 無障礙    長者助手 我的收藏   收藏
      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/1999-00071 分類: 勞動、人事、監(jiān)察、通知
      發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 1999-09-03
      名稱: 印發(fā)廣東省技術(shù)監(jiān)督管理體制改革實施方案的通知
      文號: 粵府辦〔1999〕84號 發(fā)布日期: 1999-09-03
      主題詞:
      【打印】 【字體:    

      印發(fā)廣東省技術(shù)監(jiān)督管理體制改革實施方案的通知

      發(fā)布日期:1999-09-03  瀏覽次數(shù):-
      粵府辦[1999]84號

      ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

       

      印發(fā)廣東省技術(shù)監(jiān)督管理體制改革實施方案的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:   《廣東省技術(shù)監(jiān)督管理體制改革實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā), 請認真貫徹執(zhí)行。                        廣東省人民政府辦公廳                         一九九九年九月三日

      廣東省技術(shù)監(jiān)督管理體制改革實施方案

        為貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方 案的通知》(國發(fā)〔1999〕8號)精神,根據(jù)省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院批轉(zhuǎn) 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案的通知》(粵府[1999] 30號)要求和堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則,現(xiàn)就廣東省技術(shù)監(jiān)督管理體制改 革提出如下實施方案。

        一、機構(gòu)設(shè)置與管理

        質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理機構(gòu)與技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置與管理,堅持能正確貫徹執(zhí)行 黨和國家的路線、方針和政策,保障履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機關(guān)法定職能,確保 技術(shù)保障作用的權(quán)威性與公正性原則,按照精簡、統(tǒng)一、效能、規(guī)范和完善資源 配置、合理布局的要求,科學地設(shè)置。  ?。ㄒ唬┬姓C構(gòu)  ?。保 ⑹?、縣(含縣級市)人民政府原設(shè)置的技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(包 括賦予技術(shù)監(jiān)督行政管理職能的部門),統(tǒng)一改名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。  ?。玻≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省局)為省人民政府的工作部門,對省以 下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行垂直管理;地級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱地市局) 為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬機構(gòu);縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱縣級局)為地 市局的直屬機構(gòu);廣州、深圳所轄縣級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為其市局的直屬機構(gòu)、 其轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為市局的派出機構(gòu)。地級市轄區(qū)一般不設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局,如必須設(shè)置的應作為市局的派出機構(gòu)。市局的派出機構(gòu)一律稱為分局。   各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)原則上不設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,如必須設(shè)置的,可按 分局設(shè)置。  ?。常F(xiàn)有的與工商、科技、工業(yè)等管理部門合署的各級技術(shù)監(jiān)督行政管理機 關(guān),應與有關(guān)部門分離;現(xiàn)有的縣級技術(shù)監(jiān)督管理機構(gòu),設(shè)置為事業(yè)機構(gòu)的,重 新調(diào)整為行政機構(gòu)。  ?。矗【植辉僭O(shè)立專職稽查隊,地市局設(shè)稽查隊;經(jīng)濟發(fā)達的、任務重的縣 (市)局可根據(jù)工作需要設(shè)稽查隊;其余縣(市)局加掛稽查隊牌子。   5.按照名稱統(tǒng)一、規(guī)范的要求,各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要根據(jù)體 制改革后職能和任務的變化作出調(diào)整。   按照國辦發(fā)〔1998〕84號文精神,并根據(jù)垂直管理后的實際需要,省、 市局的財務管理和人事管理部門應當加強。鍋爐壓力容器與特種設(shè)備安全監(jiān)察行 政機構(gòu)的職能、人員編制及國有資產(chǎn)一并由勞動部門劃轉(zhuǎn)。   6.省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分局和稽查隊的設(shè)置、變更、撤 銷,由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局逐級上報至省局,由省局提出意見,經(jīng)省級機構(gòu)編制 管理部門審核報批。直轄鎮(zhèn)的地級市,現(xiàn)有鎮(zhèn)政府的技術(shù)監(jiān)督員保留不變,業(yè)務 上接受所在地市局的領(lǐng)導。  ?。ǘ┘夹g(shù)機構(gòu)   1.各級技術(shù)機構(gòu)是同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬事業(yè)單位。根據(jù)履行政府職 能和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,按機構(gòu)重組聯(lián)合、資源合理配置的原則,可設(shè)置計量 基準與計量標準研究和檢定、標準研究制定、質(zhì)量檢驗、鍋爐壓力容器與特種設(shè) 備檢測等技術(shù)機構(gòu)。  省的計量標準研究和檢定、標準和編碼研究、質(zhì)量檢驗等技術(shù)機構(gòu)是省局的直 屬事業(yè)單位,也是國家設(shè)在廣東的區(qū)域技術(shù)中心;鍋爐壓力容器與特種設(shè)備質(zhì)量 檢驗和安全監(jiān)察檢驗技術(shù)機構(gòu),從省勞動部門成建制劃轉(zhuǎn)。纖維檢驗技術(shù)機構(gòu)暫 按現(xiàn)行辦法不變。各地市局設(shè)置一個綜合性的技術(shù)機構(gòu);區(qū)不設(shè)技術(shù)機構(gòu)。縣級 局根據(jù)需要可設(shè)置一個技術(shù)機構(gòu)。   地級以上市的鍋爐壓力容器與特種設(shè)備質(zhì)量檢驗和安全監(jiān)察技術(shù)機構(gòu)從勞動 部門成建制劃轉(zhuǎn),根據(jù)需要可獨立設(shè)置。   2.對現(xiàn)已設(shè)置的各級技術(shù)機構(gòu),根據(jù)上述原則按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的 要求,結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,省局將研究制定 各地技術(shù)機構(gòu)的重組聯(lián)合方案。從現(xiàn)在起至技術(shù)機構(gòu)重組聯(lián)合方案實施之日止, 各市、縣一律不再新設(shè)置技術(shù)機構(gòu)。  ?。常【炙鶎偌夹g(shù)機構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷,在征得國家局同意后,由省局 報省機構(gòu)編制管理部門審批。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置、變 更和撤銷,由省局提出意見,經(jīng)省機構(gòu)編制管理部門審批后實施。

        二、領(lǐng)導職數(shù)和人員編制

        (一)領(lǐng)導職數(shù)   省、市、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)按省編 委的有關(guān)規(guī)定和實際需要確定。   根據(jù)工作需要,省局設(shè)總工程師一名。   省、地市局紀檢組(監(jiān)察室)設(shè)組長(主任)一名。   (二)編制管理  ?。保丶壥幸韵沦|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)編制(包括專職稽查隊伍)和所屬技術(shù) 機構(gòu)編制,按現(xiàn)有編制數(shù)(包括自收自支編制)全部上劃到省,由省編辦商省局 重新核定。在未重新核定編制前,暫時維持原編制不變,并凍結(jié)人員進出。   2.按照依法行政的原則,各市、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機關(guān)和 行政執(zhí)法人員,統(tǒng)一核定行政編制。  ?。常≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工勤人員事業(yè)編制,按照行政編制的15%比例 核定。   4.為嚴把人員素質(zhì)關(guān),自1998年7月16日起至重新統(tǒng)一核定編制之 日止,全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)暫停調(diào)入人員。在此期間,除國家指令性接收軍隊 轉(zhuǎn)業(yè)干部和按計劃接收的大學畢業(yè)生外,調(diào)入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的其他人員一律 不予承認。  ?。担小⒖h(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、分局及各級技術(shù)機構(gòu)的編制重新 核定后,不得自行擴大或改變使用范圍。如需增加編制,可在每年年底前制訂增 人計劃報省局審核,省局根據(jù)工作需要和編制情況,經(jīng)省級機構(gòu)編制管理部門審 核報批后會同省局統(tǒng)一下達。  ?。叮挥嗳藛T由各市、縣負責做好分流安置工作。

        三、干部管理

       ?。ㄒ唬┦【终⒏本珠L實行中央和地方雙重管理,以地方管理為主,正局長 經(jīng)征求國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組同意、副局長經(jīng)征求國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組意 見后,按省的有關(guān)規(guī)定和程序任免;省局直屬副廳級技術(shù)機構(gòu)的干部管理,暫按 現(xiàn)行管理方式不變。地市局正、副局長(包括同級非領(lǐng)導職務),經(jīng)征求當?shù)厥? 黨委意見后,由省局黨組做出決定并辦理任免手續(xù);縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局正、副局長(包括同級非領(lǐng)導職務),經(jīng)征求當?shù)乜h黨委意見后,由地市局 做出決定并辦理任免手續(xù)。  ?。ǘ┦ ⑹?、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)及 派出機構(gòu)的干部,均由所在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局任免。   (三)縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和地級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的分局,正 職領(lǐng)導實行事前備案制度,即局長審批任免前報省局備案,省局在15個工作日 未做答復的,視為同意,地市局可按規(guī)定辦理任免手續(xù);副職領(lǐng)導實行事后備案 制度。  ?。ㄋ模┦【直O(jiān)察室主任、人事處處長分別報省監(jiān)察廳、省委組織部審批后, 由省局任免;地級市、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)察室主任、紀檢(監(jiān)察) 員、人事科(股)長分別報上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批后,由所在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局任免。  ?。ㄎ澹V州、深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的干部實行省、市雙重管理、以市為主, 局正、副局長任免前征求省局意見,由所在市按干部管理權(quán)限任免。  ?。┤≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)新增人員,堅持“逢進必考”的原則,經(jīng)過筆 試、面試后,逐級報省局審批,屬公務員系列的,由省局報省人事廳審批。  ?。ㄆ撸┦小⒖h(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正、副局長的年度考核等次,由 所在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評定后報上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定。  ?。ò耍┤≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各類人員的勞動工資,實行逐級審核上報的辦 法,由省局按國家和省規(guī)定統(tǒng)一管理。  ?。ň牛└黝惾藛T的檔案均按任免權(quán)限,實行分級管理。

        四、財務管理

        全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)財務經(jīng)費的管理,按照中央關(guān)于省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 系統(tǒng)實行垂直管理的精神和“收支兩條線”的原則執(zhí)行,在省財政廳的指導下, 由省局進行統(tǒng)一管理,分級負責。  ?。ㄒ唬└魇校ú缓瑥V州、深圳)、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、分局及 其直屬技術(shù)機構(gòu)的各項預算經(jīng)費支出,包括在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、專 項經(jīng)費(產(chǎn)品抽查經(jīng)費、打假辦經(jīng)費、裝備經(jīng)費等),以1998年實際支出為 基數(shù)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財政局逐級上報到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省財政廳。各市 (不含廣州、深圳)、縣(含縣級市)財政部門按確定的支出基數(shù)中當年財政從 各渠道撥給數(shù)作為上劃基數(shù)(不包括基建經(jīng)費、技術(shù)監(jiān)督部門行政事業(yè)性收費和 罰沒收入返撥款、省財政一次性補助市、縣技術(shù)監(jiān)督部門的經(jīng)費),經(jīng)質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局、財政局共同確認后上劃到省財政廳(公費醫(yī)療經(jīng)費不上劃)。各市(不 含廣州、深圳)、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政事業(yè)性收費和罰沒收入, 及時、足額繳入省級金庫和省財政專戶;對涉及中央財政收入部分,由省局統(tǒng)一 上繳。  ?。ǘ┦∝斦d根據(jù)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)(不含廣州、深圳)預算支出基 數(shù)、業(yè)務發(fā)展需要,結(jié)合各級財政上劃的經(jīng)費、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的行政事業(yè)性 收費和罰沒收入、其他預算外資金以及財力可能情況,予以重點保障。省財政廳 審核批準全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)(不含廣州、深圳)年度預算收支計劃,并根據(jù) 收支計劃按期將資金撥付到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正常運轉(zhuǎn)所需 經(jīng)費應高于當?shù)匾话阈姓C關(guān)的經(jīng)費水平。經(jīng)費預算根據(jù)不同地區(qū)、不同情況區(qū) 別對待。在財力允許的條件下,省財政廳對貧困落后地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及技 術(shù)機構(gòu)予以適當?shù)膬A斜和支持。具體管理辦法由省財政廳會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 另行制定。  ?。ㄈ╁仩t壓力容器與特種設(shè)備安全監(jiān)察行政及技術(shù)機構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)后,經(jīng) 費也全額劃轉(zhuǎn)。  ?。ㄋ模┦小⒖h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其直屬技術(shù)機構(gòu)所需經(jīng)費,按年度逐級向省 局上報預算計劃,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯總報省財政廳同意后,由省局逐級下?lián)堋?  ?。ㄎ澹┦【謱θ到y(tǒng)經(jīng)費支出管理的內(nèi)容包括三項:一是經(jīng)常性支出(含在 職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、福利經(jīng)費等);二是專項經(jīng)費(含業(yè)務經(jīng)費、辦 案經(jīng)費、裝備經(jīng)費等);三是基礎(chǔ)設(shè)施補助經(jīng)費。上述經(jīng)費統(tǒng)一納入省財政預算, 予以重點保障。  ?。┤≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費和罰沒收入按規(guī)定實行“收 支兩條線”管理。罰沒收入要罰繳分離,就地繳入省級金庫;符合委托銀行代收 的行政事業(yè)性收費通過銀行代收繳入省財政專戶。具體管理辦法由省財政廳會同 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局另行制定。   (七)各地市、縣(含縣級市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 納入當?shù)氐纳鐣l(fā)展計劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理?,F(xiàn)有的辦公和業(yè)務用房等工作 場所,采用行政劃撥的辦法,繼續(xù)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門使用;地方政府要有計劃 地安排基建經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施維修經(jīng)費,逐步解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作環(huán)境條 件。  ?。ò耍┤「骷壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系和預算管理權(quán)限,按照省局 為主管預算單位;地市局為省局的二級預算單位;有向下級單位劃撥經(jīng)費的縣局 為地市局的二級預算單位;沒有向下級單位劃撥經(jīng)費的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與各 級技術(shù)機構(gòu)作為基層預算單位三個級次進行管理,逐級上報預算和向下核撥經(jīng)費。 分局作為報帳單位管理。  ?。ň牛┦?、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及所屬技術(shù)機構(gòu)的經(jīng)費從1999年1月1日 起實行統(tǒng)一垂直管理。各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入全額上繳省財政。在新的 財務管理辦法實施前,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的經(jīng)費暫按現(xiàn)行辦法,由同級財政 保障供給,待具體財務管理辦法下達后由省局統(tǒng)一歸還,或者直接從當年上劃款 中抵扣。  ?。ㄊ┰隗w制改革期間,不得借改革名義突擊花錢和轉(zhuǎn)移帳目,嚴防國有資 產(chǎn)流失。   (十一)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)要嚴格財務監(jiān)督,定期和不定期依法進行審 計,并接受省財政廳和省審計廳的監(jiān)督。

        五、實施步驟

        改革現(xiàn)行技術(shù)監(jiān)督管理體制,逐步實行省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)垂直管理, 是黨中央、國務院加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的重大決策,全省各地必須堅決按照執(zhí) 行。并嚴格按照國務院國發(fā)〔1999〕8號通知精神和省的部署,確保我省質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革的工作在1999年7月底前完成。  ?。ㄒ唬┙谡匍_全省技術(shù)監(jiān)督管理體制改革會議,部署我省技術(shù)監(jiān)督管理體 制的改革工作。  ?。ǘ┚腿≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革后的機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費、財 務管理等具體問題,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與省委組織部、省人事廳、省編辦、省財 政廳進行協(xié)商,在協(xié)商的基礎(chǔ)上,盡快制定出各有關(guān)管理辦法。  ?。ㄈV州、深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革實施方案,報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局會有關(guān)部門征求意見后,報當?shù)厥形?、市政府審批實施?



                                              三级黄色毛片在线上吗,中文字幕一区日韩无码,人妻中文字幕野外,久久无码国产视频