印發(fā)廣東省加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及
珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：　　

　　《廣東省加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設方案》

已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月四日







廣東省加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及
珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設方案

　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

升級的決定》、《廣東省發(fā)展四大高新技術產(chǎn)業(yè)實施方案》和《廣東省珠江三角

洲經(jīng)濟區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“九五”計劃與２０１０年規(guī)劃綱要》，結合廣東省

高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶的實際，制定本方案。



一、環(huán)境與現(xiàn)狀

　　珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶是科學技術部批準的全國３個產(chǎn)業(yè)帶之一。其范

圍包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、中山市、東莞市、惠州市區(qū)

以及惠陽、惠東、博羅，肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)以及四會、高要，總面積４１

５９６平方公里，總人口２４５１萬人（１９９７年末），分別占全省土地總面

積的２３.４％和全省總人口的３４.９％。１９９７年，國內生產(chǎn)總值５３５９

億元，占全省的７３ .２５％；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值１０３８億元，占全省高新技

術產(chǎn)品產(chǎn)值的９３％。全?。保凹腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，除１家在汕頭外，其它

全部集中在珠江三角洲內。因此，珠江三角洲大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)，對促

進廣東產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展舉足輕重。

　　高新技術產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。自１９８８年國家實施火炬計劃以來，科技部和

省委、省政府都把珠江三角洲地區(qū)作為實施火炬計劃、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重點。

１９８８－１９９８年，全省共實施國家級和省級火炬計劃項目８８１項，其中

８０％以上集中在珠江三角洲地區(qū)。“九五”期間，珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)平

均年產(chǎn)值仍以３３％的速度增長。１９９７年該地區(qū)擁有生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品企業(yè)

９５９家，產(chǎn)值１０３８億元，年出口值４２４億元，年利稅１３８億元；高新

技術企業(yè)６０４家，平均全員勞動生產(chǎn)率４３ .７萬元／人·年。　

　　經(jīng)濟支撐能力較強。１９９０年到１９９７年，該地區(qū)國內生產(chǎn)總值年均遞

增２９％，人均國內生產(chǎn)總值超２ .１８萬元。１９９７年珠江三角洲地區(qū)工業(yè)

總產(chǎn)值達８１２８ .６億元，對外貿易出口總值５５０ .５億元，電站裝機容量

１９１２ .７萬千瓦，占全省總裝機容量的６８％；公路通車里程達２６２１６

公里；港口泊位２２０２個；城鄉(xiāng)電話交換機容量達１２６４萬門。

　　商品經(jīng)濟和市場機制發(fā)育較快。珠江三角洲地區(qū)在大力發(fā)展消費品市場的同

時，培育包括生產(chǎn)資料、資金、勞務、技術、信息、人才、證券、產(chǎn)權和拍賣市

場在內的市場體系，逐步探索建立既符合科技自身規(guī)律又適應市場經(jīng)濟運行要求

的新機制。　　

　　智力資源相對豐富。全省高等院校、科研機構、省級以上重點實驗室和工程

技術研究開發(fā)中心，以及科技人員８０％左右集中在這一地區(qū)。１９９７年該地

區(qū)從事科技活動的人員達１０ .３萬人，　占全省從事科技工作專業(yè)人員總數(shù)的

７６％；高等院校６０所，　教職工２ .９萬人；　工程中心７０個，　占全省

８６ .４％。１９９８年專利申請量達１０５３４件，授權量９３５１件，分別

占全省的７８％和８７ .３％?！　?
　　產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境逐漸形成。珠三角地區(qū)已成為高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品生

產(chǎn)企業(yè)的密集帶，一家“龍頭”企業(yè)的騰飛帶動數(shù)家相關企業(yè)的發(fā)展，一個產(chǎn)業(yè)

的崛起促進一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境形成的態(tài)勢已初步實現(xiàn)。

　　但是，廣東高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶的建設與發(fā)展

也面臨一些不容忽視的問題，主要有：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模不大，高新區(qū)尚未辦出產(chǎn)業(yè)特色。１９９７年珠江三角

洲地區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值只占當年該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的１６％，出口額只占該地

區(qū)工業(yè)制成品額的９％，全省大型工業(yè)企業(yè)進入高新技術企業(yè)的只有５家，高新

技術企業(yè)１９９８年平均年產(chǎn)值僅有１ .４５億元。產(chǎn)品出現(xiàn)雷同，產(chǎn)業(yè)未形成

特色。

　　風險資本不足，科技風險投資機制尚未形成。企業(yè)科技開發(fā)投入普遍偏低，

Ｒ＆Ｄ投入占銷售收入的比例高于５％的高新技術企業(yè)不到１／１０；高科技風

險投資基金和投資機制尚未形成?！　　?
　　產(chǎn)學研合作活力不夠，技術開發(fā)力量不足。珠江三角洲地區(qū)大專以上文化程

度人口占總人口的比例僅為１１％左右。１９９８年廣東獲準１０７０７件授權

專利中，發(fā)明專利僅占０ .７２％。企業(yè)界、高等院校、研究機構之間缺乏良好

的合作風氣，活力不夠，科技創(chuàng)新能力不強，以致有自主知識產(chǎn)權的高新技術成

果偏少。



　　二、戰(zhàn)略與目標

　　（一）發(fā)展戰(zhàn)略

　　積極實施科教興粵、可持續(xù)發(fā)展、外向帶動戰(zhàn)略，堅持高新技術自主研究開

發(fā)與高起點引進相結合，人才培養(yǎng)與人才引進相結合，社區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與全局產(chǎn)業(yè)

布局相結合的原則，以廣州和深圳為龍頭、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點、珠江三

角洲為核心，帶動東西兩翼和山區(qū)，加快高新技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　?
　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　緊緊圍繞大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)和以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個中心環(huán)

節(jié)，加速高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

升級，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，把廣東高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠江三角

洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設成為與國際經(jīng)濟技術接軌的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

　?。?.２００５年達到如下目標：

　　（１）全?。保皞€高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)年總產(chǎn)值達２５００億元，高新

技術產(chǎn)品產(chǎn)值占一半以上；開發(fā)高新技術項目累計超４５０項；高新技術企業(yè)超

５００家；科技人員占全區(qū)職工總數(shù)的４０％。

　　（２）珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超６０００億元，占當

年工業(yè)總產(chǎn)值的２０％以上。

　　（３）產(chǎn)業(yè)帶內累計實施高新技術項目達１６００項，其中６０％形成規(guī)模

生產(chǎn)。

　?。ǎ矗┊a(chǎn)業(yè)帶內培育和認定高新技術企業(yè)累計達１２００家，高新技術企業(yè)

的全員勞動生產(chǎn)率達到４０～４５萬元／人·年。

　?。?.２０１０年力爭達到如下目標：

　　（１）全?。保皞€高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)年總產(chǎn)值超４０００億元，占全

省高新技術產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值的１／４以上，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占一半以上，年創(chuàng)匯

近１００億美元；力爭有５個高新區(qū)超４００億元，２個高新區(qū)超８００億元。

　　（２）珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年平均１８～２０％

的速度遞增。到２０１０年超１００００億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的２５％，其中出

口值占高新技術產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的４０％。

　?。ǎ常┊a(chǎn)業(yè)帶內累計實施高新技術項目３０００項，其中６０％形成規(guī)模生

產(chǎn)，５０％以上具有自主知識產(chǎn)權，４０％具有出口創(chuàng)匯能力。

　?。ǎ矗┊a(chǎn)業(yè)帶內培育和認定高新技術企業(yè)累計達１５００家，其中年產(chǎn)值超

１０億元、５０億元和１００億元的分別達到１２０家、２５家和１０家以上；

高新技術企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率達到４０～４５萬元／人·年。

　?。ǎ担┊a(chǎn)業(yè)帶內高新技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到６０～８０萬人，其中專業(yè)技術

人員占４０％以上。

　　（６）逐步形成電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、能源與環(huán)保

及海洋資源開發(fā)利用等六大高新技術產(chǎn)業(yè)，到２０１０年六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占高新

技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的７０％。

　　（７）利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備水平。在傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)中形成一批能參與國際競爭的企業(yè)，其綜合水平（產(chǎn)品質量、技術裝備、生產(chǎn)

工藝、主要經(jīng)濟指標、科技創(chuàng)新能力等）得到較大的提高。



　　三、重點任務

　　從１９９９年至２００５年的重點任務是：大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)；加

快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和成果孵化、轉化基地的建設；利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)、裝備農業(yè)和提升第三產(chǎn)業(yè)；強化科技創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展中小型高新

技術企業(yè)，開發(fā)一批為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供后勁的關鍵技術，擴大自主知識產(chǎn)

權份額。

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展六大高新技術及其產(chǎn)業(yè)

　　１ .電子信息產(chǎn)業(yè)

　　——大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。爭取在２００５年，廣東的軟件產(chǎn)品及其周邊服務

在國內國產(chǎn)化軟件市場上的比例達到２０％，重點發(fā)展的軟件商品占領國內相應

市場的５０％，在國際上占有一定的市場。圍繞廣東的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，

重點發(fā)展四類支撐軟件：技術開發(fā)平臺方面的電子設計自動化、計算機輔助軟件，

中文信息處理系統(tǒng)方面的語音識別、語音合成識別、機器翻譯等，網(wǎng)絡系統(tǒng)方面

的通信軟件、網(wǎng)管軟件、智能網(wǎng)軟件、神經(jīng)網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡平臺軟件，以及

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件；八大應用軟件：計算機輔助設計與制造軟件，工業(yè)控制軟

件，辦公自動化等管理信息系統(tǒng)軟件，信息服務軟件，金融、財稅、商業(yè)和保險

軟件，教育娛樂與多媒體軟件，信息安全保密與病毒防治軟件，以及數(shù)據(jù)加工、

定制軟件、中文軟件等出口軟件產(chǎn)品。　　　

　　——發(fā)展計算機、網(wǎng)絡產(chǎn)品和計算機應用產(chǎn)業(yè)。包括計算機及外部設備、新

型多媒體終端及工作站、并行計算機、智能計算機、網(wǎng)絡計算機、高清晰度顯示

器、網(wǎng)關、網(wǎng)卡、工業(yè)控制系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)等。

　　——發(fā)展現(xiàn)代通信和數(shù)字化影音產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。包括數(shù)字數(shù)據(jù)通信、移動通信、

光纖通信、衛(wèi)星通信以及高清晰數(shù)字電視、可視電話、激光視唱及聲像設備、數(shù)

字廣播等。

　　——發(fā)展基礎元器件產(chǎn)業(yè)。包括新型片式元器件、平面顯示器、光電子器件、

高頻電子器件、大功率模塊、厚膜電路、磁聲光存儲記示器、各類專用及通用集

成電路、數(shù)字信號處理器等。

　　２ .生物技術產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展生物醫(yī)學、醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)。包括檢測與診斷試劑、單克隆抗體偶合

物類藥物等，基因工程技術及產(chǎn)品、中成藥物及中藥材、生化藥物及化學合成藥

物、生物醫(yī)學工程產(chǎn)品生物信息技術及產(chǎn)品等。

　　——發(fā)展輕工、食品、飼料等行業(yè)的生物技術產(chǎn)業(yè)。包括發(fā)酵工程技術與產(chǎn)

品、酶工程技術與產(chǎn)品、蛋白質工程技術及產(chǎn)品、功能性食品基料及保健食品等。

　　——發(fā)展動植物及農業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)。包括生物獸藥產(chǎn)業(yè)、植物生物技術及

產(chǎn)品、細胞工程技術及產(chǎn)品、生物肥料及農藥、工廠化育苗的生物組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

等。

　　３ .新材料產(chǎn)業(yè)

　　——信息光電子材料產(chǎn)業(yè)。包括微電子材料、光調制材料、光源材料、光傳

輸及光頻率轉換材料、圖像顯示材料、傳感材料、信息處理、獲取與存貯材料等。

　　——發(fā)展新型復合及聚合物材料產(chǎn)業(yè)。包括非晶態(tài)合金等新金屬材料、新型

陶瓷材料、新型建筑材料、化纖及造紙新材料、工程塑料及高性能碳纖維塑料、

石油化工新材料等。

　　——發(fā)展生物醫(yī)學工程材料產(chǎn)業(yè)。包括人工器官、整形材料、生物傳感器、

人工血液、組織填充粘合材料等具有“功能”、“智能”、“活能”的新材料。

　　——發(fā)展超細粉體及納米材料產(chǎn)業(yè)。包括陶瓷氧化物超細粉體，碳酸鈣超細

粉體、磁流體材料、膜材料、聚烯烴及工程塑料納米復合材料等。

　　——發(fā)展特殊功能材料產(chǎn)業(yè)。包括精細化學品、冶金新材料、稀土材料、新

能源材料和環(huán)境材料等。

　?。?.光機電一體化產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展電器機械和專用設備高新技術產(chǎn)業(yè)。包括電機電器、日用電器、輸

變配電設備與系統(tǒng)、電工器材及電力電子、包裝機械、食品加工機械、塑料加工

成型機械、建筑機械、農業(yè)機械等高新技術產(chǎn)品與裝備。

　　——發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)自動控制與先進制造技術與工程產(chǎn)業(yè)。包括數(shù)控設備及精

密加工設備、各類工業(yè)生產(chǎn)控制機及系統(tǒng)、工業(yè)機器人、各類測控系統(tǒng)、生產(chǎn)過

程自動控制系統(tǒng)、ＣＡＤ/ＣＡＭ/ＣＡＴ/ＣＡＥ/ＦＭＣ/ＦＭＳ/ＣＩＭＳ等技

術及應用工程。

　　——發(fā)展文化辦公與信息自動化設備產(chǎn)業(yè)。包括圖文傳真復印設備及耗品、

數(shù)碼一體速印機、電腦激光照排系統(tǒng)、激光印刷設備、成套文件辦公系統(tǒng)等。

　　——發(fā)展智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)。包括電子智能醫(yī)療器械、工業(yè)生產(chǎn)自動化儀

器儀表、紅外熱成像儀和處理分析儀、高效液相色譜儀、電子電動儀表及系統(tǒng)等。

　　——發(fā)展光機電一體化共性基礎件產(chǎn)業(yè)。包括各種傳感器、液壓及氣動元件、

伺服系統(tǒng)、電子電器件、各種控制泵閥、密封件及汽車電子等。

　?。?.能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展高能電池產(chǎn)業(yè)。包括鋰、氫鎳等新型高能電池、高轉換率太陽能電

池、電動汽車用電池及其應用配套設備等。

　　——發(fā)展新型節(jié)能機電設備產(chǎn)業(yè)。包括變頻調速裝置、節(jié)能通用機械設備、

碳化硅高溫耐壓陶瓷換熱器、節(jié)能光源、能源再利用設備、新能源裝置與設備等。

　　——發(fā)展環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)。包括新型環(huán)境監(jiān)測與防護設備、工業(yè)性社會化

公害防范技術與設備、清潔能源、清潔生產(chǎn)新技術及其設備、三廢處理與資源再

生利用技術與設備、氟里昂替代物、可完全降解材料等。

　?。?.海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展海島及海洋灘涂生物、礦物資源開發(fā)新技術及新設備。

　　——發(fā)展海洋藥物及其他海洋生物制品產(chǎn)業(yè)。

　　——發(fā)展海水養(yǎng)殖、海水淡化、遠洋捕撈領域的可持續(xù)發(fā)展高新技術及設備。

　　——發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測與保護、海上交通與通訊、海洋資源勘探及海岸工程、

港口裝卸等新技術與新設備。

　?。ǘ┘涌旄咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和相關基地建設

　?。?.高新區(qū)建設和發(fā)展要健全兩個機制，實現(xiàn)三個轉移。即健全適應高新區(qū)

發(fā)展的管理機制，健全科技創(chuàng)新機制；實現(xiàn)由享受優(yōu)惠扶持政策轉移到依靠高新

區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上來；由外延發(fā)展方式轉移到依靠科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和集

約化發(fā)展上來；由無選擇引進企業(yè)和項目轉移到高起點引進和自主開發(fā)高新技術

成果上來。

　?。?.努力提高開放程度，加強對外合作，帶動全省高新技術產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的持

續(xù)、快速、健康發(fā)展。要加強與國內、外高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流與合作，爭取

締結“兄弟友好科技工業(yè)園區(qū)”。

　?。?.支持深圳高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)與１３４所大學合作，　辦好“聯(lián)合孵化基

地”，走產(chǎn)學研相結合的道路，實施高新技術成果孵化、轉化和產(chǎn)業(yè)化；支持廣

州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦好“留學人員創(chuàng)業(yè)園”，吸引廣大留學人員帶技術、帶

成果進入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)；支持深圳、廣州、珠海、南海辦好“軟件產(chǎn)業(yè)基地”；支

持廣東省高技術發(fā)展研究中心辦好孵化基地和生產(chǎn)力促進中心；支持深圳市建立

“高科技成果交易中心”；支持珠海辦好高新技術成果產(chǎn)業(yè)化示范基地；支持東

莞辦好“現(xiàn)代農業(yè)國際博覽會”；擇優(yōu)扶持若干個高新技術企業(yè)（集團）辦好工

程技術研究開發(fā)中心。

　　（三）利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、裝備農業(yè)和提升第三產(chǎn)業(yè)

　?。?.在輕工、紡織、機電、化工、食品、醫(yī)藥、冶金、機械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)

勢產(chǎn)業(yè)中選擇１００個重點企業(yè)，用高新技術分期分批進行改造試點，使之成為

科技先導型企業(yè)。改造的重點是：以“ＣＩＭＳ、ＣＡＤ／ＣＡＭ”應用示范工

程為切入點，解決企業(yè)的難點問題，提高產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。提高

輕紡工業(yè)技術水平和產(chǎn)品檔次，改造生產(chǎn)工藝，提高設計開發(fā)能力，開拓國內外

市場；提高機電設備的自動化水平和產(chǎn)品精度、性能、附加值和出口創(chuàng)匯能力；

圍繞乙烯工程開發(fā)深加工系列產(chǎn)品，形成一批高附加值的高級精細化工產(chǎn)業(yè)；以

生物技術、重組技術和高效裝備改造傳統(tǒng)工藝，促進食品工業(yè)現(xiàn)代化；運用生物

工程、現(xiàn)代化學等先進技術開發(fā)一批具有我國知識產(chǎn)權的醫(yī)藥產(chǎn)品；采用連鑄連

軋、模鍛、精密鑄造、冷擠壓等新工藝，開發(fā)高性能的冶金系列產(chǎn)品；以先進工

藝和新型材料為先導，重點發(fā)展具有防水、保溫、隔音、美化、無污染等特點的

新型建筑材料和裝飾材料。

　?。?.用高新技術裝備農業(yè)。重點是推動農業(yè)生物技術、信息技術、產(chǎn)后技術

的發(fā)展；提供優(yōu)質、高效、多抗動植物新品種；飼養(yǎng)、栽培、農副產(chǎn)品的保鮮、

儲運和深加工等新技術、新設備；發(fā)展新型飼料、農藥、農機、農肥等產(chǎn)品；為

區(qū)域綜合治理，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境提供新技術、新設備，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　?。?.用高新技術輻射、滲透第三產(chǎn)業(yè)。采用計算機、多媒體、光通信、有線

電視等高新技術重點裝備交通、郵電、通信、金融、商貿、旅游、教育、信息服

務等行業(yè)。

　?。ㄋ模┘铀倏萍紕?chuàng)新，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后勁

　　１ .建立和完善科技創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化；加強綜合

配套和系統(tǒng)集成，發(fā)揮多領域多學科相互結合、交叉滲透的功能；注重“８６３”

成果的孵化和轉化，加強自主知識產(chǎn)權的獲取，力爭在高新技術領域有所突破。

　?。?.大力培育和發(fā)展中小型高新技術企業(yè)。要重視處于成長期的中小型高新

技術企業(yè)的培育工作，辦好高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地和生產(chǎn)力促進中心，孵化、培

育和催生一批有潛在效益的中小型高新技術企業(yè)。支持和鼓勵科研機構成為研究、

開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的高新技術企業(yè)。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，扶持民營科

技企業(yè)利用高新技術及其成果發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

　?。?.開發(fā)軟件工程技術、網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代通信技術、基因工程技術、細胞工

程技術、發(fā)酵工程技術、新藥研究與開發(fā)技術、農業(yè)生物技術、新材料生產(chǎn)及應

用技術、納米技術、精密加工技術、數(shù)控技術、先進制造技術、新能源生產(chǎn)及應

用技術、環(huán)境保護與治理技術、海洋資源開發(fā)、利用與保護技術等一批關鍵技術，

以長遠的戰(zhàn)略眼光、適度超前的策略，為珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶的建設和發(fā)

展作好技術儲備，提供后勁。



四、主要措施

　?。ㄒ唬┻M一步提高認識，加強領導、規(guī)劃和管理

　　發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，

是實施“科教興粵”戰(zhàn)略的中心任務。各級政府要充分認識發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的

重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感切實抓好此項工作。黨政第一把手要親自

抓認識提高、抓規(guī)劃布局、抓政策制定和落實。各有關部門要結合自己的職能，

采取有力措施大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

　　各地政府要組織制定好建設方案和總體發(fā)展規(guī)劃，加強對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

的領導和協(xié)調指導工作。全省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶

建設的規(guī)劃與協(xié)調由省科委負責。珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶的總體布局上要注

意功能互補、聯(lián)動推進；在產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構上，強調產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展，避

免重復建設和惡性競爭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┲k好高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　高新區(qū)和其所在市政府要結合本地經(jīng)濟發(fā)展實際，努力把高新區(qū)辦成發(fā)展高

新技術產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、新經(jīng)濟體制的試驗區(qū)、現(xiàn)代化城市建設的示范區(qū)；要授權

高新區(qū)管委會行使市一級有關經(jīng)濟管理權限；區(qū)內企業(yè)有關建設和生產(chǎn)經(jīng)營事項

經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審批，可直接到市有關部門辦理手續(xù)。

　　高新區(qū)要在原有產(chǎn)業(yè)基礎、人才優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點的基礎上，確定產(chǎn)業(yè)重

點，加強功能開發(fā)，扶持拳頭產(chǎn)品，辦出自己的產(chǎn)業(yè)特色。要抓好“產(chǎn)業(yè)配套”

工作，大力發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)相關的配套產(chǎn)業(yè)。

　　要理順高新區(qū)的管理體制，優(yōu)化領導班子，堅持高標準辦區(qū)，建立適應高新

區(qū)建設和發(fā)展需要的運行機制，以及目標責任制，堅決執(zhí)行省委、省政府１６號

文件精神，對高新區(qū)實行動態(tài)管理。由省科委牽頭，有關部門參與組成考核小組，

對高新區(qū)進行考核，凡未達到建區(qū)要求、提出整改意見兩年內仍未取得明顯成效

的，報原審批機關取消其資格。

　?。ㄈ┙⒍嘣母咝录夹g產(chǎn)業(yè)投（融）資體系

　　進行建立風險投資機制的試點。省和廣州市、深圳市爭取建立“高科技風險

投資基金”，設立“廣東省國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化投資風險擔保基金”，探索

建立多元化的高新技術產(chǎn)業(yè)投（融）資體系與政策。條件成熟時，爭取“廣東省

科技風險投資有限公司”和“深圳市科技投資公司”的股票上市。

　　在加大政府對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)投入的同時，鼓勵社會和民間資金投向高新

技術及其產(chǎn)業(yè)。

　　疏通金融渠道支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家金融方針政策和信貸計劃，

采用國際上通行的融資辦法，支持高新技術產(chǎn)品出口，開展出口信貸業(yè)務。

　　建立健全投（融）資體制，規(guī)范投資行業(yè)，降低投資風險。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮珠江三角洲產(chǎn)業(yè)聚集中心的作用，輻射擴散高新技術

　　政府各部門要組織和鼓勵珠江三角洲地區(qū)及高新區(qū)，與兩翼地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)

達地區(qū)結成產(chǎn)業(yè)協(xié)作伙伴，在技術、項目、市場、勞動力和資金上互相協(xié)作，扶

持山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展高新技術項目。

　　廣州要在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時，結合人才優(yōu)勢積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，

在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮輻射作用；深圳要充分利用窗口優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息

產(chǎn)業(yè)，著力形成我省信息傳遞、技術開發(fā)、產(chǎn)學研結合的重要基地。

　　采取區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵珠三角地區(qū)培育廣東跨世紀戰(zhàn)略性的高新技術產(chǎn)業(yè)

群體，積極扶持一批達到國內技術領先水平、擁有自主知識產(chǎn)權、經(jīng)濟效益在國

內同行業(yè)中名列前茅的高新技術產(chǎn)品，努力參與國內外市場的競爭。

　?。ㄎ澹┱J真落實政策、加強法制建設

　　認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)

結構優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)［１９９８］１６號），繼續(xù)貫徹落實《國務院關

于批準高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知》(國發(fā)〔１９９１〕１２號)、

《中共廣東省委、廣東省人民政府關于扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（粵

發(fā)[１９９３]９號）、《關于加速科學技術進步若干問題的決定》（粵發(fā)［１９

９５］７號）和《關于進一步扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（粵發(fā)［１９

９７］４號）等一系列重要文件精神，在政策上大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　組織制定《廣東省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》及有關高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管

理辦法。規(guī)范政府、公民與社會團體在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面的行為、權利和義

務，依法行政，依法辦區(qū)、依法辦事，逐步建立起與國際慣例接軌的社會主義市

場經(jīng)濟環(huán)境。

　　建立知識產(chǎn)權保護制度。加強專利的實施與應用，鼓勵企業(yè)開發(fā)專利產(chǎn)品；

依法保護專利、商標、版權等方面的知識產(chǎn)權。對科技成果、專利技術、專利產(chǎn)

品、正版軟件等予以重點保護。

　?。┘涌旄咝录夹g產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

　　培養(yǎng)和造就一批發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的科技人才，特別是復合型管理人才。要

認真組織，采取多種形式、多種層次培訓方式，開展高新技術產(chǎn)業(yè)急需人才的培

養(yǎng)。要重視開展對高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理人員、企業(yè)家的培

訓。逐步建立高技術產(chǎn)業(yè)人才培訓網(wǎng)絡。

　　繼續(xù)做好人才引進工作，采取靈活多樣的方式和優(yōu)惠政策，吸引國內外高級

人才，特別是在國外有一定影響的學科、技術帶頭人或曾在國外高科技企業(yè)工作

過的留學人員，利用各種方式為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)

帶的建設與發(fā)展服務；有條件的高新區(qū)或大型高新技術企業(yè)（集團）要爭取設立

博士后流動站。

　　要以市場調節(jié)供求的人才資源配置機制，爭取每年從省內和國內高等院校或

研究機構中選拔一批優(yōu)秀博士生、碩士生和本科生充實到高新區(qū)和高新技術企業(yè)，

以滿足高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　?。ㄆ撸U大對外開放，促進高新技術產(chǎn)業(yè)國際化

　　積極擴大高新技術產(chǎn)業(yè)的國際合作渠道，在信息、技術、人才、資金和市場

等方面開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流，堅持自主研究和高起點

引進并舉的方針，堅持高起點引進國外先進技術和關鍵技術，促進高新技術產(chǎn)業(yè)

走國際化道路。

　　加強高新技術對外招商和海外市場的開拓工作，進一步密切高新區(qū)和珠江三

角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶與港、澳、臺的合作關系；鼓勵和支持有條件的高新技術企

業(yè)到境外設點或創(chuàng)辦研究開發(fā)機構。

　　繼續(xù)吸納國內外高等院校、科研院所和大型企業(yè)在高新區(qū)和珠江三角洲高新

技術產(chǎn)業(yè)帶設點進行高新技術及其產(chǎn)業(yè)的合作，吸引高新技術重大項目流向珠江

三角洲，為廣東爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為祖國的強盛作出更大的貢獻。



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