yè)技術(shù)培訓蓬勃發(fā)展。初步建立起公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

　　——管理體制改革取得新的突破。以縣為主的農(nóng)村義務教育管理新體制進一步落實，高等教育“三級辦學、兩級管理”的管理體制進一步完善，實現(xiàn)全省21個地級以上市均有1所以上普通高校的目標。

　　——學校內(nèi)部管理體制改革取得新成效。以職位聘任和崗位管理為重點的人事制度改革積極推進，初步建立起“擇優(yōu)聘任、能上能下、優(yōu)勞優(yōu)酬”的用人和分配激勵機制。高校后勤社會化改革取得較大成效，初步建立起后勤社會化服務體系。

　　——招生就業(yè)改革取得新成果。在全國率先實現(xiàn)遠程網(wǎng)上監(jiān)考、網(wǎng)上評卷試點和所有批次網(wǎng)上實時遠程錄取，初步建成覆蓋普通高考、成人高考和自學考試等國家教育考試信息化管理系統(tǒng)。率先建立高校畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇模式，形成了“以高校為基礎，三種模式相互配合”的高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式。2001年—2005年，省內(nèi)普通高校本專科畢業(yè)生總體就業(yè)率均在90%以上。積極推進助學貸款，2005年全省共有79所高校開辦了國家助學貸款業(yè)務，有5.34萬名學生簽訂了貸款合同，貸款合同總金額達6.68億元，已發(fā)放貸款3.83億元，省財政貼息1472.3萬元。

　　4．師資隊伍建設取得新進展。

　　各級各類學校專任教師的數(shù)量逐年遞增，學歷水平明顯提高，職稱結(jié)構(gòu)漸趨合理。小學專任教師具有大專以上學歷的比例從26%提高到68.11%.中學教師學歷達標率，初中從17.2%提高到36.32%，普通高中從67.5%提高到83.62%，中等職業(yè)技術(shù)學校從63.7%提高到76.81%.普通高校專任教師從20433人增加到54257人，增長165.5%；具有副高以上職稱的教師從7924人增加到20542人，增長159.2%.現(xiàn)有中國科學院、工程院院士22人，國家和省級特聘教授34人，博士生導師1802人；國家級高校教學名師6人，省級高校教學名師15人。

　　5．教育投入明顯增加。

　　初步建立了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，教育經(jīng)費逐年增長?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定的“三個增長”基本得到落實，全省預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例從2000年的17.4%提高到2004年的21.8%.改革高校撥款方式，實行高校生均綜合定額預算管理辦法，高校投入明顯增加；實行高校基建貸款政府貼息制度。積極推進教育收費政策調(diào)整與改革，中小學全面實行“一費制”，高校收費管理政策調(diào)整積極推進。

　　6．順利完成廣州大學城建設。

　　在省委、省政府，廣州市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過1年多的建設，2004年9月廣州大學城一期工程如期完成，入駐新生3.8萬人。2005年9月二期工程全面完工，建成校舍總建筑面積538萬平方米，入駐高校10所，入駐學生增加到11萬人。廣州大學城建設的順利完成，拓展了廣東高校的辦學空間，為廣東高等教育的進一步發(fā)展打下了良好基礎。

　　（二）存在問題。

　　1．九年義務教育發(fā)展不均衡問題突出。區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際及群體間教育發(fā)展不平衡。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基礎教育明顯落后于珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村依然面臨辦學條件差等突出問題。

　　2．高中階段教育發(fā)展滯后。高中階段教育總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理。2005年全省初中畢業(yè)生升學率僅為70.74%，高中階段教育毛入學率為57.5%，遠遠落后于先進省份。普通高中教育資源短缺，優(yōu)質(zhì)學位依然緊張。中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相對滯后，仍未能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求。

　　3．高等教育辦學水平不夠高。高等教育規(guī)模仍然偏小，每萬人口普通高等教育在校生只有105.3人，在全國排第18位。結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，學科專業(yè)不盡合理，教育教學質(zhì)量有待進一步提高。全省高水平研究型大學偏少，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力偏弱，重點學科、重點實驗室數(shù)量偏少?？萍紕?chuàng)新能力偏弱，科研成果轉(zhuǎn)化能力和社會貢獻率有待提高。

　　4．師資隊伍整體實力不夠強。經(jīng)濟欠發(fā)達和偏遠地區(qū)中小學骨干教師流失比較嚴重。高中教師學歷水平偏低，學歷達標率在全國排第16位。職業(yè)技術(shù)院?！半p師型”教師隊伍建設有待加強。高校缺少高水平的中青年骨干教師和學科帶頭人。

　　5．教育投入仍然不足。地區(qū)間教育經(jīng)費投入差異較大。農(nóng)村義務教育投入渠道單一，保工資、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展的保障水平較低。普通高中發(fā)展資金缺口較大。職業(yè)技術(shù)教育投入偏少。高等教育經(jīng)費仍然不足，使用效率有待提高，科學的監(jiān)管機制有待建立和完善。

　　（三）面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

　　在國內(nèi)外競爭日趨激烈的新形勢下，廣東要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，增強發(fā)展后勁，提高國際競爭力，基礎在教育，關鍵在人才?！笆晃濉睍r期是廣東省加快發(fā)展教育事業(yè)，加快推進教育現(xiàn)代化的重要歷史機遇期。各級政府對教育工作的高度重視，為教育事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強大動力?！笆濉睍r期教育事業(yè)取得的重大成就，為今后教育事業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。廣東經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了扎實基礎，也對全民整體素質(zhì)和人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。同時，廣大人民群眾對教育特別是優(yōu)質(zhì)教育需求的日益多樣化，以及廣東省眾多非戶籍人口和農(nóng)村富余勞動力需有效轉(zhuǎn)移的實際，迫切需要廣東省進一步深化教育事業(yè)改革，加快推進國民教育體系和終身教育體系建設，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為廣東建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)富裕安康，提供人才支持和智力保障。

　　二、指導思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標

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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育發(fā)展全局，以建設教育強省、加快推進教育現(xiàn)代化為目標，堅持以人為本，創(chuàng)新體制機制，加強分類指導，促進教育公平，推動各級各類教育加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的建設者和接班人。

　　（二）發(fā)展思路。

　　堅持以人為本，貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針。在教育發(fā)展過程中，更加注重教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，更加注重教育質(zhì)量、效益的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加注重教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重解決教育的熱點難點問題，促進廣東省教育事業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　1．繼續(xù)鞏固提高農(nóng)村義務教育水平。進一步完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，鞏固提高普及農(nóng)村九年義務教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。合理調(diào)整農(nóng)村學校布局，改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村辦學質(zhì)量和水平，促進城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間義務教育均衡發(fā)展。

　　2．加快提升高等教育發(fā)展水平。保持高校招生的合理增長，著力提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點支持高水平大學向國內(nèi)一流目標挺進，重點扶持若干所綜合實力和競爭力強的省屬重點高校向國內(nèi)一流大學邁進。建設一批重點學科、名牌專業(yè)、精品課程、實驗教學示范中心、重點實驗室、文科重點研究基地，努力提升高等教育的整體水平和綜合實力。

　　3．加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。繼續(xù)積極發(fā)展普通高中，擴大辦學資源和優(yōu)質(zhì)學位。推進職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步整合優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，擴大辦學規(guī)模，加強基礎能力建設，促進與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。

　　（三）發(fā)展目標。

　　建設教育強省，加快推進教育現(xiàn)代化。全省高標準高質(zhì)量普及九年義務教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，加快普及高中階段教育；高等教育毛入學率達到28%以上；珠江三角洲地區(qū)和其他地區(qū)的中等城市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全省教育的總體發(fā)展水平和主要指標位于全國前列。

　　——幼兒教育入園率有較大提高。2010年，幼兒毛入園率達到80%。

　　——高標準高質(zhì)量普及九年義務教育。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。2010年，全省小學適齡兒童入學率和初中毛入學率繼續(xù)保持100%，初中三年保留率達到98%左右，適齡殘疾兒童少年同步接受義務教育。

　　——加快普及高中階段教育。2010年，全省高中階段教育毛入學率力爭達到85%，實現(xiàn)高中階段普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模大體相當。

　　——繼續(xù)提升高等教育大眾化水平。2010年，全省高等教育毛入學率達到28%以上。

　　——教育質(zhì)量和辦學水平明顯提高。大力推進素質(zhì)教育，使學生德智體美得到全面發(fā)展。教育布局結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和教學管理改革進一步深化，形成一批有全國影響力的教育教學改革成果。教育信息化水平顯著提高。建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的師資隊伍，擁有一批有一定知名度的學科帶頭人。建設一批綜合實力和競爭力強的重點學校、重點學科、重點實驗室和文科重點研究基地；一批學校逐步躍居全國同類學校的前列；一批重點學科達到國內(nèi)一流、接近國際先進水平。高?？萍甲灾鲃?chuàng)新實力明顯增強，一批產(chǎn)學研結(jié)合示范基地成效明顯，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高。

　　——建立健全終身教育體系。建立融自學考試、廣播電視教育、現(xiàn)代遠程教育、成人教育、學前教育、職業(yè)培訓、未成年人思想道德教育為一體的社區(qū)教育體系。積極推動公共教育資源向社會開放。建成省級社區(qū)教育實驗區(qū)50個，建立健全形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、手段先進的終身教育體系，基本形成具有廣東特色的全民學習、終身學習的學習型社區(qū)框架，努力滿足人民群眾對繼續(xù)教育和職業(yè)培訓的需求。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展幼兒教育。

　　1．完善辦園體制。加強政府的統(tǒng)籌力度，發(fā)揮各級政府在幼兒教育發(fā)展中的宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用。鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以民辦幼兒園為主體，公辦與民辦幼兒教育相結(jié)合的發(fā)展格局。

　　2．大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設為龍頭，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1所以上規(guī)范化中心幼兒園，每個縣建設好1所以上公辦示范幼兒園。

　　3．加強社區(qū)幼兒教育基地建設。充分利用社區(qū)資源，建立多種形式的社區(qū)幼兒教育活動場所，構(gòu)建社區(qū)幼兒教育服務網(wǎng)絡，大力推進家庭早期教育指導和服務工作。

　　4．積極扶持殘疾幼兒教育。在特殊教育學校和社會福利機構(gòu)舉辦殘疾幼兒康復和教育班，積極鼓勵幼兒園開展殘疾幼兒隨班就讀活動。支持社會力量建立各種類型的殘疾幼兒教育和康復機構(gòu)。 　　

　?。ǘ└邩藴矢哔|(zhì)量普及九年義務教育。

　　1．全面實施免費義務教育。從2006年秋季起，在全省農(nóng)村全面實施免費義務教育。從2007年秋季起，免收全省農(nóng)村義務教育階段學生課本費。2010年全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。

　　2．全面改造農(nóng)村義務教育階段學校危房。對全省農(nóng)村義務教育學校教學用房、學生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級危房進行全面維修或重建，到2007年底全部完成C、D級危房改造任務。

　　3．合理調(diào)整義務教育學校布局。按照“實事求是、因地制宜、分類指導、分步實施”的原則，積極穩(wěn)妥推進義務教育學校布局調(diào)整，撤銷規(guī)模過小、布點分散的學校。加大力度解決義務教育階段大班額問題，義務教育學校最高班額控制在50人左右。繼續(xù)推進小班制教學試驗。

　　4．大力推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村學校和薄弱學校的扶持力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，提高管理水平和教育教學質(zhì)量。建立健全教育經(jīng)費均衡安排、師資隊伍定期輪崗的機制，完善義務教育就近免費入學制度，辦好每一所學校，全面提高縣域內(nèi)義務教育的整體水平。繼續(xù)加大扶持力度，改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的辦學條件。

　　5．鞏固提高少數(shù)民族地區(qū)義務教育水平。繼續(xù)推進民族地區(qū)義務教育學校規(guī)范化和九年制寄宿學校建設，擴大寄宿制民族班規(guī)模。繼續(xù)辦好內(nèi)地新疆班、西藏班。

　　6．努力辦好義務教育特殊學校。每個地級以上市建立1所規(guī)范化特殊教育學校；視力、聽力、智力等三類殘疾兒童少年較多的縣（市）建立1所綜合性的特殊教育學校；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校附設特殊教育部（班）。適齡殘疾兒童少年義務教育階段入學率、保留率與當?shù)亓x務教育水平相當。支持辦好廣東育新學校，確保在押未成年犯和未成年勞教人員接受義務教育。推動有條件的市設置專門學校，對有《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年實施義務教育。

　　7．積極探索解決非戶籍常住人口子女接受義務教育的有效辦法。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學校為主的原則，充分發(fā)揮流入地政府和公辦學校的主力作用，把非戶籍常住人口子女義務教育納入義務教育發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同時鼓勵社會力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學校。

　　8．進一步提高義務教育的質(zhì)量和水平。以新課改為契機，調(diào)整和改革義務教育階段學校的課程體系和教育內(nèi)容，不斷改進教學手段和方法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，增強學生的實踐能力，提高教育教學質(zhì)量和水平。

　　（三）大力加強普通高中建設。

　　1．繼續(xù)加快普通高中發(fā)展。進一步明確各級政府發(fā)展普通高中的責任，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展普通高中的扶持力度，加快普通高中發(fā)展步伐。進一步推進學校布局調(diào)整，普通高中逐步向縣城或中心鎮(zhèn)集中。充分利用現(xiàn)有教育資源，辦好殘疾人普通高中教育。

　　2．全面提升普通高中辦學水平。改善普通高中辦學條件，強化學校管理，全面推進課程改革，提高教學質(zhì)量和辦學效益。

　　（四）大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。

　　1．努力擴大中等職業(yè)技術(shù)教育辦學規(guī)模。堅持中等職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。2010年，全省中等職業(yè)技術(shù)學校在校生達到174萬人，“十一五”期間，為社會輸送200萬名中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生。

　　2．推進中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。珠江三角洲地區(qū)要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢，在辦好現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)院校的基礎上，高起點、高標準、高水平建設一批新的中等職業(yè)技術(shù)學校。山區(qū)及東西兩翼要集中力量在地級市市區(qū)辦好若干所中等職業(yè)技術(shù)學校；有條件的縣（市、區(qū)）要整合當?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育資源，集中力量辦好1所中等職業(yè)技術(shù)學?；蚣脊W校，并以此為依托辦好職業(yè)技術(shù)教育中心。大力促進珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼更加緊密的合作辦學，推動和扶持有條件的職業(yè)技術(shù)院校集團化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享；珠江三角洲地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校每年要從山區(qū)及東西兩翼招收5萬名以上初中畢業(yè)生，學生畢業(yè)后優(yōu)先滿足當?shù)仄髽I(yè)用工需求。努力辦好殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，有條件的職業(yè)技術(shù)院校可試辦特殊教育班。

　　3．構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡。積極實施高技能人才培養(yǎng)工程、就業(yè)再就業(yè)培訓工程、智力扶貧工程、百萬農(nóng)村青年技能培訓工程、創(chuàng)業(yè)富民培訓工程和退役士兵職業(yè)技能培訓工程，職業(yè)技術(shù)教育和培訓機構(gòu)年培訓量達1000萬人次以上。到2010年，全省技能人才總數(shù)比2005年翻一番，達到1300萬人，占全省第二、三產(chǎn)業(yè)作業(yè)人員的60%，技能人才等級結(jié)構(gòu)有所改善。全省職業(yè)技術(shù)教育與培訓的整體水平和綜合實力力爭進入全國先進行列。

　　4．加強職業(yè)技術(shù)教育基礎能力建設。建成省級示范性中等職業(yè)技術(shù)學校140所（其中技工學校40所），省級以上重點中等職業(yè)技術(shù)學校300所（其中重點技工學校100所），重點建設專業(yè)（點）300個（其中技工學校重點建設專業(yè)100個）。建設公共實訓基地8-10個，中等職業(yè)技術(shù)教育實訓中心300個（其中技工實訓中心100個），企業(yè)實訓基地300個。創(chuàng)建一批國家級示范性中等職業(yè)技術(shù)學校、重點職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)技術(shù)教育實訓基地。在省級以上重點中等職業(yè)技術(shù)學校建設一批職業(yè)技能鑒定站。

　　5．深化職業(yè)技術(shù)教育教學改革。以技能訓練為核心，大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。根據(jù)廣東省經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，設置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程、教材和教學方法。建立彈性學習制度，滿足各類求學者的學習需求。

　　6．加快高級技工學校和技師學院建設。進一步擴大辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量。啟動建設5所國家級示范性高級技工學?；蚣紟煂W院、10所省級重點高級技工學?；蚣紟煂W院、20個省級高級技工學?；蚣紟煂W院示范性專業(yè)，并以此為依托，打造一批高技能人才培訓基地，加快培訓企業(yè)急需的高技能人才。

　　（五）加快提升高等教育發(fā)展水平。

　　1．進一步優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。不斷改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模；充分發(fā)揮中心城市的輻射和帶動作用，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在辦好現(xiàn)有高校的基礎上新辦高校；建設好廣州大學城等大學園區(qū)，充分發(fā)揮高等教育資源的聚集效應。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展研究生教育，進一步擴大本科教育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重視基礎學科建設，大力發(fā)展應用學科，積極培育和發(fā)展新興、交叉學科，加大扶持與廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關的學科專業(yè)建設，大力提高工科類專業(yè)比例，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類本科專業(yè)，積極發(fā)展地方經(jīng)濟建設急需專業(yè)，使高等教育的專業(yè)門類更趨合理。

　　2．大力推進高水平大學和重點高校建設。繼續(xù)推進已列入國家“985工程”和“211工程”立項范圍的重點大學建設，加強省級“211工程”建設。繼續(xù)加強其他省屬重點本科院校的建設。重點支持辦學特色明顯、競爭力強的院校，使之保持或躍居全國同類院校的前列。

　　3．加強研究生創(chuàng)新培養(yǎng)體系建設。爭取新增兩所左右博士學位授予權(quán)高校和3所左右碩士學位授予權(quán)高校。優(yōu)化博士、碩士學位授權(quán)點的學科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。爭取新增兩個左右研究生院。做好學位點的定期評估及碩士、博士學位論文的抽查工作。開展全省優(yōu)秀博士、碩士學位論文評選工作。建設50門左右研究生精品課程。繼續(xù)評選“南粵優(yōu)秀研究生”。大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。

　　4．進一步提高教學質(zhì)量和水平。推進人才培養(yǎng)模式改革，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。加強實踐環(huán)節(jié)，提高學生的實踐能力。推進素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。完善教學激勵機制，提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強教學資源建設，促進教學資源共享。加強教學制度建設，構(gòu)建教學質(zhì)量保障新機制。繼續(xù)推進高校電子圖書館和教學資源中心建設。建設300個左右省級名牌專業(yè)和300門左右省級精品課程，培養(yǎng)50名左右國家級和省級教學名師，建設200個省級實驗教學示范中心，建設和培育500個左右國家級、省級教改項目和教學成果。

　　5．深化高職高專教育教學改革。實施廣東省高職高專教育改革與實踐工程。開展省級示范性高職高專院校的遴選和建設，爭取其中8所進入國家級示范性高職高專院校行列。開展省級高職高專示范性專業(yè)建設，爭取有100個專業(yè)進入國家級和省級示范專業(yè)行列。開展精品課程建設，爭取有100門課程進入國家級和省級精品課程行列。加強實訓基地建設，每個地級以上市建立1個以上區(qū)域性公共職業(yè)技術(shù)教育實訓基地，爭取有100個進入國家級和省級示范性職業(yè)技術(shù)教育實訓基地行列。努力建設好全國高職高專教育師資培訓基地。

　　（六）努力提高高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力。

　　1．建立科技創(chuàng)新體系。初步建立起廣東高?？萍甲灾鲃?chuàng)新體系，成為全省科技自主創(chuàng)新體系的重要組成部分。建立起既有利于發(fā)揮高校學術(shù)和學科優(yōu)勢，又有利于隊伍整合和資源共享，基礎研究、應用研究和技術(shù)開發(fā)相得益彰的科技管理體制和運行機制。

　　2．加強科研創(chuàng)新團隊建設。積極推動高?？蒲袆?chuàng)新團隊計劃，建立80個左右科研創(chuàng)新團隊。培養(yǎng)一批科研學術(shù)骨干和高水平學科帶頭人。

　　3．推進科研創(chuàng)新平臺建設。建設60個左右省部級重點實驗室，其中一批建設成為國家級重點實驗室。建設30個左右廣東省普通高校人文社會科學重點研究基地，其中一批建設成為國家級哲學社會科學創(chuàng)新基地。

　　4．繼續(xù)加強重點學科建設和管理。建設200個左右省級重點學科，其中20個左右的學科達到國內(nèi)領先或國際先進水平。

　　5．大力推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加強高校與企業(yè)和科研院所的多形式、多層次合作。積極推進高校產(chǎn)學研結(jié)合示范基地、大學科技園的建設，積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)。建設15個左右高校產(chǎn)學研結(jié)合示范基地，8個左右廣東省大學科技園，有兩至三家高校上市公司，支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　6．實施廣東省高校哲學社會科學繁榮發(fā)展計劃。加強馬克思主義理論研究，著力研究廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中的重大理論和現(xiàn)實問題，著力推進人文社會科學為黨和政府決策服務。加強科研及學術(shù)交流與合作，推進科研管理創(chuàng)新。培養(yǎng)中青年學術(shù)骨干和大師級人物。加強教育科學研究。

　　（七）積極促進民辦教育發(fā)展。

　　1．健全民辦教育管理制度。全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，清理、修訂和制定一批民辦教育規(guī)章和規(guī)范性文件。進一步規(guī)范民辦學校準入條件，完善民辦學校設置評議制度、辦學水平評估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫群唾Y產(chǎn)、財務管理監(jiān)督制度，完善民辦學校董事會（理事會）領導下的校長負責制。

　　2．營造有利于民辦教育健康發(fā)展的政策環(huán)境。把民辦學校用地納入當?shù)毓媸聵I(yè)用地計劃予以安排，非經(jīng)營性教育設施用地可享有劃撥土地使用權(quán)。新建、擴建民辦學校，政府應按公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。對民辦學校的用地、基建、水、電及其他辦學有關方面的規(guī)費優(yōu)惠與公辦學校一視同仁。民辦學校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)對凈資產(chǎn)狀況和辦學信譽良好的民辦學校給予信貸支持。

　　3．明確管理職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級教育部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，各級勞動保障部門及其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，分別負責有關民辦教育工作。各部門要加強相互協(xié)調(diào)和配合，規(guī)范民辦教育管理，促進民辦教育發(fā)展。

　　4．設立民辦教育發(fā)展專項資金。省財政每年撥出3000萬元設立民辦教育發(fā)展專項資金，用于獎勵和資助民辦教育。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本地區(qū)實際及財力狀況，設立民辦教育發(fā)展專項資金。

　　（八）大力發(fā)展社區(qū)教育。

　　1．建立健全社區(qū)教育統(tǒng)籌機制。加快構(gòu)建“黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理和運行機制。把社區(qū)教育作為評選教育強市、教育強縣（市、區(qū)）和教育強鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)工作，積極創(chuàng)建各級各類學習型組織，建成省級示范性農(nóng)民文化技術(shù)學校250所，省級示范性學習型社區(qū)50個，力爭在90%以上的城市和60%以上的農(nóng)村開展社區(qū)教育。

　　2．完善城鄉(xiāng)文化科技教育培訓體系。積極開展在職人員崗位培訓、下崗人員再就業(yè)培訓、弱勢人群生存發(fā)展技能培訓、外來進城務工人員職業(yè)培訓以及適應城鎮(zhèn)社會生活培訓、老年人群社會文化活動。繼續(xù)推進統(tǒng)籌“農(nóng)科教結(jié)合”，協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，完善縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)民文化科技教育培訓體系。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓。

　　3．加快各類繼續(xù)教育發(fā)展。加快自學考試發(fā)展，積極支持廣播電視大學和現(xiàn)代遠程教育發(fā)展。鼓勵高校采取多種形式發(fā)展各類成人教育。

　　4．推動教育資源向社會開放。高校、普通中學、中等職業(yè)技術(shù)學校、成人文化技術(shù)學校、黨團校和社會各類培訓機構(gòu)要主動積極向社會開放，承擔更多的學習和培訓任務。調(diào)動社會各級組織、企業(yè)的積極性，建立學校校外培訓基地?，F(xiàn)有的圖書館、博物館、科技館等文化設施要逐步免費向?qū)W生開放。

　?。ň牛┘訌姾透倪M學校思想政治教育。

　　1．以“愛國、守法、誠信、知禮”和“立志、修身、博學、報國”為主題，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、基本道德規(guī)范教育、全面素質(zhì)教育。

　　2．以社會主義榮辱觀教育為重點，切實加強青少年學生思想道德建設，幫助他們自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的良好品德，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

　　3．加強大學生思想政治教育。大力推進高校思想政治理論學科建設，不斷完善高校思想政治理論課程體系。切實加強大學生形勢政策教育，堅持和完善領導定期到高校作形勢政策報告制度。強化社會實踐教育，力爭全省高校每個院（系）都建成一個相對固定的社會實踐基地。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、作風優(yōu)良的學校思想政治工作隊伍。大力加強校園文化建設，推進廉政文化進校園和思想政治教育進網(wǎng)絡、進社團、進學生公寓。認真實施“大學生心理健康教育行動計劃”。繼續(xù)做好校園及周邊治安綜合治理，建立科學的學校維穩(wěn)工作機制。建立高校黨政領導班子加強和改進大學生思想政治教育任期目標責任制，實施高校思想政治理論課建設和學生管理工作評估，并將其作為學校辦學質(zhì)量評估的重要指標，納入高校黨建和教育教學評估體系。

　　4．加快中小學德育課程的改進和建設。實施中小學班主任能力建設計劃，推進廉政文化進校園和青少年廉潔教育活動，切實抓好中小學生日常行為規(guī)范教育，大力推進鎮(zhèn)中心小學以上學校的心理健康教育、法制教育和安全教育。中等職業(yè)技術(shù)學校要加強以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。爭取全省所有縣（市、區(qū)）至少有1個以上青少年學生校外活動專用場所。構(gòu)建科學的中小學生思想道德行為綜合評估機制。

　　5．加強學校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育工作。提高學校體育、健康、藝術(shù)課的開課率，加強師資隊伍和課程建設，加強學校衛(wèi)生防疫與食品安全工作。積極開展校園文化藝術(shù)活動，建設一批體育、藝術(shù)特色學校和健康促進學校，加強學校體育場館、藝術(shù)設施和示范基地建設，建立學校體育、藝術(shù)評價體系和學生體質(zhì)健康評價體系。

　　（十）大力推進教育體制創(chuàng)新。

　　1．創(chuàng)新辦學體制。義務教育堅持以政府辦學為主，以社會力量辦學為補充。非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制。積極推動公辦職業(yè)技術(shù)院校吸納民間資本和境外資金，探索建立以公有制為主導、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學體制。鼓勵和支持民辦普通高中發(fā)展，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵發(fā)展民辦高等教育，積極支持公辦高校轉(zhuǎn)制的探索。

　　2．創(chuàng)新管理體制。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立以縣級政府辦學為主，鎮(zhèn)級政府大力支持的農(nóng)村義務教育管理體制；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建立以縣級政府辦學為主，省、市政府大力扶持的農(nóng)村義務教育管理體制。建立健全政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的職業(yè)技術(shù)教育管理體制。完善高等教育“三級辦學、兩級管理”體制。整合高等教育資源，除省級教育、公安、司法部門外，其他省直單位不再直接管理普通高校、成人高校。

　　3．創(chuàng)新內(nèi)部管理體制。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，切實落實全員聘任制。強化教師考核制度，加強聘任后管理和履職考核。逐步推行教育職員制度。擴大學校分配自主權(quán)，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。建立學校編制動態(tài)管理制度。壓縮非教學人員，提高專任教師比例，專任教師占學校人員總數(shù)的比例，高校應達到60%以上，普通高中達到85%以上，中等職業(yè)技術(shù)學校達到82%以上，初中達到88%以上，小學達到92%以上。深化高校后勤社會化改革，推進城市中小學校后勤改革。

　　4．創(chuàng)新招生考試制度。完善高考制度改革，加強招生考試制度改革與推進素質(zhì)教育兩者間關系的研究。建設國家教育統(tǒng)一考試保密印刷及命題基地。進一步完善廣東省普通高校招生工作實施“陽光工程”的有關辦法。規(guī)范中等職業(yè)技術(shù)教育招生，搭建“學生自主選擇、學校擇優(yōu)錄取”的公開、公平、公正的招生平臺。

　　5．創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)制度。完善“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制和政府、高校、社會、用人單位通力協(xié)作的工作機制。加強高校、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務體系建設。加強就業(yè)教育，引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。扶持自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。加強就業(yè)市場建設，在完善省級畢業(yè)生就業(yè)市場的基礎上，建立粵東、粵西、粵北等區(qū)域性畢業(yè)生就業(yè)市場，進一步完善“廣東大學生就業(yè)在線”網(wǎng)站建設。加強就業(yè)市場管理，規(guī)范就業(yè)市場秩序。

　　（十一）加快高素質(zhì)師資隊伍建設。

　　1．大力實施“人才強?！睉?zhàn)略。實施“高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)計劃”，使廣東省高校有更多專家學者進入國家“長江學者計劃”、“科研創(chuàng)新團隊計劃”及“新世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”。繼續(xù)實施高校特聘教授崗位計劃，特聘教授上崗人數(shù)爭取達到40人左右。進一步加大高等教育“千百十人才工程”建設力度，實施“高校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃”，對35歲以下具有研究生學歷和良好培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年教師進行定額資助和重點培養(yǎng)。繼續(xù)實施基礎教育“百千萬人才工程”。繼續(xù)加強職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”教師隊伍建設，實施技工學校培養(yǎng)“800位名教師工程”。

　　2．多渠道擴充教師隊伍。大力引進一批國內(nèi)外高水平的學科帶頭人和學術(shù)骨干。有計劃地選拔一批優(yōu)秀?？粕?、本科生、碩士生、博士生充實中小學和高校教師隊伍。通過實施教師資格制度，吸引社會優(yōu)秀人才到各級各類學校任教。建立校際有序流動機制，盤活教師資源。建立高校人才引進“綠色通道”，切實解決引進教師住房難問題。建立企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才到職業(yè)技術(shù)院校任教制度。

　　3．全面提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平。切實加強師德和學術(shù)道德建設。優(yōu)化教師學歷結(jié)構(gòu)，形成學前和小學教師以?？粕鸀橹鳌⑵胀ǜ咧泻椭械嚷殬I(yè)技術(shù)學校以本科生為主且碩士生占一定比例、高校新聘專任教師具備碩士以上學位的新三級專任教師學歷學位結(jié)構(gòu)體系。小學教師具有?？埔陨蠈W歷的比例達到80%以上；初中教師具有本科以上學歷的比例達到60%以上；高中教師具有本科以上學歷的比例達到95%以上；中等職業(yè)技術(shù)學校專任教師學歷基本達標，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的60%以上；普通高校專任教師具有研究生學歷教師的比例，教學科研型高校達到80%以上，教學為主的本科高校達到70%左右，高職高專院校達到35%以上。努力優(yōu)化各級各類學校教師職稱和年齡結(jié)構(gòu)。

　　4．健全城鄉(xiāng)教師隊伍交流機制。實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，積極推行城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校教師對口支援山區(qū)、農(nóng)村薄弱學校的制度，逐步實行區(qū)域內(nèi)學校教師輪崗制度。從2006年開始，全省城鎮(zhèn)中小學教師首次聘任高級職務時，必須具有在山區(qū)、農(nóng)村薄弱學校工作1年以上經(jīng)歷。制訂優(yōu)惠政策和措施，引導和鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。

　　5．加強教師繼續(xù)教育。堅持面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為主要內(nèi)容對中小學教師進行新一輪全員培訓。繼續(xù)加強職業(yè)技術(shù)院?！半p師型”教師隊伍建設，建立職業(yè)技術(shù)院校教師到企業(yè)實踐制度。進一步落實各級政府財政撥付教師培訓經(jīng)費的制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)教師培訓經(jīng)費的扶持力度。加強各類教師培訓機構(gòu)建設，推進教師職前職后培訓一體化。

　　（十二）加快推進教育信息化。

　　1．加快普及信息技術(shù)教育。加快農(nóng)村中小學計算機室建設，2010年，全省小學從四年級開始全面開設信息技術(shù)課。

　　2．加強教育科研網(wǎng)建設。改造省教育科研網(wǎng)的主干網(wǎng)，提升省教育科研網(wǎng)的帶寬和速度。推進全省高校和中小學網(wǎng)絡建設，提升高校網(wǎng)絡建設和應用水平。2010年，實現(xiàn)全省各級各類學校網(wǎng)絡互聯(lián)。

　　3．加強教育信息資源的開發(fā)和利用。促進信息技術(shù)與課程教學整合。加強中小學教育網(wǎng)絡信息資源建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。開展高校網(wǎng)上專業(yè)教學資源庫建設和基于網(wǎng)絡資源的課程教學改革試驗。不斷提升教育科研網(wǎng)教育信息資源在科學研究和教育教學中的應用水平。積極穩(wěn)妥推進職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡和專業(yè)教學資源庫建設。

　　（十三）擴大教育的區(qū)域和加強對外交流與合作。

　　1．積極促進泛珠三角區(qū)域教育交流與合作。全面貫徹落實《關于加強泛珠三角區(qū)域教育交流合作的框架協(xié)議》，爭取一批合作項目取得實質(zhì)性進展。進一步健全泛珠三角區(qū)域教育部門教育交流合作的組織和工作機制，積極發(fā)揮常設秘書處作用。加強教育科學研究和教育改革的交流與合作。鼓勵高校開展校際多種形式的交流與合作。構(gòu)建區(qū)域教育信息共享平臺。加強畢業(yè)生就業(yè)信息交流，實現(xiàn)高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)信息的網(wǎng)絡鏈接。

　　2．積極推進教育國際交流與合作。堅持“以我為主，為我所用”的原則，吸引國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進學校與國外、境外學校開展多層次、多形式的交流與合作。支持有條件的高校到境外辦學。

　　3．著力推進粵港澳臺教育交流與合作。加強與港澳地區(qū)教育部門、高校、中小學和教育社團的聯(lián)系，大力推動與港澳地區(qū)各個層次的雙向交流，采取多種形式開展與港澳地區(qū)青年學生和教師的交流工作。以開展民間教育交流為重點，拓展對臺教育交流的渠道，積極推動校際合作和兩岸學生的雙向交流。

　　4．積極發(fā)展來華留學生教育和對外漢語教學。堅持“深化改革、完善管理、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針，不斷擴大各級各類學校招收留學生的規(guī)模，進一步完善留學生教學、生活管理制度，不斷提高教育質(zhì)量。加強漢語國際推廣，辦好國際孔子學校。進一步加強對外漢語教學師資隊伍的建設，積極開展對外漢語教學。

　　四、重大建設項目

　?。ㄒ唬┗A教育領域。

　　主要推進農(nóng)村義務教育危房校舍改造、農(nóng)村義務教育學校規(guī)范化建設和普通高中擴招校舍建設等工程。

　　（二）職業(yè)技術(shù)教育領域。

　　主要推進示范性中等職業(yè)技術(shù)學校、中等職業(yè)技術(shù)教育縣級職教中心和中等職業(yè)技術(shù)教育實訓中心（基地）等建設工程。 　?。ㄈ└叩冉逃I域。

　　主要推進高等教育建設工程，高校“985工程”，高?！?11工程”和高校重點學科、名牌專業(yè)、精品課程等建設工程。

　　（四）教育信息化建設。

　　主要推進省教育科研網(wǎng)、基礎教育專網(wǎng)、高校數(shù)字化校園和網(wǎng)絡資源建設。

　　五、主要保障措施

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟普饕I導親自抓教育現(xiàn)代化建設的領導體制。

　　各級政府要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設教育強省。切實抓好本規(guī)劃的組織實施，加快教育現(xiàn)代化進程。落實省、市領導掛鉤聯(lián)系高校制度。建立省、市、縣三級政府職業(yè)技術(shù)教育工作部門聯(lián)席會議制度。

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　　1．努力完善教育法規(guī)和規(guī)章體系。加大地方性教育法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”力度，不斷完善有關幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育、殘疾人教育、終身教育、中外合作辦學、教育投融資、招生考試，以及有效預防和妥善處理學生傷害事故、校園安全等方面的地方性教育法規(guī)規(guī)章體系。

　　2．大力推進依法治教和依法治校。各級政府及其職能部門要依法行政，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率。加強教育發(fā)展戰(zhàn)略研究和教育政策研究。建立和完善教育執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，依法監(jiān)督辦學活動，維護教育活動正常秩序。依法保護教育活動參加者的合法權(quán)益。切實落實高校辦學自主權(quán)。

　　3．強化依法治校和依法辦學的自覺性。完善各級各類學校法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全學校章程，增強辦學主體依法自主辦學、自主發(fā)展、自我激勵、自我約束的意識和能力。

　　（三）建立健全教育經(jīng)費以政府投入為主的多元投入體制。

　　1．不斷加大財政對教育的投入。各級財政必須優(yōu)先保證教育的投入，確保教育財政性撥款做到《中華人民共和國教育法》規(guī)定的“三個增長”，逐步使財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到4%。

　　2．進一步完善財政對高等教育的投入方式。建立和完善省屬公辦高校以生均綜合定額撥款為主的預算管理體制，地方政府、部門和行業(yè)舉辦的高校參照執(zhí)行。建立高校貸款預警制度，避免學校貸款轉(zhuǎn)嫁為財政風險。

　　3．進一步建立健全以省政府統(tǒng)籌落實為主，省、市、縣分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，包括農(nóng)村義務教育階段學生免雜費保障機制、中小學公用經(jīng)費保障機制、中小學校舍維修改造長效機制和中小學教師工資保障機制。各縣（市、區(qū)）政府必須建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，確保教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定地增長。

　　4．優(yōu)化各地級以上市、縣（市、區(qū)）財政支出結(jié)構(gòu)和教育支出結(jié)構(gòu)，按普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育大體相當?shù)谋壤?，加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入。進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的政策，城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%。各級財政應根據(jù)本地區(qū)實際及財力狀況設立職業(yè)技術(shù)教育專項資金，重點支持骨干學校、重點專業(yè)建設和職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓。

　　5．完善非義務教育階段成本分擔機制。改革現(xiàn)行收費管理體制，完善高校收費管理政策。完善職業(yè)技術(shù)教育收費政策，進一步規(guī)范職業(yè)技術(shù)院校的收費項目和標準。

　　6．鼓勵和支持拓寬籌資渠道。鼓勵公民和社會組織、港澳臺同胞和海外僑胞投資和捐資辦學。支持非義務教育學校通過社會融資、教育服務、科技開發(fā)和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)等途徑籌措教育經(jīng)費。

　　7．加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)管。各級教育、財政、審計、監(jiān)察等部門必須建立健全教育經(jīng)費管理和監(jiān)督制度，確保教育經(jīng)費及時足額撥付到學校并按規(guī)定使用。各級各類學校必須強化預算管理，不斷提高經(jīng)費的使用效益。

　　8．建立健全扶貧助學制度。完善農(nóng)村貧困家庭子女義務教育階段免收書雜費和生活費補助制度。各地級以上市、縣（市、區(qū)）財政加大對高中階段貧困家庭學生的補助力度。完善高等教育階段以“獎、貸、助、補、減”和開辟綠色通道為主體的助學政策體系。完善少數(shù)民族地區(qū)學生專項補助制度。繼續(xù)實施職業(yè)技術(shù)教育智力扶貧工程，招生規(guī)模每年1.2萬名。鼓勵和支持個人和社會組織建立非營利助學基金或設立獎學金，捐助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各方面積極性，共同推進教育事業(yè)發(fā)展。

　　（四）完善教育督導和教育評估機制。

　　1．加快教育強市、教育強縣（市、區(qū)）、教育強鎮(zhèn)建設進程。堅持抓好縣級主要領導干部基礎教育實績考核督導工作。建立高標準高質(zhì)量普及九年義務教育督導制度，建立促進義務教育均衡發(fā)展督導機制，推進義務教育階段學校規(guī)范化建設的督導評估。建立基礎教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測督導制度。加強教育督導機構(gòu)、隊伍和信息網(wǎng)絡建設。建立健全職業(yè)技術(shù)教育督導評估制度。

　　2．建立健全各級各類學校教育教學質(zhì)量評估機制。逐步建立各級各類學校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和教育教學評估指標體系。加強教育評估隊伍的建設，規(guī)范教育評估行為。

　　（五）加強學校領導班子建設。

　　優(yōu)化領導班子的年齡、學歷、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進思想、組織、作風和制度建設。全面推進高校領導干部任期制，建立高校領導干部績效考核評價機制。建立健全政務校務公開制度。深入推進廉政建設，初步建立有廣東特色的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。繼續(xù)全面推進“固本強基”工程和“理想、責任、能力、形象”教育活動。