粵府辦［2000］122號

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機構(gòu)改革中

加強市、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)幾點意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機構(gòu)改革中加強市、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)幾點意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕66號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，我省縣級以上地方政府均設(shè)立了審計機關(guān)。審計監(jiān)督作為具有獨立性的綜合經(jīng)濟監(jiān)督活動和政府職能工作，在我省社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展過程中，為維護財政經(jīng)濟秩序、促進廉政建設(shè)、加強宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。各級政府要從貫徹落實依法治省，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加強廉政建設(shè)的高度來認識審計工作的重要性和必要性，進一步加強對審計工作的領(lǐng)導，支持審計部門依法審計，獨立行使監(jiān)督權(quán)。在這次機構(gòu)改革中，各市、縣、自治縣原則上保留審計機關(guān)的設(shè)置，以保證審計機關(guān)履行正常的審計監(jiān)督職能。

　　二、為保證審計工作的順利進行，各級政府和審計機關(guān)要加強審計機關(guān)和隊伍建設(shè)。地級以上市審計機關(guān)要依法協(xié)助做好對所屬縣、區(qū)審計機關(guān)領(lǐng)導班子的管理及其負責人的任免工作。各級審計機關(guān)要逐步建立審計人員資格認證和公開考試、聘用制度，具有審計專業(yè)資格的人員未達到機關(guān)總?cè)藬?shù)70％以上的審計機關(guān)，不得調(diào)入不具有審計專業(yè)資格的人員。

　　三、市、縣級人民政府審計機關(guān)機構(gòu)改革工作，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，審計機關(guān)要當好參謀和助手，確保機構(gòu)改革中各項工作順利進行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年十一月二十二日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機構(gòu)改革中加強

市、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)幾點意見的通知

國辦發(fā)〔2000〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　審計署《關(guān)于在機構(gòu)改革中加強市、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)的幾點意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇〇年十月八日

關(guān)于在機構(gòu)改革中加強

市、縣級人民政府審計機關(guān)建設(shè)的幾點意見

（審計署二〇〇〇年九月二十九日）

　　全國市、縣級人民政府（市級人民政府，指設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府；縣級人民政府，指縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府）審計機關(guān)自組建以來，在地方黨委和政府領(lǐng)導下，認真履行審計監(jiān)督職責，在嚴肅財經(jīng)法紀、維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)，促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面作出了積極貢獻。但是，由于多方面的原因，部分市、縣級人民政府審計機關(guān)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的市、縣級人民政府審計機關(guān)目前還存在一些困難和問題，主要是：審計經(jīng)費普遍不足，審計手段落后，辦公條件簡陋；有些審計機關(guān)人員結(jié)構(gòu)不合理，學歷層次偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。為更好地發(fā)揮審計機關(guān)的職能作用，根據(jù)黨的十五大關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督部門的要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）的有關(guān)精神，現(xiàn)就在市、縣級政府機構(gòu)改革中加強審計機關(guān)建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府應當設(shè)立審計機關(guān)。為確保審計工作的正常開展，在這次機構(gòu)改革中，縣級人民政府審計機關(guān)必須保證一定數(shù)量的具有審計專業(yè)資格的審計人員，具有財政、金融、稅務(wù)、投資、會計、審計及相關(guān)專業(yè)的大中專以上學歷的應占機關(guān)總?cè)藬?shù)的70％以上。同時，考慮到國家審計機關(guān)的主要職責和任務(wù)是財政審計，市轄區(qū)應具有一定的經(jīng)濟規(guī)模，完善的財稅管理體制和健全的財政、稅務(wù)、國庫機構(gòu)。凡不具備上述條件的，可暫不設(shè)立獨立的審計機關(guān)，待條件成熟后再設(shè)立。

　　二、暫不設(shè)立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府，其審計業(yè)務(wù)工作由上一級審計機關(guān)直接承擔，由縣級人民政府依據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　三、市級人民政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況、審計對象分布、業(yè)務(wù)工作規(guī)模等情況，在暫不設(shè)立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府設(shè)置審計派出機構(gòu)。

　　四、市、縣級人民政府在這次機構(gòu)改革中，要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》的有關(guān)要求和上述精神，對本級審計機構(gòu)的設(shè)置、人員編制及內(nèi)設(shè)機構(gòu)做相應調(diào)整，保證其履行正常的審計監(jiān)督職能。

　　五、逐步建立市、縣級人民政府審計機關(guān)人員資格認證和公開考試、聘用制度。在這次機構(gòu)改革中，凡擬留任或調(diào)入市、縣級人民政府審計機關(guān)的人員，必須實行競爭上崗，經(jīng)培訓、考核、考試合格方能錄用。考核、考試錄用辦法及審計崗位任職資格由審計署制定，各省、自治區(qū)、直轄市審計機關(guān)負責組織實施。市級人民政府審計機關(guān)中具有審計專業(yè)資格的人員，　也必須達到機關(guān)總?cè)藬?shù)的70％以上。

　　六、各級審計機關(guān)的審計經(jīng)費應根據(jù)《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定，列入同級財政預算，由本級人民政府予以保證。

　　七、市、縣級人民政府審計機關(guān)機構(gòu)改革工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各省、自治區(qū)、直轄市審計機關(guān)要加強調(diào)查研究，主動提出意見和建議，發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。同時，要加強業(yè)務(wù)工作指導，并切實做好市、縣級人民政府審計機關(guān)人員的培訓、考核、考試、錄用等工作，確保機構(gòu)改革中各項工作順利進行。

　　各省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的行政公署審計機關(guān)，參照本意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。