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      廣東省人民政府规范性文件库 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

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      政策 规范性文件
      索引號: 006939748/1999-00056 分類: 農業(yè)、林業(yè)、水利、通知
      發(fā)布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 1999-07-27
      名稱: 關于印發(fā)廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁緦崿F(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系的通知
      文號: 粵府辦〔1999〕65號 發(fā)布日期: 1999-07-27
      主題詞: 文件状态: 现行有效
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      關于印發(fā)廣東省2010年珠江三角洲基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系的通知

      發(fā)布日期:1999-07-27  瀏覽次數(shù):1168
      粵府辦[1999]65號

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      關于印發(fā)廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁?br>實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:     經省人民政府同意,現(xiàn)將《廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁緦崿F(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代 化的評價指標體系》印發(fā)給你們,作為我省指導珠江三角洲各市、縣基本實現(xiàn)農 業(yè)現(xiàn)代化的衡量標準,請認真貫徹實施。                        廣東省人民政府辦公廳                       一九九九年七月二十七日

      廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁?br>實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系

        一、總體目標和基本要求

       ?。ㄒ唬┛傮w目標   以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導,實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略,用現(xiàn)代科技改造農業(yè),用現(xiàn)代物質技術裝備農業(yè),用現(xiàn)代手段管理農業(yè), 實現(xiàn)“五高六化”(即勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技進步 貢獻率高、農民收入水平高。農田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會 化、生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化),把農業(yè)建設成為具有顯著經濟、社會和生態(tài)效 益的可持續(xù)發(fā)展產業(yè),把農村建設成為經濟繁榮、科技進步、社會文明、環(huán)境優(yōu) 美的新農村。到2010年,使我省珠江三角洲地區(qū)基本達到發(fā)達國家90年代 初的農業(yè)現(xiàn)代化水平。   (二)基本要求  ?。保r業(yè)綜合生產能力增強,勞動生產率、土地生產率、投入產出率、農業(yè) 科技進步貢獻率、農民收入水平有較大幅度的提高,農業(yè)成為一個具有較強競爭 力的現(xiàn)代產業(yè),農民生活達到富裕水平。  ?。玻赞r田標準化建設為中心的農田基本建設水平達到一個新的高度,高產 穩(wěn)產田比重明顯提高,農業(yè)具有較強的生產能力和抗逆能力。  ?。常F(xiàn)代農業(yè)機械體系基本形成,農業(yè)機器廣泛應用,農業(yè)從依靠手工畜力 農具生產轉變?yōu)橹饕揽繖C器生產。   4.健全農業(yè)社會化服務體系,農業(yè)新品種和新技術廣泛應用,農業(yè)生產要 素和農產品市場比較發(fā)達,農業(yè)產前、產中、產后社會化服務水平達到一個新的 高度。   5.在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上,建立起合理的土地使用權流轉機 制,農業(yè)適度規(guī)模經營水平提高,農業(yè)區(qū)域化布局更加合理,農業(yè)支柱產業(yè)和主 導產品突出,產業(yè)化經營成為農業(yè)的主要經營形式。  ?。叮鐣髁x市場機制在農業(yè)資源配置中起基礎性作用。政府對農業(yè)的宏觀 調控能力增強,農業(yè)經營主體的現(xiàn)代經營管理水平比較高。  ?。罚まr關系協(xié)調,農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護,農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性 循環(huán),農業(yè)具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力和農產品具有較高的安全性。  ?。福擎?zhèn)建設與經濟發(fā)展相協(xié)調,農村基礎建設和公共設施,文化設施以及 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、管理整體水平適應社會和經濟發(fā)展的需要,城鄉(xiāng)一體化水平達到 一個新的高度。   9.計劃生育達標,農村文化、衛(wèi)生、體育、教育、社會保障事業(yè)全面發(fā)展, 社會主義精神文明建設水平有較大提高。

        二、綜合評價指標體系(見表)

        根據綜合評價指標體系,2010年珠江三角洲基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化要達到 八條標準:   (一)綜合生產能力強,有較高的勞動生產率和土地產出率,勞均農業(yè)總產 值5萬元,每公頃種養(yǎng)面積產值 8.5萬元,每公頃糧食播種面積產量6500 公斤,農業(yè)科技進步貢獻率70%以上。   (二)經濟效益好,投入產出率達150%以上。  ?。ㄈ┺r民收入高,農民人均年純收入達1萬元以上。   (四)生產設施與手段先進,標準農田占水田面積比重達80%,勞均擁有 農機總動力4千瓦,水稻生產機耕機收率達80%以上。  ?。ㄎ澹┥鐣阵w系健全,農業(yè)綜合服務體系健全率達100%,農副產 品加工率達60%以上。  ?。┕芾矸椒茖W,農業(yè)經營規(guī)?;蔬_90%以上,養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè) 總產值比重達70%以上,初中以上文化程度勞動力比重達70%以上。  ?。ㄆ撸┛沙掷m(xù)發(fā)展能力增強,生態(tài)良性化指數(shù)達100%。   (八)城鄉(xiāng)一體化,各項基礎設施能適應農村社會經濟發(fā)展的需要,城鎮(zhèn)人 口占總人口比重達55%以上;農村社會保障達到一個新的高度,享有一項以上 社會保障人口比重達100%以上;文化生活豐富多采,農村文化站(室)健全 率達100%以上;人人享有基本衛(wèi)生保障,農村人口平均期望壽命達76歲以 上。

        三、評估方法

        (一)計算各個指標達標率。達標率反映各個指標達到標準值的程度。  
        二級指標達標率= 實際值
      標準值 
      ×100%
        一級指標達標率= 二級指標達標率之和
      二級指標個數(shù)
       ?。ǘ┯嬎戕r業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)。農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)是衡量和判斷農業(yè)現(xiàn) 代化是否達到預期目標的綜合性指標,可以用來總體判斷農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀水平 和分析現(xiàn)狀與農業(yè)現(xiàn)代化標準的差距。農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)計算方法如下:  ?。保嬎愀鱾€指標的得分值
        得分值= 實際值
      標準值
      ×權重
        各個指標的得分值實行封頂計算,指標實際值大于標準值時,只按標準值計 算。  ?。玻鱾€指標得分值的加總即為農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)。  ?。ㄈ┺r業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)達到90分可以認為已基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

      縣(市)  年農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系

      指 標 名 稱 單位 權重 標準值 實際值 二級指標 一級指標
      達標
      率%
      得分
      達標
      率%
      得分
      勞動生產率:勞均農業(yè)總產值 萬元 10 5          
      土 地
      生產率
      每公頃種養(yǎng)面積產值(現(xiàn)價) 萬元 5 8.5          
      每公頃糧食播種面積產量 公斤 5 6500       
      投入產出率 10 150          
      農業(yè)科技進步貢獻率 10 70          
      農民收入:農民人均純收入 10 10000          
      農田標準化:標準農田占水田面積比重 6 80          
      操 作
      機械化
      勞均擁有農機總動力 千瓦 4.5 4          
      水稻生產機耕機收率 4.5 80       
      服 務
      社會化
      農業(yè)綜合服務體系健全率 3.5 100          
      農副產品加工率 3.5 60      
      管 理
      科學化
      農業(yè)經營規(guī)模化綜合率 3 90          
      養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值比重 3 70      
      初中以上文化程度勞動力比重 3 70       
      生態(tài)良性化:生態(tài)良性化指數(shù) 8 100          
      城 鄉(xiāng)
      一體化
      城鎮(zhèn)人口占總人口比重 3 55          
      享有一項以上社會保障人口比重 2.5 100      
      農村文化站健全率 2.5 100      
      平均期望壽命 3 76      
      農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)  
       
      此表,全省各縣(市、區(qū))每年填報一次(于次年3月底前完成)送省計委、
      
      省農辦及所在地級市人民政府各一份。
      
      
      
      
      
      附件:
      
      
      
      

      珠江三角洲基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化指標體系評價指標的說明

        一、勞動生產率指標。農業(yè)勞動生產率直接反映的是每一個農業(yè)勞動力能夠 為社會提供多少農產品的量和質。高的勞動生產率是現(xiàn)代農業(yè)最基本最本質的特 征。勞動生產率的量化,主要采用勞均農業(yè)總產值(現(xiàn)價)綜合反映?! ?   二、土地生產率指標。指每公頃種養(yǎng)面積產值、每公頃播種面積糧食產量兩 個指標?! ?  ?。ㄒ唬┟抗暦N養(yǎng)面積產值:按當年種養(yǎng)面積計算的平均每公頃種養(yǎng)面積產 值(現(xiàn)價)。種養(yǎng)面積=耕地面積+茶桑果園地面積+海水養(yǎng)殖面積+淡水養(yǎng)殖 面積。種養(yǎng)產值=種植業(yè)產值+海水養(yǎng)殖產值+淡水養(yǎng)殖產值?! ?  ?。ǘ┟抗暭Z食播種面積產量:指當年糧食作物實際播種面積計算的糧食 平均每公頃產量。   三、投入產出率指標。投入產出率是反映農業(yè)經濟效益高低的重要指標,采 用按當年農業(yè)消耗計算的平均每百元中間消耗提供農業(yè)增加值(現(xiàn)價)這一具體 指標來衡量。     四、農業(yè)科技進步貢獻率指標。農業(yè)科技進步貢獻率指標定量評價科技進步 對農業(yè)經濟增長的貢獻份額,此處指廣義的農業(yè)科技進步對農業(yè)總產值增長率的 貢獻份額。為了便于比較和計算,我們參照農業(yè)部科學技術與質量標準司頒布的 計算公式來計算。計算公式如下:  
        農業(yè)科技進步貢獻率= 農業(yè)科技進步率
      農業(yè)總產值增長率
        農業(yè)科技進步率=農業(yè)總產值增長率-物質費用產出彈性×物質費用增長率 -勞動力產出彈性×勞動力增長率-耕地產出彈性×耕地增長率。   在“九五”時期, 物質費用、勞動力和耕地產出彈性分別定為 0.47、 0.28和0.25。計算增長率統(tǒng)一以1990年為基期。農業(yè)總產值和物質費 用按1990年可比價格計算。由于農業(yè)生產受氣候條件影響大,為排除個別年 份內產出的大起大落,基期采用前后3年的平均值,報告期采用當年和上一年的 平均值。2001-2010年的物質費用、勞動力和耕地產出彈性及計算基期 的選擇,另行確定?! ?   五、農民收入指標。指農戶當年從各種來源得到的扣除各項費用性支出后, 歸農民所有的收入,包括生產性收入和非生產性收入。計算以統(tǒng)計部門通過抽樣 調查取得該項資料為準?! ?   六、農田標準化指標。指標準化農田占水田面積的比重。標準農田的標準是: 水利設施完善,旱能灌,澇能排,田塊平整,路橋配套,方便農機作業(yè)?! ?   七、操作機械化指標。農業(yè)機械化水平的評價往往需要設置若干指標綜合評 價,為了簡便易行,只設置勞均擁有農機總動力這一綜合性指標以及反映水稻生 產機械化水平的機耕機收率指標?! ?  ?。ㄒ唬﹦诰鶕碛修r機總動力。指按當年農業(yè)勞動力計算的平均每勞擁有農業(yè) 機械總動力。它是反映農業(yè)機械裝備總水平的一個綜合指標。    ?。ǘ┧旧a機耕機收率。指水稻生產過程中耕、收兩個重要環(huán)節(jié)的機耕 率和機收率的綜合水平。機耕面積按當年利用農業(yè)機械實際耕翻過的面積計算。 即在同一塊耕地上,在一年內不論耕翻過幾次,只算一次,不能重復統(tǒng)計。機收 面積是指當年利用農業(yè)機械收割水稻的面積,按實際收割面積計算。不包括用半 機械化農具收割的水稻面積。     本指標是反映勞動強度最大的水稻生產機械化程度的一個重要指標。計算方 法:  
        機耕率= 實際機耕面積
      水稻占用耕地面積
      ×100%
        機收率= 實際機收面積
      水稻播種面積
      ×100%
        水稻生產機耕機收率= 機耕率+機收率
        八、服務社會化指標。用農業(yè)綜合服務體系健全率和農副產品加工率來反映。   (一)農業(yè)綜合服務體系健全率,是指一個地區(qū)有健全的農業(yè)綜合服務機構 的村鎮(zhèn)數(shù)占全部村鎮(zhèn)數(shù)的比重?! ?  ?。ǘ┺r副產品加工率。指用于加工農副產品產值占農業(yè)總產值(現(xiàn)價)的 比重?! ?   九、管理科學化指標。在這個一級指標中,相應設置農業(yè)經營規(guī)?;C合率、 養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值比重和初中以上文化程度勞動力比重3個二級指標,前兩個 指標反映經營規(guī)模化、生產結構合理化和農業(yè)產業(yè)化水平,后者反映管理科學化 的人力資源?! ?  ?。ㄒ唬┺r業(yè)經營規(guī)?;C合率。本指標是反映農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、社會化 經營程度的一個綜合指標。主要有兩種形式:1.因區(qū)域性產業(yè)積聚和擴張而形 成的產業(yè)化規(guī)模經營,這就是人們常說的“公司+農戶”、“龍頭企業(yè)+農戶” 等??砂垂净螨堫^企業(yè)帶動的農戶數(shù),統(tǒng)計規(guī)?;洜I的面積(數(shù)量)。2. 隨著土地集中而形成的單個生產單位規(guī)模經營,即農場、專業(yè)大戶等。其標準是: 勞均年種糧10畝以上,種蔗10畝以上,花卉20畝以上,養(yǎng)豬50頭以上, 三鳥5000只以上,山林50畝以上。其他種養(yǎng)可以參照上述同類產品標準。 計算方法:  
        種植業(yè)經營規(guī)?;剩?/td> 規(guī)模經營種植業(yè)播種面積
      種植業(yè)總播種面積
      ×100%
        林業(yè)經營規(guī)模化率= 規(guī)模經營林業(yè)面積
      林業(yè)總產值
      ×100%
        牧業(yè)經營規(guī)?;剩?/td> 規(guī)模飼養(yǎng)牧業(yè)產值
      牧業(yè)總產值
      ×100%
        漁業(yè)經營規(guī)?;剩?/td> 規(guī)模水產養(yǎng)殖面積
      水產養(yǎng)殖總面積
      ×100%
        農業(yè)經營規(guī)?;C合率=∑AiBi   Ai——為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)經營規(guī)?;??! ?   Bi——為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產值分別占這4個產業(yè)總產值比重。  ?。ǘB(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值比重。 指畜牧業(yè)和漁業(yè)產值之和占農業(yè)總產值 (現(xiàn)價)的比重。本指標是反映農業(yè)生產結構調整和管理水平的一個重要指標。   ?。ㄈ┏踔幸陨衔幕潭葎趧恿Ρ戎亍V皋r業(yè)勞動力,具有初中畢業(yè)或相當 于初中文化程度以上勞動力的比重。本指標是反映農民素質的一個重要指標?!?   十、生態(tài)良性化指標。生態(tài)良性化指標從農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護和 改善程度來反映農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。設置生態(tài)良性化指數(shù)來衡量,該指標反 映耕地保有率、森林覆蓋率、土壤有機質含量和水質合格率4個指標的綜合水平。 計算方法:  
        生態(tài)良性化指數(shù)= 上述4個指標達標率之和
        上式分子中的4個指標計算方法為:    ?。ㄒ唬└乇S新剩褐府斈陮嶋H耕地保有量占上級政府下達的耕地保有量的 比重(目標值為100%)?! ?  ?。ǘ┥指采w率:指森林面積占土地總面積的比重(目標值為45%)。  ?。ㄈ┩寥烙袡C質含量:指水田有機質含量(目標值為 2.8%)。本指標 以農業(yè)部門測定的數(shù)據為準?! ?  ?。ㄋ模┧|合格率:指達到Ⅴ類水以上標準的地面水(含Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、 Ⅴ類水)占全部地面水的比重(目標值為100%)。本指標以環(huán)保部門測定的 數(shù)據為準?! ?   各個指標的達標率均為實際值除以目標值再乘以100%?! ?   十一、城鄉(xiāng)一體化指標。城鄉(xiāng)一體化指標主要反映城鎮(zhèn)建設和農村文化、衛(wèi) 生建設等農村社會發(fā)展的現(xiàn)代化水平。設置城鎮(zhèn)人口占總人口比重、享有一項以 上社會保障人口比重、農村文化站(室)健全率、平均期望壽命等指標來衡量。  ?。ㄒ唬┏擎?zhèn)人口占總人口比重:指城鎮(zhèn)從事農業(yè)人口與總人口之比。本指標 是反映城鄉(xiāng)一體化的一個重要指標。    ?。ǘ┫碛幸豁椧陨仙鐣U先丝诒戎兀褐赶碛薪y(tǒng)籌養(yǎng)老保險,或參加獨生 子女養(yǎng)老保險、獨生子女父母養(yǎng)老保險,或享有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、公費醫(yī)療 統(tǒng)籌等社會保障的農村人口占農村總人口比重。    ?。ㄈ┺r村文化站(室)健全率:指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建有特級或一級文化站和各村 (管理區(qū))建有文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級特級站和 一級站、村一級文化活動中心的考核標準按照 《廣東南海文化長廊建設規(guī)劃》 (粵文群字[1995]30號)的要求及廣東省文化廳頒發(fā)的 《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)文化站評估定級量化指標》執(zhí)行?! ?   (四)平均期望壽命:指農村人口的平均期望壽命。該指標是反映人民群眾 健康水平的一個綜合性指標。



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