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      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2000-00134 分類: 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2000-10-10
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知
      文號: 粵府辦〔2000〕116號 發(fā)布日期: 2000-10-10
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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

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      廣東省人民政府辦公廳.gif

      粵府辦[2000]116號

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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會

      《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

        

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

        現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會〈國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2000〕54號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

        一、我省對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,將依照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》,實(shí)行稽察特派員制度?;焯嘏蓡T由省發(fā)展計(jì)劃委員會派出,對省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。稽察特派員開展稽察工作所需費(fèi)用由省財(cái)政撥付。

        二、省發(fā)展計(jì)劃委員會設(shè)立重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室(對外工作使用“廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室”名稱),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省直有關(guān)部門和相關(guān)的地方人民政府的關(guān)系,承辦建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作。省直有關(guān)部門和有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作。

        三、《廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》由省發(fā)展計(jì)劃委員會另行制定。


      廣東省人民政府辦公廳

      二〇〇〇年十月十日


      國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會

      《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

      國辦發(fā)〔2000〕54號

        

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將國家發(fā)展計(jì)劃委員會制定的《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


      中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

      二〇〇〇年七月三十一日


      國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法


        第一條 為了加強(qiáng)對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,制定本辦法。

        第二條 對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,實(shí)行稽察特派員制度。

        國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由國家發(fā)展計(jì)劃委員會派出,對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

        第三條 國家發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)組織和管理國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

        依照本辦法派出稽察特派員的國家重大建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)名單,由國家發(fā)展計(jì)劃委員會商國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府后確定。

        第四條 國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

        稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?;焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)。

        第五條 國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

        一名稽察特派員一般配備三至五名助理,協(xié)助稽察特派員工作。

        稽察特派員及其助理,均為國家公務(wù)員。

        第六條 國家發(fā)展計(jì)劃委員會設(shè)立國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方的關(guān)系,承辦建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作。

        第七條 稽察特派員履行下列職責(zé):

        (一)監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況,監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序;

        (二)檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況,跟蹤監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況;

       ?。ㄈz查被稽察單位的財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料,監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性;

       ?。ㄋ模Ρ换靻挝恢饕?fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價(jià),提出獎(jiǎng)懲建議。

        第八條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作,每年對每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一至二次現(xiàn)場稽察。

        稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要,不定期開展專項(xiàng)稽察。

        第九條 稽察特派員開展稽察工作,可以采取下列方式:

       ?。ㄒ唬┞犎”换靻挝恢饕?fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào),在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議,參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議;

       ?。ǘ┎殚啽换靻挝挥嘘P(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料;

       ?。ㄈ┻M(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況;

       ?。ㄋ模┖瞬楸换靻挝坏呢?cái)務(wù)、資金狀況,向職工了解情況、聽取意見,必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明;

       ?。ㄎ澹┫蜇?cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。國家發(fā)展計(jì)劃委員會根據(jù)需要,可以組織稽察特派員與財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察,也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

        第十條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察,定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況,報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng),不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

        第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作,為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

        國家發(fā)展計(jì)劃委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系,相互通報(bào)有關(guān)情況。

        第十二條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況,聽取意見;被稽察單位提出異議的,國家發(fā)展計(jì)劃委員會可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

        第十三條 稽察特派員每次對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

        稽察報(bào)告的內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序;建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價(jià),招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià);被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價(jià);建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議;

        國家發(fā)展計(jì)劃委員會要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

        第十四條 稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出,由國家發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)審定;重大事項(xiàng)和情況,由國家發(fā)展計(jì)劃委員會向國務(wù)院報(bào)告。第十五條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家發(fā)展計(jì)劃委員會提出專題報(bào)告。

        第十六條 稽察特派員由國家發(fā)展計(jì)劃委員會任免。

        稽察特派員由司(局)級公務(wù)員擔(dān)任,年齡一般在55周歲以下。

        稽察特派員應(yīng)當(dāng)熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策,熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理,堅(jiān)持原則,廉潔自持,忠實(shí)履行職責(zé),自覺維護(hù)國家利益。

        第十七條 稽察特派員助理由國家發(fā)展計(jì)劃委員會任免。

        稽察特派員助理由處級以下公務(wù)員擔(dān)任,年齡一般在50周歲以下。稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

       ?。ㄒ唬┦煜げ⒛茇瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策;

        (二)堅(jiān)持原則,廉潔自持,忠實(shí)履行職責(zé),保守秘密;

       ?。ㄈ┦煜ろ?xiàng)目建設(shè)和管理,具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識,并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力;

       ?。ㄋ模┙?jīng)過專門培訓(xùn)。

        第十八條 國家發(fā)展計(jì)劃委員會選派稽察特派員及其助理,應(yīng)當(dāng)吸收國務(wù)院有關(guān)部門的人員參加。

        第十九條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度,負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過3年。

        稽察特派員及其助理均為專職。

        第二十條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則,不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

        第二十一條 稽察特派員開展稽察工作所需費(fèi)用由國家財(cái)政撥付。

        第二十二條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

        第二十三條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中,不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇,不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用,不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng),不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

        第二十四條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出,為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        第二十五條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的,依法給予行政處分;

        構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

        (一)對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的;

       ?。ǘ┡c被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的;

       ?。ㄈ┯羞`反本辦法第二十二條、第二十三條所列行為的。

        第二十六條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十二條、第二十三條、第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列行為時(shí),有權(quán)向國家發(fā)展計(jì)劃委員會報(bào)告。

        第二十七條 被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的,國家發(fā)展計(jì)劃委員會依據(jù)職權(quán),可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定:

        (一)發(fā)出整改通知書,責(zé)令限期改正;

       ?。ǘ┩▓?bào)批評;

        (三)暫停撥付國家建設(shè)資金;

       ?。ㄋ模和m?xiàng)目建設(shè);

        (五)暫停有關(guān)地區(qū)、部門同類新項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)。

        涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府職責(zé)權(quán)限的問題,移交國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府處理。

        重大的處理決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

        第二十八條 國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)出限期整改通知書后,應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況,并適時(shí)組織復(fù)查,直至達(dá)到整改目標(biāo)。

        有關(guān)地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求,認(rèn)真進(jìn)行整改。

        第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分,直至撤銷職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

       ?。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的;

        (二)拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的;

       ?。ㄈ╇[匿、偽報(bào)有關(guān)資料的;

       ?。ㄋ模┯蟹恋K稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

        第三十條 本辦法自公布之日起施行。


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