各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要性

　　全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），有利于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對促進(jìn)依法行政，維護(hù)人民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要集中力量，全神貫注，切實(shí)把貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)大事，擺上重要議事日程；要科學(xué)部署，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升政府信息公開工作水平。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域和本部門工作實(shí)際，盡快建立健全政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范。要建立健全政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，明確本單位信息公開機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，明確主動(dòng)公開信息的公開內(nèi)容、發(fā)布程序、公開方式和發(fā)布時(shí)限等要求。要建立依申請公開政府信息的工作機(jī)制，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范政府信息依申請公開工作。

　　要建立完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致，正確引導(dǎo)輿論。要制定政府信息公開保密審查辦法，明確保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，確保不發(fā)生泄密問題。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，對于公民、法人和其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)，上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門，要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。各相關(guān)單位要抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、地鐵、通信、郵政等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的公共服務(wù)信息公開實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

　　三、加強(qiáng)督促檢查，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

　　認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是各級行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，抓緊部署，組織制訂具體方案，按照分級督查的辦法，督促檢查落實(shí)情況。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，全面推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，要認(rèn)真研究解決，并及時(shí)報(bào)告省人民政府。省府辦公廳將于2008年第四季度會(huì)同有關(guān)單位，對各地、各單位貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年六月十八日　　　　　

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就條例施行中的若干問題提出以下意見：

　　一、關(guān)于政府信息公開管理體制問題

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。

　　（二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時(shí)接受上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

　　二、關(guān)于建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制問題

　?。ㄈ└骷壢嗣裾畔⒐_工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄋ模└鶕?jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

　　三、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問題

　?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對于不能確定是否可以公開的，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

　?。┬姓C(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

　?。ㄆ撸χ饕獌?nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

　　（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、關(guān)于主動(dòng)公開政府信息問題

　　（九）各級行政機(jī)關(guān)特別是國務(wù)院各部門（單位）、各省（區(qū)、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動(dòng)公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開政府信息，并逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄊ┮蛘畽C(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé)。

　　五、關(guān)于依申請公開政府信息問題

　　（十一）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要切實(shí)做好依申請公開政府信息的工作。要采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。特別是設(shè)區(qū)的市級人民政府及其部門（單位）、縣級人民政府及其部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時(shí)、妥善處理。省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對下級政府和部門（單位）的指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。

　　（十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時(shí)限及時(shí)答復(fù)申請公開政府信息的當(dāng)事人。

　　同時(shí)，對于可以公開的政府信息，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，要同時(shí)提供；不能同時(shí)提供的，要確定并告知申請人提供的期限。在條例正式施行后，如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請公開政府信息的情況，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時(shí)向申請人說明并盡快答復(fù)。

　?。ㄊτ谕簧暾埲讼蛲恍姓C(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

　?。ㄊ模┬姓C(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供；對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。

　　六、關(guān)于監(jiān)督保障問題

　?。ㄊ澹﹪鴦?wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。要建立社會(huì)評議制度，把政府信息公開工作納入社會(huì)評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。

　　（十六）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級受理舉報(bào)的制度，及時(shí)研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

　?。ㄊ撸﹪鴦?wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號）的要求，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄊ耍﹪鴦?wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本部門（單位）、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。

　　七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開工作

　　（十九）國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要按照條例的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署，在2008年10月底前制定具體的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對各省（區(qū)、市）人民政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，把公共企事業(yè)單位信息公開工作全面推向深入。

　?。ǘ┕财笫聵I(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn)，切實(shí)做好信息公開工作。要?jiǎng)?chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高公開工作水平。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳　　　　　

二○○八年四月二十九日