粵府辦〔2001〕27號

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關(guān)于印發(fā)《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司

財務總監(jiān)管理暫行辦法》的通知

省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務總監(jiān)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　對國有獨資和控股企業(yè)實行財務總監(jiān)制度，是加強省屬國有資產(chǎn)監(jiān)管的一項探索性措施，省在實施時先選擇若干企業(yè)進行試點研究，再根據(jù)試點情況逐步推開，具體由省財政廳組織實施。實施中遇到的問題，請逕向省財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年四月二十九日

廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務總監(jiān)管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務管理和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制改革的實施辦法》和《廣東省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營的省屬大型企業(yè)集團公司（以下簡稱資產(chǎn)經(jīng)營公司）。

　　本辦法所稱財務總監(jiān)是指省財政廳代表省政府派駐資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會履行財務監(jiān)督職責的人員。

　　第三條　省財政廳設財務總監(jiān)辦公室，負責擬訂財務總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法和財務總監(jiān)人員工作守則，并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門審定省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司需要委派的財務總監(jiān)，負責財務總監(jiān)的任免以及選拔、聘用、委派、培訓、考核等管理工作。

第二章　委派及任職資格

　　第四條　財務總監(jiān)委派采用委任和公開選拔兩種方式。委任是指省財政廳從本廳在職國家工作人員中直接任命。公開選拔是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用。

　　第五條　財務總監(jiān)的編制在省人事廳單列。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

　　第六條　財務總監(jiān)應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒆杂X貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　?。ǘ┳窦o守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責任感。

　?。ㄈ┚哂胸攧铡嫼秃暧^經(jīng)濟管理方面的知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；同時必須具備以下條件之一：

　?。?、現(xiàn)任財政、審計、稅務部門正處級職務３年以上或副處級職務５年以上；

　?。?、財政、審計、稅務以外其他主管部門現(xiàn)任財務處長職務３年以上，并從事財務管理工作１０年以上；

　　３、現(xiàn)任大型企業(yè)（集團）總會計師或者財務、審計部長（經(jīng)理）３年以上；

　?。?、從事財政、會計、審計、稅務專業(yè)教學研究工作，具有副教授或副研究員以上職稱。

　　（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應在５７周歲以下。

　　第七條　有下列情況之一的人員，不得擔任公司財務總監(jiān)：

　?。ㄒ唬┮蜇澪?、賄賂、侵占挪用國有資產(chǎn)或違反國家財經(jīng)紀律等破壞社會經(jīng)濟秩序的行為，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾５年；

　?。ǘ纹髽I(yè)財務負責人，并對企業(yè)因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)清算負有個人責任，自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾３年；

　　（三）擔任企業(yè)財務負責人，對企業(yè)違反國家財經(jīng)紀律負有個人責任，被有關(guān)部門給予警告以上處分，未逾２年；

　?。ㄋ模┌凑铡吨腥A人民共和國公司法》等法律、法規(guī)規(guī)定，不宜擔任財務總監(jiān)的人員。

第三章　崗位職權(quán)與責任

　　第八條　財務總監(jiān)依法進入企業(yè)的董事會，成為董事會成員，在企業(yè)的經(jīng)營管理活動過程中履行財務監(jiān)督職責，督促企業(yè)依法進行財務管理和會計核算，一般不得兼任所駐企業(yè)以外的任何實職。資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)審工作可由財務總監(jiān)協(xié)管。

　　第九條　財務總監(jiān)對省政府和委派單位負責，并定期向省財政廳報告工作情況。

　　第十條　財務總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬﹨⒓淤Y產(chǎn)經(jīng)營公司董事會議，參與資本經(jīng)營和財務決策的研究和制定，列席經(jīng)營班子有關(guān)會議，并提出財務管理和財務運作方面的建議；

　?。ǘY產(chǎn)經(jīng)營公司董事、經(jīng)理、財會人員在經(jīng)營過程中執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查公司財務運行情況；

　　（四）對資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下全資、控股企業(yè)的財務情況進行檢查監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┦∝斦d授予的其他職權(quán)。

　　第十一條　資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)發(fā)生的以下重要事項，財務總監(jiān)必須在資產(chǎn)經(jīng)營公司作出最終決定前，及時向省財政廳報告：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)的資產(chǎn)重組；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)解散、關(guān)閉；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)發(fā)行債券；

　　（四）資產(chǎn)經(jīng)營公司增減資本；

　　（五）資產(chǎn)經(jīng)營公司單項超過凈資產(chǎn)１０％或者５０００萬元以上的對外投資；

　　（六）資產(chǎn)經(jīng)營公司單項超過凈資產(chǎn)１０％或者５０００萬元以上的對外擔保；

　　（七）省財政廳要求報告的其他事項。

　　第十二條　下列事項，必須由財務總監(jiān)與董事長或總經(jīng)理實行聯(lián)簽：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)發(fā)生變動，包括資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬全資、控股企業(yè)的改制、兼并、破產(chǎn)、解散、關(guān)閉、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、對外投資、發(fā)行債券方案以及對外貸款擔保業(yè)務；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)經(jīng)營公司大額資金流動，包括較大數(shù)額的資金、現(xiàn)金調(diào)撥和支付。

　　第十三條　財務總監(jiān)對公司符合國家法律、法規(guī)的決策，不得無理拒簽。

　　第十四條　資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)發(fā)生的以下重要事項，財務總監(jiān)事后必須及時向省財政廳報告：

　?。ㄒ唬┑谑?、十一、十二條所列重要事項的執(zhí)行情況以及結(jié)果；

　?。ǘ┒隆⒔?jīng)理、會計人員在經(jīng)營過程中重大違反財經(jīng)法規(guī)以及企業(yè)章程情況；

　?。ㄈ┠甓鹊慕?jīng)營狀況、國有資產(chǎn)變動及保值增值情況和執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)情況的審核意見；

　?。ㄋ模┦∝斦d要求報告的其他事項。

　　第十五條　財務總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助派駐國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建立健全各項財務制度、內(nèi)部控制制度，完善各項會計核算基礎(chǔ)工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)；

　?。ǘ﹪朗嘏神v國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的商業(yè)秘密；

　?。ㄈ┎坏贸铰殭?quán)范圍；

　?。ㄋ模┎坏眠`規(guī)接受企業(yè)的饋贈；

　?。ㄎ澹┎坏美寐殭?quán)謀取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十六條　財務總監(jiān)實行輪崗制度，在同一資產(chǎn)經(jīng)營公司連續(xù)任職不得超過３年。

　　第十七條　財務總監(jiān)實行回避制度，不得派駐到有直系親屬任資產(chǎn)經(jīng)營公司或所屬獨資、控股企業(yè)董事長或副董事長、總經(jīng)理或副總經(jīng)理、總會計師、財務部長（經(jīng)理）、審計部長（經(jīng)理）等職務的資產(chǎn)經(jīng)營公司任職。

　　第十八條　以下情況之一，省財政廳對財務總監(jiān)予以免職：

　　（一）違反本暫行辦法規(guī)定，不履行財務總監(jiān)職責或濫用財務總監(jiān)職責的，委任人員參照國家公務員管理條例處理；聘用人員予以解聘；嚴重失職、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；

　?。ǘ┎荒軇偃伪韭毠ぷ?，年度考核為不稱職的；

　　（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達３個月以上的；

　　（四）達到國家規(guī)定退休年齡。

　　第十九條　財務總監(jiān)每年年終應向省財政廳作出述職報告。省財政廳每年對財務總監(jiān)進行定期考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結(jié)果作為對財務總監(jiān)委任、聘用、獎勵和處罰的依據(jù)。

　　第二十條　財務總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，按政策給予獎勵。

　　第二十一條　財務總監(jiān)不作為，延誤時機導致公司經(jīng)營損失，或公司發(fā)生違反國家法律法規(guī)行為造成嚴重后果的，應負直接責任。

　　省財政廳受理資產(chǎn)經(jīng)營公司以及群眾來信來訪，反映財務總監(jiān)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的情況。并可組織調(diào)查及要求財務總監(jiān)作出書面說明。

　　第二十二條　財務總監(jiān)任職期間的待遇：

　?。ㄒ唬┕べY、補貼和獎金由省人事廳會同省財政廳參照相當副廳級行政級別公務員工資標準予以審定；

　?。ǘ┽t(yī)療待遇享受相應行政級別并按國家社會保障規(guī)定辦理；

　?。ㄈ┺k公、出差、用車等工作待遇享受派駐公司副職待遇，經(jīng)費由省財政廳按規(guī)定標準撥付派駐公司包干使用。

　　第二十三條　省財政廳負責撥付、發(fā)放的財務總監(jiān)在職期間的工資、獎金、補貼和辦公、出差、用車所需費用，由省級財政預算安排。

　　第二十四條　財務總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章　派駐單位的責任

　　第二十五條　公司應當遵循本辦法的規(guī)定，配合財務總監(jiān)履行職責，并提供必要的工作條件。

　　第二十六條　公司的內(nèi)審部門、財務部門及有關(guān)部門應主動配合財務總監(jiān)做好工作，確保所提供材料的真實、完整、及時。

　　第二十七條　公司要配合省財政廳做好對財務總監(jiān)的考核等管理工作，對財務總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應定期向省財政廳報告。

第六章　選拔聘用

　　第二十八條　財務總監(jiān)的公開選拔工作，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；按照德才兼?zhèn)涞臉藴?；采取考試與考核相結(jié)合的辦法。

　　第二十九條　財務總監(jiān)公開選拔工作的基本程序：

　?。ㄒ唬┚幹七x拔計劃。省財政廳根據(jù)財務總監(jiān)職位空缺制定選拔計劃，并報省人事編制管理部門備案；

　　（二）發(fā)布選拔公告。通過媒體向社會發(fā)布選拔公告，公告內(nèi)容主要包括：招考人數(shù)、對象和條件，報名時間、地點和所需證件及材料，考試科目、內(nèi)容、方法和時間；

　?。ㄈ﹫竺c資格審查。應試人員在規(guī)定時間內(nèi)到省財政廳報名，并按要求提供有關(guān)履歷證明接受資格審查；

　　（四）考試?？荚嚪止P試和面試，內(nèi)容主要包括時事政治、國家財稅法律法規(guī)、企業(yè)財務管理、企業(yè)會計核算制度以及企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識；

　　（五）考核。主要考察應試人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、工作實績以及需要回避的情況等；

　?。w檢。體檢的項目、合格標準及辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄆ撸┢赣?。根據(jù)應試人員考試、考核和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定人選，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　第三十條　參照國家公務員管理暫行條例及有關(guān)規(guī)定，省財政廳定期對聘用的財務總監(jiān)進行考核。稱職者可予續(xù)聘；不稱職者予以解聘。

第七章　附則

　　第三十一條　有關(guān)財務總監(jiān)聯(lián)簽、報告、考核等工作制度，由省財政廳另行制定。

　　第三十二條　省屬資產(chǎn)經(jīng)營公司對其全資、控股企業(yè)以及各市、縣對國有企業(yè)派駐財務總監(jiān)，需要制定管理辦法時，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行制定。

　　第三十三條　本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實施。