粵府辦〔2001〕63號(hào)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

關(guān)于加強(qiáng)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃管理的通知

各地級(jí)以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　高爾夫球場(chǎng)既是滿足社會(huì)需求的服務(wù)性消費(fèi)項(xiàng)目，也是我們用以改善投資環(huán)境的一個(gè)輔助手段。在目前全省高爾夫球場(chǎng)供過(guò)于求的總體狀況下，新建高爾夫球場(chǎng)應(yīng)主要服從于改善投資環(huán)境的目的，貫徹省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目管理問(wèn)題的通知》（粵府［1995］76號(hào)）和《關(guān)于控制高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的通知》（粵府辦［1992］42號(hào)）精神，著重解決分布不合理問(wèn)題。

　　為此，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)更深入、更主動(dòng)地參與高爾夫球場(chǎng)的布點(diǎn)規(guī)劃和選址工作，采取全省統(tǒng)一規(guī)劃、公開(kāi)招商的辦法增加其建設(shè)的透明度，克服當(dāng)前高爾夫球場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。根據(jù)省人民政府意見(jiàn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃和審批的管理

　?。ㄒ唬┬陆ǜ郀柗蚯驁?chǎng)項(xiàng)目（總用地規(guī)模在100畝及以上高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，下同）應(yīng)符合粵府辦［1992］42號(hào)文“每個(gè)市不得超過(guò)二個(gè)”的原則。項(xiàng)目建設(shè)要符合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有利于改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，有利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動(dòng)老、少、山、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于綠化、美化自然環(huán)境。

　?。ǘM新建的項(xiàng)目由各地級(jí)以上市、順德市人民政府根據(jù)全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，先行制訂本地高爾夫球場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目選址意見(jiàn)，向省人民政府提出申請(qǐng)。

　?。ㄈ┦∮墒“l(fā)展計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)上報(bào)省人民政府研究，決定是否批準(zhǔn)新項(xiàng)目的選址。

　?。ㄋ模┙?jīng)省人民政府批準(zhǔn)選址的新建項(xiàng)目，由各地級(jí)以上市、順德市人民政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招商，確定項(xiàng)目業(yè)主。由項(xiàng)目業(yè)主按基本建設(shè)程序和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行有關(guān)用地預(yù)審、環(huán)境影響報(bào)告、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目報(bào)批工作，以及設(shè)立項(xiàng)目（企業(yè)）法人等的報(bào)批工作。

　　（五）項(xiàng)目業(yè)主在按法定程序辦妥建設(shè)、用地、環(huán)境等審批手續(xù)后，才能動(dòng)工建設(shè)。

　　二、嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

　　根據(jù)粵府［1995］76號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，新建高爾夫球場(chǎng)必須滿足以下要求：

　　（一）項(xiàng)目用地使用荒地、劣地，少占用林地，原則上不占用耕地和可耕地。不得在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)內(nèi)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。每十八洞球場(chǎng)用地面積控制在1000畝左右；配套設(shè)施建筑總面積控制在2萬(wàn)平方米以內(nèi)。

　?。ǘ┣驁?chǎng)項(xiàng)目公司不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)高爾夫球場(chǎng)的稽察工作

　　由省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)牽頭，會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全省高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的日?；旃ぷ??；斓闹饕獌?nèi)容是對(duì)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行審批程序稽察和建設(shè)條件稽察。對(duì)違反規(guī)定的按以下原則處理：

　?。ㄒ唬?duì)沒(méi)有按上述程序報(bào)批的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，以及以植物園、森林（或綠色）公園等名義、擅自改變土地使用性質(zhì)變相搞高爾夫球場(chǎng)的，提請(qǐng)省人民政府研究予以撤銷、取締。

　?。ǘ?duì)未按基本建設(shè)審批程序批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的高爾夫球場(chǎng)，由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄈ?duì)已批準(zhǔn)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目（包括本《通知》下發(fā)之前和之后批準(zhǔn)的），投資者未能按粵府［1995］76號(hào)文的有關(guān)規(guī)定注入資金或投入資金的，由有關(guān)部門(mén)廢止原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、外商投資項(xiàng)目的合營(yíng)合同和公司章程批準(zhǔn)文件，按規(guī)定辦理企業(yè)注銷登記，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收回項(xiàng)目用地，并參照新的申報(bào)審批程序?qū)⑶焚Y部分（或整個(gè)項(xiàng)目）重新招商，重新按程序?qū)徟?/p>

　?。ㄋ模?duì)稽察出的其他違規(guī)行為，由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。今后，新建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目必須先規(guī)劃選址，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)選址后，才能確定項(xiàng)目業(yè)主。省人民政府不再審批先確定項(xiàng)目業(yè)主且由項(xiàng)目業(yè)主選址的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年七月三十一日