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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2000-00144 分類: 公安、安全、司法、通報
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2000-12-20
      名稱: 關(guān)于我省開展“依法行政年”活動情況的通報
      文號: 粵府辦〔2000〕126號 發(fā)布日期: 2000-12-20
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      關(guān)于我省開展“依法行政年”活動情況的通報

      發(fā)布日期:2000-12-20  瀏覽次數(shù):-
      粵府辦[2000]126號

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      關(guān)于我省開展“依法行政年”活動情況的通報

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:   今年4月,省政府發(fā)出了 《關(guān)于在全省開展“依法行政年”活動的通知》 (粵府辦[2000]64號),并在順德市召開了全省依法行政工作會議(下 稱順德會議),對“依法行政年”活動作了動員部署。最近,省政府法制辦就全 省開展“依法行政年”活動情況,對廣州、深圳、汕頭、肇慶等12個市進(jìn)行了 實(shí)地檢查,對省政府各部門進(jìn)行了書面檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:   總的來說,依法行政工作在全省已普遍開展起來。依法行政已經(jīng)引起政府及 其部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,并被列入政府或部門的議事日程,依法行政的氛圍開始形成; 多數(shù)地方和部門對貫徹省政府通知和順德會議精神認(rèn)真、扎實(shí),采取的措施比較 有效。具體表現(xiàn)在:   一是政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。多數(shù)市領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作的重要性都有比較深 刻的認(rèn)識,認(rèn)為依法行政是依法治國方略的核心內(nèi)容,是新時期鞏固黨的執(zhí)政地 位、轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式的重要保障,是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本 要求,是實(shí)現(xiàn)政府決策民主化、科學(xué)化、法制化的關(guān)鍵所在,也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì) 新體制、創(chuàng)建文明法治的社會環(huán)境、迎接加入WTO新形勢的迫切需要。大部分 市政府都由一位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓依法行政工作,能充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手 作用,凡作出重大決策、重要文件、重大行政行為,都事先交給法制機(jī)構(gòu)把好法 律關(guān),切實(shí)做到依法行政。   二是規(guī)模大效果好。至8月底止,全省有14個地級以上市召開了政府主要 領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門、各縣(區(qū))行政負(fù)責(zé)人參加的依法行政工作會議,就貫徹順 德會議和省政府通知精神進(jìn)行了動員和部署;20個地級以上市政府和省司法廳、 審計廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局等省直部門轉(zhuǎn)發(fā)了省政府通知,提出了具體的貫徹要求, 制訂了詳細(xì)的工作方案。各地、各部門基本上都從深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念,貫徹立 法法、清理規(guī)范性文件,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制, 推行政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為、整頓執(zhí)法隊伍,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、 抓住影響依法行政的典型進(jìn)行重點(diǎn)突破等有效措施,開展大規(guī)模的宣傳活動,推 動“依法行政年”活動的全面開展。   三是法制機(jī)構(gòu)積極主動開展工作。多數(shù)地方和部門的法制機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮參謀 和助手作用,提出“依法行政年”活動計劃,對本地區(qū)、本部門開展依法行政工 作的情況進(jìn)行督促檢查,及時總結(jié)和推廣依法行政中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,積極充 當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政中的參謀和助手。順德會議后,省政府法制辦召開了兩次 全省地級以上市政府法制局局長座談會,就如何貫徹順德會議精神、開展“依法 行政年”活動以及政府法制機(jī)構(gòu)在這項(xiàng)工作中應(yīng)起什么作用等問題進(jìn)行了具體布 置。各地、各部門的法制機(jī)構(gòu)主要以抓好立法和規(guī)范性文件辦理及其備案審查、 個案監(jiān)督、執(zhí)法隊伍培訓(xùn)、行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)、行政復(fù)議以及建章立制等工作 為切入點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“依法行政年”活動。   從檢查情況看,“依法行政年”活動的開展也還存在不少問題,主要表現(xiàn)在:   一是有些行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有些地方和部門對“依法行政年”活動還停 留在一般號召上,缺乏強(qiáng)有力的辦法和措施。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正轉(zhuǎn)變觀念,未 能從過去那種單一依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會、靠老經(jīng)驗(yàn)辦事的工作方式轉(zhuǎn)變到 主要靠經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會、靠依法行政解決處理問題的工作方式上來,不注 意發(fā)揮政府法制部門的作用,對貫徹落實(shí)依法行政工作情況不檢查不督促。   二是工作開展很不平衡。有個別地方和部門,對貫徹順德會議和省政府通知 精神未作出布置安排,或者僅僅停留在發(fā)個文件、作個象征性號召上,沒有拿出 切實(shí)有效的措施和辦法,未制訂工作方案、提出貫徹順德會議和省政府通知精神 的具體意見。   三是有些地方和部門對法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的地位和作用認(rèn)識不清、 定位不明,沒有充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。個別地方和部門法制機(jī)構(gòu)的同志缺乏 工作熱情,存在畏難情緒,不能大膽地提出依法行政的工作設(shè)想。   四是各地、各部門普遍存在法制機(jī)構(gòu)工作條件較差的問題,在一定程度上影 響了省政府決策的實(shí)施和我省依法行政工作的有效開展。   根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,省政府要求各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對依 法行政重要性、緊迫性的認(rèn)識,狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都必須有法律意識和知 識,才能真正做到依法行政。推行依法行政首先必須解決領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題,轉(zhuǎn)變 觀念,否則,依法行政工作就難以推進(jìn)。各地各部門必須在安排年度工作計劃時, 對依法行政工作一并予以部署;在檢查工作計劃落實(shí)情況時,對依法行政工作一 并進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改。要采取切實(shí)措施,加大依法行政工作的力 度。在作出重大決策、頒布重大行政措施之前,要注意做好合法性論證,確保重 大行政行為的合法有效。要加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,防止與法律、法規(guī)、 規(guī)章或者上級規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件出臺。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政 執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政復(fù)議工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正 和查處各種違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。要重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行 政中的職能作用,為法制機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的條件。   明年上半年,省政府法制辦將對各地、各部門貫徹順德會議精神、開展“依 法行政年”活動的情況再次進(jìn)行檢查。                         廣東省人民政府辦公廳                       二○○○年十二月二十日


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