粵府辦［2000］111號

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轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳、省委組織部、省財政廳關(guān)于

對在鄉(xiāng)“五老”人員實(shí)行定期補(bǔ)助的意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳、省委組織部、省財政廳《關(guān)于對在鄉(xiāng)“五老”人員實(shí)行定期補(bǔ)助的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請逕與省民政廳、省委組織部、省財政廳聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月二十八日

關(guān)于對在鄉(xiāng)“五老”人員實(shí)行定期補(bǔ)助的意見

省人民政府：

　　據(jù)反映和調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村中的老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老黨員、老蘇區(qū)干部（以下簡稱“五老”人員）生活比較困難，　尤其是解放戰(zhàn)爭時期的“五老”人員生活困難問題日益突出。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作和保障低收入人群的基本生活有關(guān)精神，各級政府應(yīng)認(rèn)真解決好“五老”人員生活困難問題，確保他們安度晚年，體現(xiàn)黨和政府對在戰(zhàn)爭年代為革命事業(yè)作過貢獻(xiàn)的老同志的關(guān)懷。為此，提出如下意見：

　　一、“五老”人員的確認(rèn)部門與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　全省“五老”人員，由縣級以上民政部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。對評定為“五老”人員的對象，列入當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對象范圍管理，由各級政府實(shí)行優(yōu)待照顧。對在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員實(shí)行定期定量補(bǔ)助，定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乩蠌?fù)員軍人的定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)80％執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)人月不低于66元，所需經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算。省財政對“五老”人員較多且財政較困難的地方給予補(bǔ)助。

　　二、“五老”人員的確認(rèn)條件。

　?。ㄒ唬├媳緫簦涸诟锩鼞?zhàn)爭年代，家庭成為中國共產(chǎn)黨組織、革命人員開展革命活動的落腳點(diǎn)，曾經(jīng)掩護(hù)過革命人員，為落腳的革命人員提供糧食、衣物等物資，為革命隊伍保管武器，以及以其它方式支持革命活動一年以上，為革命事業(yè)作出貢獻(xiàn)的戶主為堡壘戶。

　　如果戶主夫妻雙方共同支持革命活動，夫妻都可以被定為堡壘戶人員；夫妻有一方已去世，另一方仍可被定為堡壘戶人員；如果解放后妻子改嫁，她仍可被確定為堡壘戶人員。堡壘戶的榮譽(yù)不繼承，如果當(dāng)年直接支持革命活動的戶主雙方已去世，其子女當(dāng)年沒有參與支持革命活動的，不再定為堡壘戶。

　?。ǘ├嫌螕絷爢T：解放前脫產(chǎn)參加革命武裝隊伍（如土地革命時期的赤衛(wèi)隊，抗日、解放戰(zhàn)爭時期的游擊隊等）一年以上，或者時間雖不到一年，但對革命有特殊貢獻(xiàn)的人員。包括有正式離隊手續(xù)，或沒有正式離隊手續(xù)，但現(xiàn)在能夠提供其參加革命活動的證明材料經(jīng)審查屬實(shí)的人員。

　　（三）老交通員：解放前為黨組織和革命人員做通信聯(lián)絡(luò)工作一年以上，為革命事業(yè)作出一定貢獻(xiàn)的人員。

　?。ㄋ模├咸K區(qū)干部：1949年9月30日以前，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從事地方革命工作一年以上，擔(dān)負(fù)一定職務(wù)，為革命做出一定貢獻(xiàn)的人員。包括土地革命時期的鄉(xiāng)蘇維埃正副主席，農(nóng)會正副會長，赤衛(wèi)隊長；抗日、解放戰(zhàn)爭時期鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會正副會長、婦女會長、村長。

　?。ㄎ澹├宵h員：1949年9月30日以前加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)仍保留黨籍的黨員。

　　上述五種人員在革命戰(zhàn)爭時期沒有失節(jié)叛變，沒有泄露革命機(jī)密，沒有做過損害革命活動和革命組織的事情，才可以確認(rèn)其身份。

　　有的人員具備多種身份，如既是老黨員，又是老游擊隊員，既是老堡壘戶，又是老交通員，則選擇其參加主要革命活動的一個身份確認(rèn)，不確認(rèn)多種身份。

　　有固定工資或離、退休金收入的“五老”人員不屬定補(bǔ)范圍，不需確認(rèn)其身份。

　　三、“五老”人員的確認(rèn)辦法。

　　確認(rèn)“五老”人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織召開當(dāng)?shù)乩细锩藛T座談會研究提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照上述規(guī)定條件初步審查確認(rèn)；然后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填寫“五老”人員確認(rèn)審批表，報縣（市、區(qū)）民政部門按程序?qū)徍恕！徍斯ぷ鹘y(tǒng)一進(jìn)行，由縣（市、區(qū)）民政部門牽頭，成立有當(dāng)?shù)亟M織部、老促會、老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會的人員參加的審核小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的人員進(jìn)行審核，審核小組一致同意的，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，可確認(rèn)其身份。“五老”人員花名冊由縣（市、區(qū)）民政部門填寫，報地級以上市民政局和省民政廳備案，并根據(jù)確認(rèn)人數(shù)向財政部門申報定期定量補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　確認(rèn)“五老”人員和發(fā)放定期定量補(bǔ)助，由其常駐戶口所在地的民政部門負(fù)責(zé)。按本文件規(guī)定的條件應(yīng)該確認(rèn)為“五老”人員，但解放后因改嫁等原因遷移戶口到其他地方的，原參加革命活動所在地的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向現(xiàn)戶口所在地民政部門提供其參加革命活動的證明材料，經(jīng)現(xiàn)戶口所在地民政部門審查情況屬實(shí)的，應(yīng)確認(rèn)其身份并給予落實(shí)定期補(bǔ)助。

　　四、“五老”人員的補(bǔ)助辦法。

　　各市、縣（區(qū)）要在今年底前完成確認(rèn)“五老”人員身份工作，“五老”人員花名冊于今年12月15日前上報省民政廳備案，自2001年1月起對“五老”人員實(shí)行普遍定期補(bǔ)助。定期定量補(bǔ)助享受終身，去世后停止發(fā)放。原來已享受定期補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)高于本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按本文件規(guī)定執(zhí)行。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

廣 東 省 民 政 廳

中共廣東省委組織部

廣 東 省 財 政 廳

二〇〇〇年八月四日