粵府辦〔2001〕107號

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轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和

規(guī)范成品油市場秩序工作實施方案的通知

各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、建設(shè)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十二月三日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作實施方案

省經(jīng)貿(mào)委　省公安廳　省建設(shè)廳　省工商局　省質(zhì)監(jiān)局

（二〇〇一年十一月二十二日）

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號，下稱《意見》），為推進(jìn)全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作的開展，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實

　　整頓和規(guī)范成品油市場秩序是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。我省成品油消費量大，整頓工作任務(wù)重，工作量大。對此，各市人民政府、各有關(guān)部門和中國石油天然氣股份有限公司華東銷售廣東分公司、中國石油化工股份公司廣東石油分公司（以下簡稱兩集團(tuán)公司）要從大局出發(fā)，高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，采取得力措施，保證按時完成工作任務(wù)。

　　全省進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同有關(guān)部門組織實施。省經(jīng)貿(mào)委要會同省工商局、公安廳、建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職能分工，密切配合，加強(qiáng)檢查、督促，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好全省整頓和規(guī)范工作。

　　各市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、工商、公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)局等部門，根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》和本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范成品油市場秩序的具體實施方案和措施，并負(fù)責(zé)組織、落實。

　　二、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站

　　各市人民政府要以查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站為重點，組織當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、工商、公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，堅決剎住亂批濫建加油站的歪風(fēng)。

　?。ㄒ唬ξ慈〉谩冻善酚土闶劢?jīng)營批準(zhǔn)證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站，當(dāng)?shù)毓ど滩块T要依法取締。

　?。ǘξ唇?jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在建設(shè)或尚未開工的加油站，當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局會同建設(shè)局要責(zé)令停止建設(shè)，并及時將有關(guān)情況通報同級有關(guān)職能部門，同時要上報省經(jīng)貿(mào)委和省建設(shè)廳，等候進(jìn)一步處理。

　　（三）對已領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，但在經(jīng)營中存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、短斤缺兩、油品經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽檢有嚴(yán)重質(zhì)量問題、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定、校準(zhǔn)以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī)或利用加油機(jī)弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)欺詐消費者等情況的加油站，由各市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)委）負(fù)責(zé)吊扣其批準(zhǔn)證書，責(zé)令停業(yè)整頓，并及時將有關(guān)情況通報有關(guān)職能部門。經(jīng)整頓仍不合格的加油站，要及時上報省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委取消其成品油經(jīng)營資格，并由當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理注銷登記。

　?。ㄋ模Υ嬖谏鲜鰡栴}，而拒不執(zhí)行依法取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，并由省經(jīng)貿(mào)委通報兩集團(tuán)公司。兩集團(tuán)公司不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站，所屬批發(fā)企業(yè)及以聯(lián)營、參股等方式重組的批發(fā)企業(yè)，不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律由省經(jīng)貿(mào)委報國家經(jīng)貿(mào)委取消其成品油批發(fā)經(jīng)營資格，并由其上級單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。ㄎ澹Σ环蠂医?jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、國家工商局、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的實施意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637號）規(guī)定條件的加油站，經(jīng)實地檢查，特別是經(jīng)安全檢查，確認(rèn)在消防安全、建筑安全存在嚴(yán)重隱患或不符合建設(shè)規(guī)劃、非法占地和違章建設(shè)，但已騙取了《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的，當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門要負(fù)責(zé)吊扣《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，工商部門要勒令其停業(yè)關(guān)閉，依法取締，并將有關(guān)情況分別報省經(jīng)貿(mào)委和省工商局。

　　（六）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站，以及上述被取消成品油經(jīng)營資格的加油站，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T要責(zé)令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　三、認(rèn)真制訂加油站網(wǎng)點發(fā)展綱要

　　各市人民政府要指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門，按照“合理布局、有序競爭”的原則，認(rèn)真制訂加油站網(wǎng)點發(fā)展綱要。根據(jù)今年全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作會議的部署，凡未上報加油站布點規(guī)劃的有關(guān)市經(jīng)貿(mào)局以及兩集團(tuán)公司，要根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳《關(guān)于編制廣東省加油站（點）布點規(guī)劃若干要求的通知》（粵經(jīng)貿(mào)〔2000〕566號）規(guī)定的加油站布點規(guī)劃原則，結(jié)合城市規(guī)劃和公路建設(shè)規(guī)劃的要求，分別制訂轄區(qū)內(nèi)和本企業(yè)加油站網(wǎng)點發(fā)展綱要并于12月20日前上報省經(jīng)貿(mào)委。

　　高速公路加油站的布點和建設(shè)是高速公路服務(wù)區(qū)的一個重要組成部分，省交通廳已專門委托廣東省公路勘察規(guī)劃設(shè)計院對全省高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并組織了有關(guān)專家召開了評審會，評審的意見和結(jié)論可作編制高速公路加油站網(wǎng)點發(fā)展綱要的依據(jù)，結(jié)合高速公路的加油站布點原則，納入全省加油站網(wǎng)點發(fā)展綱要。

　　省經(jīng)貿(mào)委將各市、高速公路服務(wù)區(qū)和兩集團(tuán)公司加油站的規(guī)劃匯總并綜合平衡，制訂全省加油站網(wǎng)點發(fā)展綱要，作為新建加油站的審批依據(jù)。

　　四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序

　　各市人民政府和各有關(guān)部門要按照《意見》要求，嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建加油站、成品油倉儲設(shè)施（油庫），規(guī)范新建加油站、成品油倉儲設(shè)施（油庫）的審批程序，落實“各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由兩大集團(tuán)全資或控股建設(shè)”的有關(guān)規(guī)定，為兩集團(tuán)公司辦理新建加油站各項有關(guān)手續(xù)提供方便，支持和服務(wù)兩集團(tuán)公司在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展。各市人民政府要督促經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)把新建加油站市場準(zhǔn)入關(guān)，并組織工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)各自的職能，按照有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)；要指導(dǎo)兩集團(tuán)公司所屬企業(yè)加強(qiáng)新建加油站的研究和論證，防止盲目新建、盲目收購。兩集團(tuán)公司所屬企業(yè)要自覺執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策，積極主動支持配合各市人民政府和各有關(guān)部門開展工作。

　?。ㄒ唬┳员尽斗桨浮废掳l(fā)之日起，各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由兩集團(tuán)公司全資或控股建設(shè)。

　?。ǘ﹥杉瘓F(tuán)公司應(yīng)在每個市指定3—4家負(fù)責(zé)全資或控股新建加油站的所屬企業(yè)，于12月10日前報省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委知會各市經(jīng)貿(mào)局作為新建加油站的申報單位。

　?。ㄈ└咚俟沸陆佑驼窘y(tǒng)一由省交通廳報省經(jīng)貿(mào)委審核批準(zhǔn)，由兩集團(tuán)公司全資或控股建設(shè)。但在外商投資的高速公路新建加油站，為保持政策的連貫性，按照《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

　?。ㄋ模┬陆佑驼镜膶徟绦?、建設(shè)要求、申報條件和監(jiān)督管理，按省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、建設(shè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國稅局、地稅局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省加油站管理辦法（暫行）》（粵經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕445號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　?。ㄎ澹榉乐姑つ繑U(kuò)大規(guī)模，加油站擴(kuò)建、改建（包括已取得成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書加油站的遷建）需符合規(guī)劃、建設(shè)、公安消防、環(huán)保等部門的要求，并按《辦法》規(guī)定的程序申報，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門報省經(jīng)貿(mào)委審核批準(zhǔn)。

　?。┢髽I(yè)自用加油站（含專項用戶內(nèi)部加油站）申請對外經(jīng)營，參照新建加油站的有關(guān)規(guī)定和申報程序辦理。

　?。ㄆ撸┮獓?yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉儲設(shè)施（油庫），確需建設(shè)的需符合規(guī)劃、建設(shè)、公安消防、環(huán)保等部門的要求，并由市經(jīng)貿(mào)局報省經(jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委要按照有利于有序競爭、合理布局的原則審批，并報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

　　任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建加油站和成品油倉儲設(shè)施，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

　　各市查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站的工作務(wù)必按照國務(wù)院的要求在2001年12月底前完成。各市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)委）要在2002年1月10日前，將本地區(qū)查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站及進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序工作情況，分別上報當(dāng)?shù)卣褪〗?jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委要將各市的貫徹落實情況綜合分別向省政府和國家經(jīng)貿(mào)委報告。