廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇八年五月六日

廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法

　　第一條　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，有效控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）要求，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各地級以上市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

　　本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

　　第三條　“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各地人民政府。各地級以上市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級人民政府和重點(diǎn)污染源（包括國控和省控重點(diǎn)污染源），并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

　　第四條　各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

　　第五條　考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┲饕廴疚锟偭繙p排目標(biāo)的完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)國發(fā)〔2007〕36號文、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號）、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）等相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)國家和省確定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以核定。

　?。ǘ┲饕廴疚锟偭繙p排指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。

　?。ㄈ┲饕廴疚锟偭繙p排措施的落實(shí)情況。依據(jù)主要污染物總量減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)停落后產(chǎn)能時(shí)間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

　　第六條　各地級以上市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排的情況，由省環(huán)境保護(hù)主管部門所屬監(jiān)察部門進(jìn)行核查督查，每半年一次。

　　各地級以上市人民政府于每年2月底前將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門、統(tǒng)計(jì)部門和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于每年2月底前將當(dāng)年的主要污染物總量減排計(jì)劃、每年7月15日前將上半年的主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況，報(bào)送省環(huán)境保護(hù)主管部門，抄送省統(tǒng)計(jì)部門和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　主要污染物總量減排計(jì)劃和上一年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源（含投入試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目）總量分配及減排工程項(xiàng)目進(jìn)展等情況。

　　第七條　省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門，對各地級以上市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護(hù)主管部門于每年4月底前將考核結(jié)果報(bào)省人民政府審定后，向社會(huì)公告。

　　主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的地級以上市認(rèn)定為未通過年度主要污染物總量減排考核。具體考核細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)省有關(guān)部門根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定，另行研究制訂。

　　未通過年度考核的地級以上市人民政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省人民政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第八條　考核結(jié)果作為對地級以上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

　　對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門、財(cái)政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，撤銷省授予該地區(qū)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，并暫停安排省級環(huán)保專項(xiàng)資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等。

　　對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第九條　對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的各級人民政府及其部門負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　第十條　對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評，并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十一條　各地級以上市人民政府統(tǒng)計(jì)的本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布。

　　第十二條　各地級以上市對縣級以下的考核，可參照本辦法，依據(jù)本市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)的完成情況進(jìn)行。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。