關于印發(fā)廣東省２０１０年珠江三角洲基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系的通知
發(fā)布日期：1999-07-27 瀏覽次數(shù)：1169
粵府辦［１９９９］６５號
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關于印發(fā)廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁?br>實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
經省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁緦崿F(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代
化的評價指標體系》印發(fā)給你們，作為我省指導珠江三角洲各市、縣基本實現(xiàn)農
業(yè)現(xiàn)代化的衡量標準，請認真貫徹實施。
廣東省人民政府辦公廳
一九九九年七月二十七日
廣東?。玻埃保澳曛榻侵藁?br>實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系
一、總體目標和基本要求
?。ㄒ唬┛傮w目標
以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展
戰(zhàn)略，用現(xiàn)代科技改造農業(yè)，用現(xiàn)代物質技術裝備農業(yè)，用現(xiàn)代手段管理農業(yè)，
實現(xiàn)“五高六化”（即勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技進步
貢獻率高、農民收入水平高。農田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會
化、生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化），把農業(yè)建設成為具有顯著經濟、社會和生態(tài)效
益的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，把農村建設成為經濟繁榮、科技進步、社會文明、環(huán)境優(yōu)
美的新農村。到２０１０年，使我省珠江三角洲地區(qū)基本達到發(fā)達國家９０年代
初的農業(yè)現(xiàn)代化水平。
（二）基本要求
?。保r業(yè)綜合生產能力增強，勞動生產率、土地生產率、投入產出率、農業(yè)
科技進步貢獻率、農民收入水平有較大幅度的提高，農業(yè)成為一個具有較強競爭
力的現(xiàn)代產業(yè)，農民生活達到富裕水平。
?。玻赞r田標準化建設為中心的農田基本建設水平達到一個新的高度，高產
穩(wěn)產田比重明顯提高，農業(yè)具有較強的生產能力和抗逆能力。
?。常F(xiàn)代農業(yè)機械體系基本形成，農業(yè)機器廣泛應用，農業(yè)從依靠手工畜力
農具生產轉變?yōu)橹饕揽繖C器生產。
４．健全農業(yè)社會化服務體系，農業(yè)新品種和新技術廣泛應用，農業(yè)生產要
素和農產品市場比較發(fā)達，農業(yè)產前、產中、產后社會化服務水平達到一個新的
高度。
５．在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，建立起合理的土地使用權流轉機
制，農業(yè)適度規(guī)模經營水平提高，農業(yè)區(qū)域化布局更加合理，農業(yè)支柱產業(yè)和主
導產品突出，產業(yè)化經營成為農業(yè)的主要經營形式。
?。叮鐣髁x市場機制在農業(yè)資源配置中起基礎性作用。政府對農業(yè)的宏觀
調控能力增強，農業(yè)經營主體的現(xiàn)代經營管理水平比較高。
?。罚まr關系協(xié)調，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性
循環(huán)，農業(yè)具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力和農產品具有較高的安全性。
?。福擎?zhèn)建設與經濟發(fā)展相協(xié)調，農村基礎建設和公共設施，文化設施以及
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、管理整體水平適應社會和經濟發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)一體化水平達到
一個新的高度。
９．計劃生育達標，農村文化、衛(wèi)生、體育、教育、社會保障事業(yè)全面發(fā)展，
社會主義精神文明建設水平有較大提高。
二、綜合評價指標體系（見表）
根據綜合評價指標體系，２０１０年珠江三角洲基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化要達到
八條標準：
（一）綜合生產能力強，有較高的勞動生產率和土地產出率，勞均農業(yè)總產
值５萬元，每公頃種養(yǎng)面積產值 ８.５萬元，每公頃糧食播種面積產量６５００
公斤，農業(yè)科技進步貢獻率７０％以上。
（二）經濟效益好，投入產出率達１５０％以上。
?。ㄈ┺r民收入高，農民人均年純收入達１萬元以上。
（四）生產設施與手段先進，標準農田占水田面積比重達８０％，勞均擁有
農機總動力４千瓦，水稻生產機耕機收率達８０％以上。
?。ㄎ澹┥鐣阵w系健全，農業(yè)綜合服務體系健全率達１００％，農副產
品加工率達６０％以上。
?。┕芾矸椒茖W，農業(yè)經營規(guī)?；蔬_９０％以上，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)
總產值比重達７０％以上，初中以上文化程度勞動力比重達７０％以上。
?。ㄆ撸┛沙掷m(xù)發(fā)展能力增強，生態(tài)良性化指數(shù)達１００％。
（八）城鄉(xiāng)一體化，各項基礎設施能適應農村社會經濟發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)人
口占總人口比重達５５％以上；農村社會保障達到一個新的高度，享有一項以上
社會保障人口比重達１００％以上；文化生活豐富多采，農村文化站（室）健全
率達１００％以上；人人享有基本衛(wèi)生保障，農村人口平均期望壽命達７６歲以
上。
三、評估方法
（一）計算各個指標達標率。達標率反映各個指標達到標準值的程度。
| 一級指標達標率＝ |
二級指標達標率之和
二級指標個數(shù) |
?。ǘ┯嬎戕r業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)。農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)是衡量和判斷農業(yè)現(xiàn)
代化是否達到預期目標的綜合性指標，可以用來總體判斷農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀水平
和分析現(xiàn)狀與農業(yè)現(xiàn)代化標準的差距。農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)計算方法如下：
?。保嬎愀鱾€指標的得分值
各個指標的得分值實行封頂計算，指標實際值大于標準值時，只按標準值計
算。
?。玻鱾€指標得分值的加總即為農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)。
?。ㄈ┺r業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù)達到９０分可以認為已基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
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縣（市） 年農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系
| 指 標 名 稱 |
單位 |
權重 |
標準值 |
實際值 |
二級指標 |
一級指標 |
達標
率% |
得分
值 |
達標
率% |
得分
值 |
| 勞動生產率：勞均農業(yè)總產值 |
萬元 |
10 |
5 |
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|
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土 地
生產率 |
每公頃種養(yǎng)面積產值（現(xiàn)價） |
萬元 |
5 |
8.5 |
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|
| 每公頃糧食播種面積產量 |
公斤 |
5 |
6500 |
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| 投入產出率 |
％ |
10 |
150 |
|
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|
| 農業(yè)科技進步貢獻率 |
％ |
10 |
70 |
|
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|
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|
| 農民收入：農民人均純收入 |
元 |
10 |
10000 |
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|
| 農田標準化：標準農田占水田面積比重 |
％ |
6 |
80 |
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操 作
機械化 |
勞均擁有農機總動力 |
千瓦 |
4.5 |
4 |
|
|
|
|
|
| 水稻生產機耕機收率 |
％ |
4.5 |
80 |
|
|
|
服 務
社會化 |
農業(yè)綜合服務體系健全率 |
％ |
3.5 |
100 |
|
|
|
|
|
| 農副產品加工率 |
％ |
3.5 |
60 |
|
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|
管 理
科學化 |
農業(yè)經營規(guī)模化綜合率 |
％ |
3 |
90 |
|
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|
| 養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值比重 |
％ |
3 |
70 |
|
|
|
| 初中以上文化程度勞動力比重 |
％ |
3 |
70 |
|
|
|
| 生態(tài)良性化：生態(tài)良性化指數(shù) |
％ |
8 |
100 |
|
|
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|
城 鄉(xiāng)
一體化 |
城鎮(zhèn)人口占總人口比重 |
％ |
3 |
55 |
|
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|
| 享有一項以上社會保障人口比重 |
％ |
2.5 |
100 |
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|
|
| 農村文化站健全率 |
％ |
2.5 |
100 |
|
|
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| 平均期望壽命 |
歲 |
3 |
76 |
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| 農業(yè)現(xiàn)代化綜合分數(shù) |
分 |
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| |
此表，全省各縣（市、區(qū)）每年填報一次（于次年３月底前完成）送省計委、
省農辦及所在地級市人民政府各一份。
附件：
珠江三角洲基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化指標體系評價指標的說明
一、勞動生產率指標。農業(yè)勞動生產率直接反映的是每一個農業(yè)勞動力能夠
為社會提供多少農產品的量和質。高的勞動生產率是現(xiàn)代農業(yè)最基本最本質的特
征。勞動生產率的量化，主要采用勞均農業(yè)總產值（現(xiàn)價）綜合反映?！ ?
二、土地生產率指標。指每公頃種養(yǎng)面積產值、每公頃播種面積糧食產量兩
個指標?！ ?
?。ㄒ唬┟抗暦N養(yǎng)面積產值：按當年種養(yǎng)面積計算的平均每公頃種養(yǎng)面積產
值（現(xiàn)價）。種養(yǎng)面積＝耕地面積＋茶桑果園地面積＋海水養(yǎng)殖面積＋淡水養(yǎng)殖
面積。種養(yǎng)產值＝種植業(yè)產值＋海水養(yǎng)殖產值＋淡水養(yǎng)殖產值?！ ?
?。ǘ┟抗暭Z食播種面積產量：指當年糧食作物實際播種面積計算的糧食
平均每公頃產量。
三、投入產出率指標。投入產出率是反映農業(yè)經濟效益高低的重要指標，采
用按當年農業(yè)消耗計算的平均每百元中間消耗提供農業(yè)增加值（現(xiàn)價）這一具體
指標來衡量。
四、農業(yè)科技進步貢獻率指標。農業(yè)科技進步貢獻率指標定量評價科技進步
對農業(yè)經濟增長的貢獻份額，此處指廣義的農業(yè)科技進步對農業(yè)總產值增長率的
貢獻份額。為了便于比較和計算，我們參照農業(yè)部科學技術與質量標準司頒布的
計算公式來計算。計算公式如下：
| 農業(yè)科技進步貢獻率＝ |
農業(yè)科技進步率
農業(yè)總產值增長率 |
農業(yè)科技進步率＝農業(yè)總產值增長率－物質費用產出彈性×物質費用增長率
－勞動力產出彈性×勞動力增長率－耕地產出彈性×耕地增長率。
在“九五”時期， 物質費用、勞動力和耕地產出彈性分別定為 ０.４７、
０.２８和０.２５。計算增長率統(tǒng)一以１９９０年為基期。農業(yè)總產值和物質費
用按１９９０年可比價格計算。由于農業(yè)生產受氣候條件影響大，為排除個別年
份內產出的大起大落，基期采用前后３年的平均值，報告期采用當年和上一年的
平均值。２００１－２０１０年的物質費用、勞動力和耕地產出彈性及計算基期
的選擇，另行確定?！ ?
五、農民收入指標。指農戶當年從各種來源得到的扣除各項費用性支出后，
歸農民所有的收入，包括生產性收入和非生產性收入。計算以統(tǒng)計部門通過抽樣
調查取得該項資料為準?！ ?
六、農田標準化指標。指標準化農田占水田面積的比重。標準農田的標準是：
水利設施完善，旱能灌，澇能排，田塊平整，路橋配套，方便農機作業(yè)?！ ?
七、操作機械化指標。農業(yè)機械化水平的評價往往需要設置若干指標綜合評
價，為了簡便易行，只設置勞均擁有農機總動力這一綜合性指標以及反映水稻生
產機械化水平的機耕機收率指標?！ ?
?。ㄒ唬﹦诰鶕碛修r機總動力。指按當年農業(yè)勞動力計算的平均每勞擁有農業(yè)
機械總動力。它是反映農業(yè)機械裝備總水平的一個綜合指標。
?。ǘ┧旧a機耕機收率。指水稻生產過程中耕、收兩個重要環(huán)節(jié)的機耕
率和機收率的綜合水平。機耕面積按當年利用農業(yè)機械實際耕翻過的面積計算。
即在同一塊耕地上，在一年內不論耕翻過幾次，只算一次，不能重復統(tǒng)計。機收
面積是指當年利用農業(yè)機械收割水稻的面積，按實際收割面積計算。不包括用半
機械化農具收割的水稻面積。
本指標是反映勞動強度最大的水稻生產機械化程度的一個重要指標。計算方
法：
| 機耕率＝ |
實際機耕面積
水稻占用耕地面積 |
×１００％ |
八、服務社會化指標。用農業(yè)綜合服務體系健全率和農副產品加工率來反映。
（一）農業(yè)綜合服務體系健全率，是指一個地區(qū)有健全的農業(yè)綜合服務機構
的村鎮(zhèn)數(shù)占全部村鎮(zhèn)數(shù)的比重?！ ?
?。ǘ┺r副產品加工率。指用于加工農副產品產值占農業(yè)總產值（現(xiàn)價）的
比重?！ ?
九、管理科學化指標。在這個一級指標中，相應設置農業(yè)經營規(guī)?；C合率、
養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值比重和初中以上文化程度勞動力比重３個二級指標，前兩個
指標反映經營規(guī)模化、生產結構合理化和農業(yè)產業(yè)化水平，后者反映管理科學化
的人力資源?！ ?
?。ㄒ唬┺r業(yè)經營規(guī)?；C合率。本指標是反映農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、社會化
經營程度的一個綜合指標。主要有兩種形式：１．因區(qū)域性產業(yè)積聚和擴張而形
成的產業(yè)化規(guī)模經營，這就是人們常說的“公司＋農戶”、“龍頭企業(yè)＋農戶”
等?？砂垂净螨堫^企業(yè)帶動的農戶數(shù)，統(tǒng)計規(guī)?；洜I的面積（數(shù)量）。２．
隨著土地集中而形成的單個生產單位規(guī)模經營，即農場、專業(yè)大戶等。其標準是：
勞均年種糧１０畝以上，種蔗１０畝以上，花卉２０畝以上，養(yǎng)豬５０頭以上，
三鳥５０００只以上，山林５０畝以上。其他種養(yǎng)可以參照上述同類產品標準。
計算方法：
| 種植業(yè)經營規(guī)?；剩?/td>
|
規(guī)模經營種植業(yè)播種面積
種植業(yè)總播種面積 |
×１００％ |
| 林業(yè)經營規(guī)模化率＝ |
規(guī)模經營林業(yè)面積
林業(yè)總產值 |
×１００％ |
| 牧業(yè)經營規(guī)?；剩?/td>
|
規(guī)模飼養(yǎng)牧業(yè)產值
牧業(yè)總產值 |
×１００％ |
| 漁業(yè)經營規(guī)?；剩?/td>
|
規(guī)模水產養(yǎng)殖面積
水產養(yǎng)殖總面積 |
×１００％ |
農業(yè)經營規(guī)?；C合率＝∑AiBi
Ai——為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)經營規(guī)?；??！ ?
Bi——為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產值分別占這４個產業(yè)總產值比重。
?。ǘB(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值比重。 指畜牧業(yè)和漁業(yè)產值之和占農業(yè)總產值
（現(xiàn)價）的比重。本指標是反映農業(yè)生產結構調整和管理水平的一個重要指標。
?。ㄈ┏踔幸陨衔幕潭葎趧恿Ρ戎亍Ｖ皋r業(yè)勞動力，具有初中畢業(yè)或相當
于初中文化程度以上勞動力的比重。本指標是反映農民素質的一個重要指標?！?
十、生態(tài)良性化指標。生態(tài)良性化指標從農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護和
改善程度來反映農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。設置生態(tài)良性化指數(shù)來衡量，該指標反
映耕地保有率、森林覆蓋率、土壤有機質含量和水質合格率４個指標的綜合水平。
計算方法：
| 生態(tài)良性化指數(shù)＝ |
上述４個指標達標率之和
４ |
上式分子中的４個指標計算方法為：
?。ㄒ唬└乇Ｓ新剩褐府斈陮嶋H耕地保有量占上級政府下達的耕地保有量的
比重（目標值為１００％）?！ ?
?。ǘ┥指采w率：指森林面積占土地總面積的比重（目標值為４５％）。
?。ㄈ┩寥烙袡C質含量：指水田有機質含量（目標值為 ２.８％）。本指標
以農業(yè)部門測定的數(shù)據為準?！ ?
?。ㄋ模┧|合格率：指達到Ⅴ類水以上標準的地面水（含Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、
Ⅴ類水）占全部地面水的比重（目標值為１００％）。本指標以環(huán)保部門測定的
數(shù)據為準?！ ?
各個指標的達標率均為實際值除以目標值再乘以１００％?！ ?
十一、城鄉(xiāng)一體化指標。城鄉(xiāng)一體化指標主要反映城鎮(zhèn)建設和農村文化、衛(wèi)
生建設等農村社會發(fā)展的現(xiàn)代化水平。設置城鎮(zhèn)人口占總人口比重、享有一項以
上社會保障人口比重、農村文化站（室）健全率、平均期望壽命等指標來衡量。
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)人口占總人口比重：指城鎮(zhèn)從事農業(yè)人口與總人口之比。本指標
是反映城鄉(xiāng)一體化的一個重要指標。
?。ǘ┫碛幸豁椧陨仙鐣Ｕ先丝诒戎兀褐赶碛薪y(tǒng)籌養(yǎng)老保險，或參加獨生
子女養(yǎng)老保險、獨生子女父母養(yǎng)老保險，或享有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、公費醫(yī)療
統(tǒng)籌等社會保障的農村人口占農村總人口比重。
?。ㄈ┺r村文化站（室）健全率：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建有特級或一級文化站和各村
（管理區(qū)）建有文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級特級站和
一級站、村一級文化活動中心的考核標準按照 《廣東南海文化長廊建設規(guī)劃》
（粵文群字［１９９５］３０號）的要求及廣東省文化廳頒發(fā)的 《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（街道）文化站評估定級量化指標》執(zhí)行?！ ?
（四）平均期望壽命：指農村人口的平均期望壽命。該指標是反映人民群眾
健康水平的一個綜合性指標。
|
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