粵府辦［2000］104號(hào)

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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十五大和省第八次黨代會(huì)精神，促進(jìn)我省私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)快速、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在外向帶動(dòng)戰(zhàn)略中的積極作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，扶持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)我省外經(jīng)貿(mào)上新的臺(tái)階，具有重要意義。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》（粵發(fā)［1999］11號(hào)）和省政府《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（粵府［1999］3號(hào)），把促進(jìn)私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展作為對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，解放思想，更新觀念，完善政策，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，為私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步形成國(guó)有、集體、私營(yíng)、外資企業(yè)共同發(fā)展的大經(jīng)貿(mào)格局。要廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外經(jīng)貿(mào)的方針、政策和法律、法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)走外向型發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔次，以適應(yīng)加入ＷＴＯ后國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

　　二、為私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真清理外經(jīng)貿(mào)工作中對(duì)私營(yíng)企業(yè)的歧視政策，對(duì)國(guó)有、集體和私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行同等的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)管理政策。私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可以享受?chē)?guó)家制定的各項(xiàng)扶持外貿(mào)出口和利用外資的財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、檢驗(yàn)檢疫等政策。允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)流通領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在外貿(mào)流通領(lǐng)域的出資比例可達(dá)49％（職工持股會(huì)出資比例可達(dá)100％），允許私營(yíng)企業(yè)兼并國(guó)有、集體外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。取消對(duì)私營(yíng)企業(yè)到境外投資和開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的限制，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外目標(biāo)市場(chǎng)投資辦企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)外有市場(chǎng)的機(jī)電、輕紡、服裝等私營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠和開(kāi)展境外加工貿(mào)易。

　　三、密切配合，積極支持私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，通過(guò)調(diào)查研究，認(rèn)真解決私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，努力提高服務(wù)水平，在各自職能范圍內(nèi)，采取切實(shí)有效的政策措施，扶持私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)、外匯管理、海關(guān)、公安、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易、到境外投資設(shè)廠和開(kāi)展加工貿(mào)易，要在項(xiàng)目審批、資金、貨物、設(shè)備、人員進(jìn)出境等方面給予支持；對(duì)有出口貨源、出口訂單的私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，銀行要積極給予打包貸款等金融服務(wù)。要通過(guò)大力支持私營(yíng)企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和支持私營(yíng)企業(yè)與外商合辦中外合資、合作企業(yè)，開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和積極有效地利用外資。

　　四、積極幫助私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，合理分配各類進(jìn)出口配額。對(duì)達(dá)到外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》的私營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)給予申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。對(duì)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)，工商部門(mén)對(duì)其申辦經(jīng)營(yíng)或變更登記手續(xù)要簡(jiǎn)化程序，于受理之日起7日內(nèi)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；海關(guān)要按規(guī)定及時(shí)給予辦理注冊(cè)登記和進(jìn)出境手續(xù)。

　　對(duì)沒(méi)有實(shí)行招、投標(biāo)的各類進(jìn)出口配額，有關(guān)部門(mén)要在國(guó)有、集體、私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)中合理分配。同時(shí)，鼓勵(lì)私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)在鮮活商品配額的分配和使用方面與外貿(mào)出口企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路。

　　五、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極利用外資。要允許符合條件的私營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目使用國(guó)際商業(yè)貸款、政府雙邊貸款、國(guó)際金融組織貸款、日元和黑字還流貸款等境外貸款。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，積極支持私營(yíng)企業(yè)參與合資合作項(xiàng)目。私營(yíng)企業(yè)利用外資，與外商合資成立外商投資企業(yè)，可以享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　六、積極組織私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加各類外經(jīng)貿(mào)展銷(xiāo)、洽談會(huì)。要大力支持私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加“廣交會(huì)”、深圳“高交會(huì)”等大型國(guó)際商品交易會(huì)，對(duì)一些有市場(chǎng)、有優(yōu)質(zhì)品牌的私營(yíng)企業(yè)，要安排適當(dāng)?shù)摹皬V交會(huì)”、“高交會(huì)”攤位，以促進(jìn)其出口成交和科技創(chuàng)新。同時(shí)，要積極組織和幫助私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加境外展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)，促進(jìn)私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　七、認(rèn)真做好私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口退稅工作。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)取得進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)，可與國(guó)有、集體企業(yè)一樣，按規(guī)定辦理出口退（免）稅。要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口稅收業(yè)務(wù)的宣傳輔導(dǎo)，幫助私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)熟悉有關(guān)稅收政策，執(zhí)行進(jìn)出口退（免）稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要深入開(kāi)展私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時(shí)解決在辦理出口退（免）稅過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　八、努力為私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人員出國(guó)（境）提供便利條件。私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人員因業(yè)務(wù)需要出國(guó)、出境的，由本人向戶口所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)所屬縣級(jí)以上個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)簽署意見(jiàn)，報(bào)公安機(jī)關(guān)審批后辦理出國(guó)（境）手續(xù)；私營(yíng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要前往港澳地區(qū)的，可向企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)按審批程序辦理二至三個(gè)多次往返港澳商務(wù)通行證。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年八月二十九日