印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃的通知
發(fā)布日期:2001-05-28 瀏覽次數(shù):-
粵府辦〔2001〕38號(hào)
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| 印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃的通知各地級(jí)以上市、順德市人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
廣東省“十五”重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃》
業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳
二○○一年五月二十八日廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃目 錄 一、發(fā)展環(huán)境 (一)國內(nèi)外發(fā)展背景
?。ǘ熬盼濉卑l(fā)展回顧
?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑栴} 二、指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo) (一)指導(dǎo)方針
?。ǘ^斗目標(biāo) 三、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高性能的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺(tái),完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。ǘ┙ㄔO(shè)華南區(qū)域信息交換樞紐中心,發(fā)展和繁榮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)
(三)建設(shè)華南區(qū)域電子商務(wù)中心,推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展
(四)建設(shè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)軟件和系統(tǒng)集成業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模
(六)建設(shè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用示范基礎(chǔ),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)政府與社會(huì)事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)全社會(huì)的信息化 四、對策措施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
(二)發(fā)揮比較優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
(三)打破行業(yè)壟斷,引入競爭機(jī)制,營造公平的競爭環(huán)境
?。ㄋ模┩貙捦度谫Y渠道,增加社會(huì)對信息化建設(shè)的投入
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)示范工程,實(shí)行分類指導(dǎo),區(qū)域推進(jìn)
?。?shí)施支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策
?。ㄆ撸?qiáng)化信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息工程的質(zhì)量監(jiān)督,為加入國際競爭爭
取有利地位
?。ò耍┘涌煨畔⒒瞬抨?duì)伍建設(shè),強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制
?。ň牛┘訌?qiáng)法制建設(shè)和安全保密工作,保障信息化建設(shè)的健康發(fā)展
?。ㄊ┘訌?qiáng)對外交流合作,特別是加強(qiáng)粵港澳臺(tái)合作與交流
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)教育培訓(xùn),提高全社會(huì)對信息化的認(rèn)識(shí)
廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃 根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,按照我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要
求,在已經(jīng)實(shí)施的《廣東省信息化總體規(guī)劃綱要》的工作基礎(chǔ)上,根據(jù)《廣東省
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,結(jié)合當(dāng)前我省信息化建設(shè)的實(shí)際,
編制《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃》?! ∫?、發(fā)展環(huán)境 (一)國內(nèi)外發(fā)展背景
進(jìn)入九十年代以來,信息化浪潮席卷全球。發(fā)達(dá)國家紛紛制定信息化發(fā)展綱
領(lǐng)并付諸行動(dòng),發(fā)展中國家亦不甘落后,研究和制定了信息化建設(shè)規(guī)劃。信息化
推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的增長,加快了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)和人才的
優(yōu)勢,迅速搶占了信息技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn),其目的是要在新世紀(jì)的競爭中取得主
動(dòng)。發(fā)展中國家只有抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),才有出路。
我國即將加入世界貿(mào)易組織(WTO),經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步融入世界體系,
對我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說將有更廣闊的國際市場。據(jù)專家預(yù)測,在未來一、二
十年里,信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持世界經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)地位,到2005年信息產(chǎn)業(yè)
銷售額可達(dá)1.8萬億美元。
但是,加入WTO后,國外大公司將全面進(jìn)軍我國信息產(chǎn)業(yè)市場,對我省的
信息產(chǎn)業(yè),尤其是對信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)將產(chǎn)生很大的沖擊。特別
是按照我國已簽定的信息技術(shù)協(xié)議(ITA),在2005年前信息技術(shù)產(chǎn)品的
關(guān)稅將逐漸降為零,這對我省的電子信息制造業(yè)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。
在國內(nèi)方面,我國已明顯加快了信息化建設(shè)步伐,國家制定了信息化發(fā)展規(guī)
劃,并加強(qiáng)了對全國信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理。各省市也迅速行動(dòng),紛
紛提出各自的發(fā)展計(jì)劃。不少省市都將信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè),積極采取對策推
動(dòng)信息化發(fā)展??梢钥隙?,“十五”期間,國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持迅速發(fā)展的
態(tài)勢。巨大的國內(nèi)需求,對有相對優(yōu)勢的我省信息產(chǎn)業(yè)是一次難得的機(jī)會(huì),特別
是我省電子信息制造業(yè)將擁有更廣闊的市場空間。但是隨著兄弟省市的迅速發(fā)展,
國內(nèi)在技術(shù)、人才和市場等方面的競爭將更趨激烈,我省將面對更多強(qiáng)勁對手,
競爭壓力將加大。
大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。廣東
要順利完成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任,必須采取大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),推行
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的
關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略。
?。ǘ熬盼濉卑l(fā)展回顧
“九五”期間,省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚,果斷決策,率先成立了省信息化工
作領(lǐng)導(dǎo)小組,將信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓,加快了全省信息化建設(shè)的步伐。在
全省人民的共同努力下,我省信息化建設(shè)取得很大成就,為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)
的基礎(chǔ)。
?。保娮有畔a(chǎn)品制造業(yè)持續(xù)高速增長。2000年我省電子信息制造業(yè)產(chǎn)
值大約3000億元(全社會(huì)口徑),連續(xù)10年居全國第一,“九五”期間年
均增長28%左右。主要優(yōu)勢領(lǐng)域是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、視聽產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件,
產(chǎn)值居全國同類產(chǎn)品前5名的有程控交換機(jī)、微機(jī)、電話機(jī)、彩電、片式電阻電
容等近百個(gè)品種。我省擁有一批在國內(nèi)乃至國際上較有影響的企業(yè),在2000
年度全國電子100強(qiáng)中廣東企業(yè)有21家,其中前10名中占了3家。
?。玻A(chǔ)通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。建成了電信基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)體系。全
省電信基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),能夠提供話音、數(shù)據(jù)等通信服務(wù)。
擁有廣州、汕頭兩個(gè)國際衛(wèi)星地球站和一批衛(wèi)星地球站?;窘ǔ闪藦V播電視專
用傳輸網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)連接了全?。玻眰€(gè)地級(jí)市、18個(gè)縣,能提供廣播電視節(jié)目傳
送和部分?jǐn)?shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。另外,還有電力、交通等專用通信網(wǎng)絡(luò),同時(shí)積極進(jìn)行
資源整合,著手推動(dòng)寬帶IP網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
3.計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展。形成了以科技、郵電、信息、廣電、教育為
代表的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),并在全國率先實(shí)現(xiàn)了高速互聯(lián),大大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和
資源共享。2000年底全省網(wǎng)絡(luò)用戶人數(shù)大約為218萬,是全國第二大的網(wǎng)
絡(luò)用戶群。
4.信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。電信服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在國內(nèi)名列前茅。2000
年,電話普及率38.8%,固定電話、移動(dòng)電話用戶分別占全國的1/10、
1/6。全?。矗埃埃岸鄠€(gè)郵政服務(wù)營業(yè)點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化,通郵率及
郵件準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。廣播電視業(yè)迅速發(fā)展,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)行政村“村村
通廣播電視”,廣播人口覆蓋率96.2%,電視人口覆蓋率96.6%,全省
有線電視用戶超過700萬戶,占全國1/10。信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、
中介咨詢等信息咨詢服務(wù)業(yè)正在興起,信息內(nèi)容業(yè)也正在形成。
?。担浖a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2000年全省軟件及系統(tǒng)集成業(yè)年產(chǎn)值約150
億元,主要分布在廣州、深圳、珠海等地。我省軟件產(chǎn)業(yè)以應(yīng)用項(xiàng)目專門定制為
主,目前工商登記的軟件企業(yè)數(shù)量約1600家,占全國的1/3,從事軟件開
發(fā)的專業(yè)人員的4萬人。
?。叮畔⒓夹g(shù)應(yīng)用不斷深入。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用取得成效。2000
年底,全省銀行卡發(fā)行量超過2200萬張,省內(nèi)18家商業(yè)銀行卡實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
全?。梗皞€(gè)市縣已經(jīng)開展電子結(jié)算業(yè)務(wù),大大加快了資金的流動(dòng)速度。全省國稅
系統(tǒng)實(shí)施“粵稅工程”,目前用計(jì)算機(jī)管理的納稅戶達(dá)到106萬戶,處理的納
稅額為525億元。
信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用也受到重視并逐步展開,目前40%以上的企業(yè)已
開展了管理信息系統(tǒng)(MIS)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)集成制造
系統(tǒng)(CIMS)、因特網(wǎng)(INTERNET)等應(yīng)用。電子商務(wù)應(yīng)用開始起
步,已初步建成全省電子商務(wù)認(rèn)證中心和電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)系統(tǒng),相配套的物流
配送系統(tǒng)也逐步形成。
?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑栴}
1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在信息化建設(shè)過程中,我們還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整
體協(xié)調(diào),部門各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然比較突出。比如,雖然基礎(chǔ)通信主
干網(wǎng)發(fā)展比較快,但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破,多元化融投資機(jī)制尚
未形成,市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來,社會(huì)對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的
積極性沒有得到較好的引導(dǎo)和利用,致使一方面是基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到充分利用,
另一方面又出現(xiàn)用戶的需求得不到滿足的狀況。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面,未能
適應(yīng)發(fā)展的需要,加上資費(fèi)過高,大大影響信息化的普及和推廣。
?。玻畡?chuàng)新能力不強(qiáng)。我省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值很大,但增加值不高,主要是因?yàn)閾?
有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力與國際先進(jìn)水平有很
大差距,大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,研發(fā)資金投入少,創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制尚未真正建立。
特別是集成電路、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)還較嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展
的需要。
?。常畱?yīng)用水平還比較低。信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要還是停留在洲覽信息上,未能與
生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合起來,電子商務(wù)還處于嘗試階段,網(wǎng)絡(luò)的普及率還比較低。
各部門在開展信息化建設(shè)中存在著重硬件輕軟件的思想,忽視了信息資源的開發(fā)
利用,缺乏資源共享意識(shí)。信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)方面,無論是廣度還
是深度都還不夠,通過信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的作用還不明顯。
4.法律法規(guī)不健全。信息化建設(shè)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理政策還很不健全,
這也是制約信息化發(fā)展主要因素之一。例如,沒有相應(yīng)的電子商務(wù)法規(guī),電子商
務(wù)的應(yīng)用就很難真正開展起來。
?。担瞬哦倘薄N沂≡瓉砦獾睾蛧馊瞬诺囊恍﹥?yōu)勢正逐漸減弱,國內(nèi)
外對信息化人才的爭奪越來越激烈,加上受本地培養(yǎng)能力的限制,在較長一段時(shí)
期內(nèi),信息化專門人才,特別是高級(jí)人才和復(fù)合型人才更加短缺。人才是制約我
們信息化發(fā)展的最關(guān)鍵因素。
?。叮貐^(qū)發(fā)展不平衡。我省地域信息化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。珠江三角
洲和經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化水平相對較高,不少地方在全國都居于領(lǐng)先位置。一些偏遠(yuǎn)
地區(qū)的信息技術(shù)應(yīng)用水平都還比較低,信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱?! 《?、指導(dǎo)方針與奮斗目標(biāo) ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)方針
總方針是:把國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置,以信息的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)
的信息化為主線,采取信息化與工業(yè)化并舉,信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略。堅(jiān)持以
市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結(jié)合的方針,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)
業(yè)。在完成工業(yè)化的過程中不斷運(yùn)用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準(zhǔn),在推進(jìn)信息化
的過程中不斷運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)生
產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
信息化建設(shè)的基本原則是:
?。保畧?jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”,鼓勵(lì)“聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”,避免重
復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、講求實(shí)效”,通過示范工程,加快信息技術(shù)在國民經(jīng)
濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的滲透,講求應(yīng)用實(shí)效,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新改造,
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
3.堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶優(yōu)汰劣”,堅(jiān)持引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合,大力發(fā)展
具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)品,扶持核心企業(yè),提高企業(yè)創(chuàng)新能力,
鼓勵(lì)利用自主開發(fā)的產(chǎn)品,提高市場占有率,推動(dòng)軟件與電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向
更大規(guī)模和更高層次邁進(jìn)。
?。矗畧?jiān)持“合理布局、區(qū)域推進(jìn)”,以珠江三角洲為龍頭,帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和
北部地區(qū)的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)分層次的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高,實(shí)現(xiàn)全省信息化建
設(shè)的共同發(fā)展。
?。担畧?jiān)持“擴(kuò)大開放、破除壟斷”,在符合國家政策法規(guī)前提下,擴(kuò)大信息
產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)外的開放程度,著力破除行業(yè)壟斷,營造公平、規(guī)范的市場環(huán)境。
?。ǘ^斗目標(biāo)
“十五”期間,重點(diǎn)建設(shè)好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心、三個(gè)基地”。一個(gè)平臺(tái)
是建設(shè)好我省信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺(tái);兩個(gè)中心是把我省建設(shè)成華南區(qū)域信息交
換樞紐中心和電子商務(wù)中心;三個(gè)基地是把我省重點(diǎn)是珠江三角洲地區(qū)建成國際
主要的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地、國內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)先進(jìn)的信息技
術(shù)推廣應(yīng)用示范基地。
在此期間,信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長,產(chǎn)業(yè)整體水平力爭接近發(fā)達(dá)國家水
平;信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造發(fā)揮良好作用,信息化帶動(dòng)工業(yè)化效果明顯;政
府、社會(huì)和家庭信息化的水平顯著提高,全民的信息化知識(shí)水平和技能有很大提
升;信息化建設(shè)環(huán)境明顯改善。到2005年,達(dá)到如下指標(biāo):
——信息化指數(shù)53;
——信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%;
——網(wǎng)絡(luò)用戶超過1000萬戶;
——企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)60%;
——電話普及率65%;
——城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)40臺(tái)?! ∪⒅饕蝿?wù) ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高性能的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺(tái),完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)一個(gè)以現(xiàn)有基礎(chǔ)電信傳輸網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)和正在建設(shè)的寬帶IP網(wǎng)
為基礎(chǔ)的、以IP技術(shù)為融合點(diǎn)的高性能信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺(tái),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互
聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)融合。建設(shè)一批有重大影響的公用性基礎(chǔ)設(shè)施,包括無
線電管理監(jiān)測網(wǎng)等。
建設(shè)重點(diǎn)包括:
——加快建設(shè)寬帶IP網(wǎng)絡(luò)。建立以第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的寬帶IP網(wǎng)
絡(luò),聯(lián)接以廣州、深圳為核心,珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn),東西兩翼并舉的新一代
光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。骨干傳輸容量每對光纖達(dá)80GBPS至400GBPS,
具備良好的擴(kuò)展性和多樣化的接入方式,形成主干無堵塞、接入方便的以IP為
基礎(chǔ)的寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
——加快基礎(chǔ)電信傳輸網(wǎng)的改造。繼續(xù)保持較快的速度建設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng),預(yù)
計(jì)長途光纜線路長度達(dá)2萬公里,數(shù)字微波線路長度為2萬公里,推動(dòng)傳輸網(wǎng)向
綜合化、寬帶化和智能化方向發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括:珠三角全光傳輸網(wǎng)絡(luò)工
程,在珠江三角洲地區(qū)建成全光網(wǎng)絡(luò),利用光交叉連接實(shí)現(xiàn)光路調(diào)度和光層面的
自動(dòng)保護(hù);珠三角寬帶信息綜合傳送網(wǎng),建設(shè)以廣州、深圳為中心,覆蓋珠江三
角洲的寬帶信息綜合傳送平臺(tái),承載寬帶多媒體通信業(yè)務(wù)和綜合信息業(yè)務(wù)。
——完善廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善廣州等中心城市有線廣播電視接
入網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu),增加光節(jié)點(diǎn)提高HFC雙向傳輸?shù)馁|(zhì)量,逐步開展數(shù)字化節(jié)目的
傳輸。完善全省光纜骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完成廣播電視微波傳輸骨干電路數(shù)字化改造,
采用先進(jìn)技術(shù)初步建成有一定規(guī)模的多媒體網(wǎng)絡(luò)。
——初步建立寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。在珠江三角洲地區(qū)實(shí)施光纖到桌面、家庭工程,
建設(shè)光纖接入網(wǎng)。跟蹤國際上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù),積極探索寬帶網(wǎng)絡(luò)的不同接
入方式,各種寬帶接入方式互為補(bǔ)充、共同發(fā)展,初步形成有序競爭的寬帶接入
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營市場。
——建成無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、基本覆
蓋全省重要空域的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與國家及全軍的無線電管理委員會(huì)監(jiān)測
站聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)共享。建立一個(gè)國家級(jí)無線電設(shè)備檢測實(shí)驗(yàn)室和多個(gè)無線電設(shè)
備檢測實(shí)驗(yàn)室。建成一座國家級(jí)無線電監(jiān)測站,爭取加入國際無線電監(jiān)測網(wǎng)。加
強(qiáng)無線電資源的開發(fā)、利用和管理,推動(dòng)無線寬帶接入網(wǎng)的應(yīng)用。
?。ǘ┙ㄔO(shè)華南區(qū)域信息交換樞紐中心,發(fā)展和繁榮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)
進(jìn)一步加快郵政、電信、廣播電視業(yè)、信息內(nèi)容業(yè)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)
的發(fā)展,開拓信息服務(wù)市場、增加附加值與提高服務(wù)質(zhì)量和水平,加速發(fā)展以現(xiàn)
代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)。建設(shè)國家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)
交換中心,促進(jìn)資源共享,把我省建設(shè)成華南區(qū)域信息交換樞紐中心。
重點(diǎn)發(fā)展方向和領(lǐng)域:
——建成國家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換中心。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的互
聯(lián)范圍,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換中心。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,同時(shí)為華南
地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)服務(wù),在國家的支持下,加快國家級(jí)國際互聯(lián)網(wǎng)交換中
心的建設(shè),支持中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通通信網(wǎng)絡(luò)國際出入口局的建設(shè),爭取信息網(wǎng)
絡(luò)互聯(lián)交換中心與香港和澳門特別行政區(qū)的互聯(lián)交換中心直接聯(lián)接,形成國際上
有一定影響的信息集散地。
——計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展和壯大科技、郵電、信息、廣電、教
育等計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),扶持一批省內(nèi)網(wǎng)站,積極開展各種形式的網(wǎng)上信息服
務(wù),使我省的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用繼續(xù)走在全國前列。緊跟國際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展潮流,推
動(dòng)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合,不斷開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。
——信息咨詢服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展,發(fā)展人才交流、技術(shù)引
進(jìn)、貿(mào)易顧問、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè),建立與之相適應(yīng)的
有形中介市場和無形的網(wǎng)上中介市場。加強(qiáng)投資咨詢、法律服務(wù)、會(huì)議展覽和技
術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,爭取建
成若干家具有國際水平的信息咨詢服務(wù)企業(yè)。
——信息內(nèi)容業(yè)。發(fā)展以知識(shí)和信息資源開發(fā)利用為目的的信息內(nèi)容業(yè),加
快信息資源開發(fā)利用的采集、加工、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化步伐,促進(jìn)信息內(nèi)
容業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工,擴(kuò)大信息內(nèi)容業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為社會(huì)創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。重
點(diǎn)發(fā)展以計(jì)算機(jī)光盤、VCD、DVD、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)媒體等為載體或形式的產(chǎn)
品制造、加工、傳播和出版業(yè)。
——郵電通信業(yè)。在通信業(yè)方面,繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù),大力拓展欠發(fā)達(dá)
地區(qū)市場,加快從拓展電話業(yè)務(wù)為主向拓展信息服務(wù)業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變,加快從傳統(tǒng)
的窄帶電話通信網(wǎng)向?qū)拵Ц咚傩畔⑼ㄐ啪W(wǎng)轉(zhuǎn)變。到2005年,電話用戶數(shù)達(dá)
5000萬戶左右。在郵政業(yè)方面,初步形成以實(shí)物傳遞類、金融服務(wù)類、集郵
類、電子郵政類業(yè)務(wù)為主體,多種業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充的郵政綜合業(yè)務(wù)體系。
——廣播電視業(yè)。逐步更新現(xiàn)有的模擬電視設(shè)備和系統(tǒng),向全面數(shù)字化的高
清晰度電視方向邁進(jìn)。利用有線廣播電視用戶的巨大資源,提供聲音、圖像、數(shù)
據(jù)和多媒體等增值業(yè)務(wù)。開展多媒體網(wǎng)上廣播電視,發(fā)掘廣播電視新的業(yè)務(wù)增長
點(diǎn)。開發(fā)廣播電視副加信道的頻率資源,建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及大型音頻
數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)數(shù)字音頻、數(shù)字電視廣播的發(fā)展。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)華南區(qū)域電子商務(wù)中心,推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展
結(jié)合國家規(guī)劃,建立我省電子商務(wù)框架體系,逐步建立和完善電子商務(wù)認(rèn)證
和支付手段,建立與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的物流配送系統(tǒng),充分利用我省發(fā)達(dá)的
經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)條件和毗鄰港澳的優(yōu)越地理環(huán)境,把我省建成華南區(qū)域電子商務(wù)中心,
積極開展電子商務(wù)應(yīng)用。
建設(shè)重點(diǎn)包括:
——建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系。完善廣東省電子商務(wù)認(rèn)證中心,并以此為
依托建立起我省電子商務(wù)認(rèn)證體系,解決交易過程中的網(wǎng)上身份認(rèn)證、密鑰管理
和信息安全等一系列問題。建立數(shù)字證書的登記、審批、發(fā)放、廢止、查詢、管
理等運(yùn)作程序和管理辦法。建立電子商務(wù)認(rèn)證體系的多級(jí)信任機(jī)制,逐步形成全
省的多級(jí)認(rèn)證體系。
——建立和完善網(wǎng)上支付體系。根據(jù)我國金融體制的實(shí)際情況,在金融電子
化的基礎(chǔ)上,推動(dòng)銀行信用制度的發(fā)展,積極探索電子商務(wù)網(wǎng)上支付的方法和途
徑,與電子商務(wù)認(rèn)證體系密切配合,建設(shè)電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,
逐步推廣應(yīng)用,形成網(wǎng)上支付體系。
——建立和完善物流配送系統(tǒng)。鼓勵(lì)郵政、交通、鐵路、民航、商儲(chǔ)等行業(yè)
的企業(yè)開展物流配送業(yè)務(wù),打破傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系,按照專業(yè)化、一體化、標(biāo)
準(zhǔn)化的要求,建立具有多種功能的與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的物流配送系統(tǒng)。
——抓好國家列入省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的“廣東省電子商務(wù)系統(tǒng)工程”。努力探索
電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),開展電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用示范工程和國際合作交流認(rèn)證,
發(fā)展對外貿(mào)易的電子商務(wù)。
(四)建設(shè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展
集中力量作大作強(qiáng)電子信息產(chǎn)品制造業(yè),擇優(yōu)培植20家掌握核心技術(shù)、具
有國產(chǎn)品牌、在國內(nèi)有明顯優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè),通過技貿(mào)結(jié)合、資本
經(jīng)營、資產(chǎn)重組、科技創(chuàng)新等途徑,使之成為我省乃至我國電子信息產(chǎn)品制造骨
干企業(yè),部分成為有世界影響的跨國公司。
重點(diǎn)發(fā)展通信產(chǎn)品、新型元器件、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、信息
家電產(chǎn)品。特別是引進(jìn)境外有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)在我省建立先進(jìn)
的集成電路生產(chǎn)線,實(shí)行集成電路設(shè)計(jì)與整機(jī)開發(fā)相結(jié)合,增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的
配套能力和系統(tǒng)集成能力,推動(dòng)全省電子信息產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)、有層次地快速協(xié)調(diào)發(fā)
展。通過合理布局,以廣州、深圳、東莞、珠海、惠州為重點(diǎn),以優(yōu)勢重點(diǎn)企業(yè)
為基礎(chǔ),把我省的珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成國際主要的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。
同時(shí),借助珠江三角洲地區(qū)的輻射作用,帶動(dòng)?xùn)|西兩翼地區(qū)和北部山區(qū)信息產(chǎn)業(yè)
水平的提高,從而促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)向更高層次全面發(fā)展。預(yù)計(jì)到2005年,
全省電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8200億元(全社會(huì)口徑)。
重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向是:
——通信設(shè)備方面。加速有線通信設(shè)備的主導(dǎo)產(chǎn)品換代和上檔次,發(fā)展數(shù)字
綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)和IP網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)與設(shè)備,抓好數(shù)字移動(dòng)通
訊產(chǎn)品國產(chǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。
——計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備方面。發(fā)展微機(jī)、中西文終端、光盤驅(qū)動(dòng)器和掃描儀
等,力創(chuàng)我省微機(jī)品牌。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)超大規(guī)模集成電路的設(shè)計(jì)、生產(chǎn),
為國外集成電路生產(chǎn)線落戶我省創(chuàng)造條件。
——網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品方面,發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)及設(shè)備、電子金融技術(shù)和設(shè)備、
IC卡技術(shù)與設(shè)備。
——視聽產(chǎn)品方面。加速現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的升級(jí)換代,發(fā)展新一代數(shù)字化視聽
產(chǎn)品和大型視頻彩電系統(tǒng),抓好專用IC芯片的設(shè)計(jì)和關(guān)鍵配套件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)
化工作。
——基礎(chǔ)元器件和電子專用設(shè)備方面。發(fā)展新型電子元器件,特別是制約我
省電子整機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵元器件,發(fā)展光機(jī)電一體化、數(shù)字化、高性能、
自動(dòng)化、智能化的電子專用設(shè)備及儀器。
——加快建設(shè)“廣東光谷”?!肮夤取币詮V州為中心,珠江三角洲地區(qū)為腹
地,建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的光子產(chǎn)業(yè)帶,成為國際光子產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)制造中心、
研究開發(fā)和人才培養(yǎng)基地?!笆濉逼陂g內(nèi),重點(diǎn)建設(shè)光電子技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品交
易中心、光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中心、光電子產(chǎn)品測試論證和監(jiān)測服務(wù)中心、光
電子技術(shù)服務(wù)中心,形成一批產(chǎn)值超億元的光電子企業(yè)。
(五)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)軟件和系統(tǒng)集成業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模
軟件及系統(tǒng)集成業(yè)要以信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中普遍深
入應(yīng)用為契機(jī),以企業(yè)為主體,堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展的原則,開創(chuàng)主導(dǎo)品牌,重視
技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)合作研發(fā),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,依托我
省特別是珠江三角洲的人才、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢,把我省的珠江三角洲建設(shè)成國內(nèi)
重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地,為我省信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),成為我省新的經(jīng)
濟(jì)增長點(diǎn)。到2005年,軟件及系統(tǒng)集成業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到800億元左右,占
國產(chǎn)軟件20%左右的市場份額,擁有50個(gè)行業(yè)專用軟件產(chǎn)品,10個(gè)通用型
品牌軟件產(chǎn)品。爭取有10至20家軟件企業(yè)年銷售額在5億元以上,臍身國內(nèi)
大型軟件企業(yè)行列。
建設(shè)的主要內(nèi)容包括:
——建設(shè)軟件園。建設(shè)好廣州、深圳、珠海、南海等地現(xiàn)已建設(shè)起來的軟件
園,在這些軟件園的基礎(chǔ)上,以省內(nèi)大中型軟件企業(yè)為依托,充分利用寬帶光纖
網(wǎng)所提供的條件,聯(lián)接省內(nèi)、省外乃至國外軟件企業(yè),發(fā)揮整合優(yōu)勢,迅速提升
我省的軟件產(chǎn)業(yè)水平。
——開發(fā)應(yīng)用軟件和嵌入式系統(tǒng)軟件產(chǎn)品。立足于應(yīng)用和服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展通
信、交通、金融、財(cái)稅、教育、多媒體、安全保密等應(yīng)用軟件,開發(fā)擁有巨大市
場潛力的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等共性軟件產(chǎn)品。支持開發(fā)市場
急需的操作系統(tǒng)、嵌入式軟件等。支持發(fā)展擁有巨大市場前景的中文信息處理平
臺(tái)、軟件開發(fā)與評測平臺(tái)等。
——大力推進(jìn)軟件的工業(yè)化生產(chǎn)。改進(jìn)軟件的傳統(tǒng)開發(fā)方法,大力推進(jìn)軟件
的工業(yè)化生產(chǎn),鼓勵(lì)軟件加工和出口。積極推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國產(chǎn)品牌的
軟件,擇優(yōu)扶持10家重點(diǎn)軟件企業(yè),促其成為國內(nèi)一流、國際知名的軟件大企
業(yè),支持其在外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),使之成為我省軟件企業(yè)的對外窗口。
——建立軟件研發(fā)中心和創(chuàng)辦軟件學(xué)院。依托大型軟件企業(yè),聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)
和高等院校,組建軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心,開展核心軟件技術(shù)的研究。加強(qiáng)
與國內(nèi)外著名軟件企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),利益共享。特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓國
內(nèi)外著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和軟件企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),支持省內(nèi)著名大
學(xué)創(chuàng)辦軟件學(xué)院。
?。┙ㄔO(shè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)
推動(dòng)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用,通過企業(yè)信息
化,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。特別是利用我省珠江三角
洲信息化基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,把珠江三角洲建設(shè)成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的信息技術(shù)推
廣應(yīng)用示范基地,切實(shí)促進(jìn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí),提升傳統(tǒng)產(chǎn)
業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)。
建設(shè)重點(diǎn)包括:
——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮信息和通信技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用,推廣地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專
家系統(tǒng)和多媒體等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用;建立農(nóng)業(yè)宏觀決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)
資源環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化;
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),全面提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息,并在
此基礎(chǔ)上逐步開發(fā)農(nóng)作物種植、病蟲害預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)等,建立和完善農(nóng)業(yè)信息
化服務(wù)體系;促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,以省重點(diǎn)扶持的50家農(nóng)業(yè)龍頭
企業(yè)、珠江三角洲10個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為依托,建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基
地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)的普及推廣工作。
——工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造。用信息技術(shù)改造制造業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造
和升級(jí)的關(guān)鍵,要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的現(xiàn)代設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵技術(shù)的突破,
全面改造制造業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式。在制造企業(yè)廣泛普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)
計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)輔助測試和診斷、柔性制造
技術(shù)和自動(dòng)物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等,將制造業(yè)的加工、成形、裝配和測量等制造過程的
傳統(tǒng)手工控制轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)控制,提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效益;在有條件的工廠企
業(yè)推廣計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)技術(shù),實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)到制
造,從生產(chǎn)到庫存、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、設(shè)備管理和市場等全過程的計(jì)算機(jī)化;通過計(jì)
算機(jī)管理信息系統(tǒng)(MIS)、制造資源計(jì)劃(MRP—II)、業(yè)務(wù)流程重組
(BPR)和企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)等技術(shù)應(yīng)用,改造企業(yè)的管理模式,加強(qiáng)
企業(yè)管理現(xiàn)代化。在全省各個(gè)不同行業(yè)實(shí)施一批示范工程,逐步推廣。
——金融領(lǐng)域的全面信息化。以現(xiàn)代技術(shù)手段為基礎(chǔ),積極開展金融創(chuàng)新,
發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行以及其他以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的銀行新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù),繼續(xù)
擴(kuò)大各商業(yè)銀行卡互聯(lián),積極探索新的結(jié)算工具。建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng),為企業(yè)
和個(gè)人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、
監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系。建立個(gè)人信用資料庫,促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)的發(fā)展。
——其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括建設(shè)業(yè)、外貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)等的信息化
改造。建設(shè)業(yè)領(lǐng)域的信息化主要是逐步推廣建設(shè)工程項(xiàng)目的網(wǎng)上公開招投標(biāo);做
好智能大廈和智能化小區(qū)的試點(diǎn)和推廣工作;推廣和普及應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)
(GIS)、計(jì)算機(jī)輔助施工技術(shù)(CAC)等。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的信息化重點(diǎn)是建
成一個(gè)覆蓋外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各相關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò),通過信息網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)開拓國際
市場,促進(jìn)我省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展;開展網(wǎng)上招商活動(dòng);建立一批重要的
外經(jīng)貿(mào)信息庫等。交通運(yùn)輸業(yè)要積極利用信息技術(shù)逐步建立智能交通管理系統(tǒng),
以信息化帶動(dòng)交通現(xiàn)代化。建立以高速公路為基礎(chǔ)的長途運(yùn)輸線路,提供監(jiān)控、
收費(fèi)、管理等數(shù)據(jù)傳輸通道。運(yùn)用信息流優(yōu)化物資流,提高交通運(yùn)輸效率。傳統(tǒng)
商業(yè)流通領(lǐng)域的信息化重點(diǎn)是商場管理自動(dòng)化和商業(yè)流通信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)政府與社會(huì)事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)全社會(huì)的信息化
大力推進(jìn)政府信息化建設(shè)和政府部門的信息資源開發(fā)利用,把政府信息化提
高到一個(gè)新的水平,滿足政府履行職責(zé),進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和決策的需要,
滿足社會(huì)各界對政府信息和服務(wù)的需要。開展社會(huì)公共領(lǐng)域信息化,建成一批對
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用的公益性信息庫,全面推動(dòng)社會(huì)信息化,提高
全體人民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。
建設(shè)重點(diǎn)包括:
——加強(qiáng)政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在省政府、各地市政府、各部門內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)
的基礎(chǔ)上,建設(shè)黨政系統(tǒng)內(nèi)部專用信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政府上網(wǎng)工作,政府各部門都
要通過政府網(wǎng)站將政務(wù)信息、政府公告、政策法規(guī)、辦事程序、政府采購、宏觀
經(jīng)濟(jì)信息等向社會(huì)公開,增進(jìn)政府與公眾之問的相互了解與溝通。加強(qiáng)辦公自動(dòng)
化工作,促進(jìn)政府業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化,促進(jìn)政府業(yè)務(wù)管理的重組優(yōu)化。建立政
府信息公開制度和信息主管制度,使政府信息資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。建
立與政府信息化發(fā)展相適應(yīng)的安全保密管理機(jī)制,明確管理者、建設(shè)者和應(yīng)用者
的安全保密責(zé)任,在各個(gè)環(huán)節(jié)上建立健全安全保密管理制度,做到真正應(yīng)該保密
的信息嚴(yán)格保住,能公開的信息盡量公開。此外,建設(shè)好我國十大新聞網(wǎng)站之一
的南方網(wǎng)。
——推進(jìn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)是建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)財(cái)政和
稅收計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),開展辦公自動(dòng)化、綜合信息及數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)管理等方面
的應(yīng)用。地級(jí)市和1/3以上的縣級(jí)財(cái)政部門要實(shí)施預(yù)算管理信息系統(tǒng)、辦公自
動(dòng)化系統(tǒng),初步建成具有一定規(guī)模、數(shù)據(jù)及時(shí)更新的財(cái)政信息資源庫。建立和完
善國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的省、市、縣、中心所(分局)四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),推廣統(tǒng)
一軟件系統(tǒng),以大型數(shù)據(jù)庫為依托,對外建成一個(gè)既嚴(yán)密又方便納稅人的科學(xué)稅
收征收管理系統(tǒng),并與工商、銀行、外管、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),逐步
建立覆蓋全社會(huì)的稅收監(jiān)控系統(tǒng);對內(nèi)建成一個(gè)集計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、
信息處理技術(shù)、管理科學(xué)為一體的行政管理系統(tǒng)。
——推動(dòng)教育信息化。要在全省各級(jí)各類學(xué)校普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育,把信
息技術(shù)教育列為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要建設(shè)寬帶高速的廣東教育和科研信
息網(wǎng),到2003年,全省城市、珠江三角洲地區(qū)的絕大部分中小學(xué)、其它地區(qū)
的重點(diǎn)中小學(xué)等將加入廣東教育和科研網(wǎng)。到2005年,力爭所有的中小學(xué)都
將加入廣東教育和科研網(wǎng),完成“校校通”工程。開展計(jì)算機(jī)多媒體輔助教學(xué)和
遠(yuǎn)程教育,通過寬帶高速信息網(wǎng)以及學(xué)校信息技術(shù)素質(zhì)教育來全面推動(dòng)學(xué)校教育
的信息化和現(xiàn)代化。
——加快公安系統(tǒng)信息化建設(shè)。完善公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備,建
立全省公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、公安350兆無線通信指揮調(diào)度主干網(wǎng),提高全省
公安信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平及其整體效能;全面推進(jìn)戶籍管理、刑事偵察、出入
境管理、交通管理、治安管理等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),建立公安綜合信息查詢
系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公安信息資源的高度共享和綜合利用;建立全省公安信息化體系總體
架構(gòu),實(shí)現(xiàn)各警種“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的目標(biāo),提高公安機(jī)關(guān)的
戰(zhàn)斗力。
——建成社會(huì)保障信息系統(tǒng)。建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng),將社會(huì)保
障有關(guān)業(yè)務(wù)包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)事業(yè)、民政事業(yè)等全部統(tǒng)一起來。根據(jù)社會(huì)保障
信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案,按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分步逐級(jí)建設(shè),全省建
立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái),各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)管理在這個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)社保資
金的社會(huì)性發(fā)放,逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。
——建設(shè)公益性信息庫。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批對全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影
響的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫,包括:政府類的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)信息庫等;基礎(chǔ)資源
類的國土資源數(shù)據(jù)庫、人口信息庫等;科技教育類的科技文獻(xiàn)信息庫、基礎(chǔ)教育
數(shù)據(jù)庫等;社會(huì)文化類的數(shù)字圖書館、影視資料庫等。建立公益性信息資源交換
服務(wù)中心,提供各領(lǐng)域公益性信息資源的鏈接服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,逐步建立“數(shù)
字廣東”系統(tǒng),建設(shè)公益性信息資源服務(wù)網(wǎng)站,面向全社會(huì)提供廣泛的信息服務(wù)。
探索公益性信息庫的建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制,使之良性發(fā)展。 四、對策措施 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
信息化的最大特點(diǎn)是資源共享和整體優(yōu)勢。在大力推動(dòng)信息化的同時(shí),我們
要防止一哄而上、重復(fù)投資、盲目建設(shè)的現(xiàn)象。因此,必須加強(qiáng)各級(jí)政府對信息
化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對各地方、各部門之間的協(xié)調(diào),做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要求各地都
要在做好規(guī)劃的前提下,精心組織實(shí)施。
?。ǘ┌l(fā)揮比較優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
根據(jù)國際、國內(nèi)的情況,按照比較優(yōu)勢的原則選擇我們的重點(diǎn)領(lǐng)域,做到有
所為,有所不為。在電子元器件方面,繼續(xù)發(fā)展片式元器件,同時(shí)要放寬政策條
件,吸引外商引進(jìn)先進(jìn)的集成電路生產(chǎn)線,鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展。在軟件業(yè)
方面,要采取優(yōu)惠政策,大力扶持軟件企業(yè)的成長。特別是鼓勵(lì)面向工業(yè)企業(yè)應(yīng)
用的軟件系統(tǒng)的開發(fā),既可以擴(kuò)大軟件企業(yè)的發(fā)展,又可以提升工業(yè)企業(yè)的素質(zhì)。
在電子信息產(chǎn)品方面,要繼續(xù)發(fā)展通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,特別是第三代移動(dòng)通信
設(shè)備,以及多媒體計(jì)算機(jī)、數(shù)字式視聽產(chǎn)品等。對電子信息產(chǎn)品制造業(yè),要采取
扶持政策引導(dǎo)他們加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入,增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在信息技術(shù)
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,要積極推廣CAD、CIMS、MRP一II等先進(jìn)技術(shù),鼓
勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高新產(chǎn)品開發(fā)能力和生產(chǎn)效率。技術(shù)創(chuàng)新要堅(jiān)持以企業(yè)為
主體,以科研院校為依托,促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。
?。ㄈ┐蚱菩袠I(yè)壟斷,引入競爭機(jī)制,營造公平的競爭環(huán)境
積極支持國家已經(jīng)批準(zhǔn)的電信運(yùn)營商在我省境內(nèi)發(fā)展,盡快形成有效的市場
競爭格局。積極探索信息基礎(chǔ)設(shè)施在統(tǒng)一管理下,實(shí)行適度的開放,按“誰投資
誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信息基礎(chǔ)設(shè)施市場。特別是爭取國家的支持,
先在用戶接入網(wǎng)、住宅小區(qū)網(wǎng)上開展試點(diǎn),積極推動(dòng)“三網(wǎng)(電信、電視、計(jì)算
機(jī))”融合。
?。ㄋ模┩貙捦度谫Y渠道,增加社會(huì)對信息化建設(shè)的投入
政府積極引導(dǎo),建立和完善適應(yīng)信息化發(fā)展的多渠道融投資體制。以市場為
導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性,籌集信息化建設(shè)資
金。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,積極支持有條件的企業(yè)上市,利用資本市場發(fā)展壯大。
并鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金來廣東設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù),增加社會(huì)對信息化建設(shè)的
投入。各級(jí)政府要加大信息化建設(shè)資金的投入,重點(diǎn)支持信息化核心技術(shù)的研究
開發(fā)、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息化示范工程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立等。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)示范工程,實(shí)行分類指導(dǎo),區(qū)域推進(jìn)
爭取在不同的領(lǐng)域、不同的范圍內(nèi)開展一些信息化典型示范工程,通過示范
效應(yīng)來推動(dòng)信息化建設(shè)。比如,企業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用典型示范,重點(diǎn)行業(yè)、部
門或領(lǐng)域信息化建設(shè)的典型示范,區(qū)域信息化或城市信息化的典型示范,社區(qū)服
務(wù)的信息化典型示范等。認(rèn)真總結(jié)和推廣一些地方已經(jīng)取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,
擴(kuò)大示范效應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、區(qū)域推進(jìn),逐步把技術(shù)、產(chǎn)業(yè)分層次向東西
兩翼地區(qū)和北部山區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的全面發(fā)展。
(六)實(shí)施支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策
根據(jù)國際上信息技術(shù)的發(fā)展趨勢、國家的產(chǎn)業(yè)政策和我省的實(shí)際情況,制定
我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,特別是軟件和系統(tǒng)集成電路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,引
導(dǎo)企業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)更新的方向。
國家和省投資的信息產(chǎn)業(yè)重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),涉及保密的應(yīng)優(yōu)先由國
內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。政府部門、企事業(yè)單位要通過預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式,在同等性
能價(jià)格比條件下,可考慮優(yōu)先購買國內(nèi)生產(chǎn)的裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)購買
的軟件、涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件,采取政府采購的方式進(jìn)行。省內(nèi)信息
市場要留有一定的空問支持省內(nèi)電子信息骨干企業(yè)的發(fā)展。
?。ㄆ撸?qiáng)化信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息工程的質(zhì)量監(jiān)督,為加入國際競爭爭
取有利地位
要建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,積極組織參與制定信息技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)工作,為加
入國際競爭爭取有利地位。重點(diǎn)做好信息技術(shù)實(shí)際應(yīng)用和應(yīng)用對象的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工
作,如信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)與接口標(biāo)準(zhǔn)化、信息流程標(biāo)準(zhǔn)化、軟件工程標(biāo)
準(zhǔn)化等。此外,加強(qiáng)對重大項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立健全信息工程的質(zhì)量
監(jiān)督體系;加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作,特別是信息化指標(biāo)體系的研究和測算工
作,為信息化科學(xué)決策提供服務(wù)。
?。ò耍┘涌煨畔⒒瞬抨?duì)伍建設(shè),強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制
加快信息化的人才隊(duì)伍建設(shè)。首先,通過省內(nèi)培養(yǎng)和國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合,
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大對我省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,逐步形成不同層次、學(xué)科
設(shè)置較為齊全、結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)教育體系。其次,大力引進(jìn)人才,落
實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引省外專業(yè)人才來粵工作,采取更為靈活優(yōu)惠的政策吸
引海外優(yōu)秀人才。第三,完善繼續(xù)教育體系和人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立人才
在職培訓(xùn)制度,通過遠(yuǎn)程教育、虛擬大學(xué)等手段,強(qiáng)化以知識(shí)更新為主的繼續(xù)教
育和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng),簡化引進(jìn)人才的手續(xù),加強(qiáng)人才智力的合作
與交流。此外,還應(yīng)強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)和完善分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立
科技人員技術(shù)入股、股票期權(quán)分配,智力持股等制度。
?。ň牛┘訌?qiáng)法制建設(shè)和安全保密工作,保障信息化建設(shè)的健康發(fā)展
堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律法規(guī),并且根據(jù)我省的實(shí)際情況,
及時(shí)制定一些地方性法規(guī)、規(guī)章。包括:信息化建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源
開發(fā)利用、因特網(wǎng)管理、電子商務(wù)管理、信息安全保密管理等方面。此外,加強(qiáng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的
執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為,特別是要嚴(yán)厲打擊軟件盜版活動(dòng),保護(hù)正版
軟件市場,促進(jìn)軟件業(yè)的繁榮。要切實(shí)做好科技創(chuàng)新過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,
建立和健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加速科技成果轉(zhuǎn)化,保護(hù)科研人員的積極性和經(jīng)濟(jì)利
益,保障信息化健康發(fā)展。
?。ㄊ┘訌?qiáng)對外交流合作,特別是加強(qiáng)粵港澳臺(tái)合作與交流
加強(qiáng)和兄弟省市之間的交流合作,大力吸引國外著名的信息技術(shù)企業(yè)到我省
投資設(shè)廠、建立研發(fā)機(jī)構(gòu),開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展
對外交流與合作。特別是利用港澳臺(tái)的資金優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,以及臺(tái)灣在電子信
息產(chǎn)品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)粵港澳臺(tái)在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共同發(fā)展。加快與港
澳的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作,爭取與港澳臺(tái)合作興辦信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)企業(yè)間交流
合作。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)教育培訓(xùn),提高全社會(huì)對信息化的認(rèn)識(shí)
在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域廣泛宣傳、普及信息化知識(shí),形成全社會(huì)普遍認(rèn)同和
積極參與信息化的良好氛圍。要把信息技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)納入黨校、行政學(xué)院等各種
干部培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和各基層都要普及信息技術(shù)基
本知識(shí),并結(jié)合年終考核,制定工作人員計(jì)算機(jī)知識(shí)、基本技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
此外,中小學(xué)校要開設(shè)信息技術(shù)必修課。各級(jí)各類學(xué)校教師要分期分批進(jìn)行培訓(xùn),
提高利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)、科研活動(dòng)的能力。 |