粵府辦〔2002〕4號

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國家計委關(guān)于從嚴(yán)控制

平板玻璃生產(chǎn)能力切實制止低水平重復(fù)建設(shè)意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國家計委關(guān)于從嚴(yán)控制平板玻璃生產(chǎn)能力切實制止低水平重復(fù)建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕95號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各部門要從實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)國家資源和環(huán)境的高度，提高對制止平板玻璃重復(fù)建設(shè)重要性的認(rèn)識。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕49號）和本通知精神，切實做好平板玻璃控制總量、淘汰落后工作。今后，各地政府一律停止審批任何形式的擴(kuò)大平板玻璃生產(chǎn)能力的建設(shè)項目（包括新建或技改項目），更不得化整為零搞低水平重復(fù)建設(shè)。同時，要繼續(xù)做好清理整頓小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠、小煉油廠等工作，堅決制止一般加工工業(yè)項目的重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十二月二十四日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國家計委關(guān)于從嚴(yán)控制

平板玻璃生產(chǎn)能力切實制止低水平重復(fù)建設(shè)意見的通知

國辦發(fā)〔2001〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委《關(guān)于從嚴(yán)控制平板玻璃生產(chǎn)能力切實制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年十二月十三日

關(guān)于從嚴(yán)控制平板玻璃生產(chǎn)能力切實制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見

國家經(jīng)貿(mào)委　國家計委

（二〇〇一年十一月十三日）

　　近年來，一些地區(qū)和企業(yè)違反現(xiàn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕49號）精神，越權(quán)審批或擅自開工建設(shè)平板玻璃生產(chǎn)線。僅1999年以來新建成投產(chǎn)和在建、籌建的浮法平板玻璃生產(chǎn)線就達(dá)39條，其中初步確定為地方越權(quán)審批和企業(yè)自行建設(shè)的就有26條，新增生產(chǎn)能力6800多萬重量箱，總投資逾百億元。低水平重復(fù)建設(shè)不僅造成玻璃行業(yè)嚴(yán)重供大于求，浪費(fèi)國家資源，而且將使幾年來實施總量調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力所取得的成果付諸東流。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，現(xiàn)就從嚴(yán)控制平板玻璃生產(chǎn)能力、切實制止低水平重復(fù)建設(shè)提出以下意見：

　　一、嚴(yán)格控制平板玻璃項目審批。地方政府一律停止審批任何形式的擴(kuò)大平板玻璃生產(chǎn)能力的建設(shè)項目（包括新建或技改項目），更不得化整為零搞低水平重復(fù)建設(shè)?！笆濉逼陂g改善品種結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)市場空白的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目，一律按項目性質(zhì)和審批程序分別報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委審批。外商投資項目按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格辦理審批手續(xù)。凡越權(quán)審批項目的，將嚴(yán)肅追究審批者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　二、2000年全國玻璃產(chǎn)量1.82億重量箱，生產(chǎn)能力已達(dá)2.16億重量箱。現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)能力已大大超過國內(nèi)市場的需要。各商業(yè)銀行要注意防范投資風(fēng)險，未經(jīng)國家批準(zhǔn)的平板玻璃項目，一律不得給予貸款，包括短期流動資金貸款。企業(yè)發(fā)行股票、上市公司增發(fā)或配股募集的資金，也不得用于未經(jīng)國家批準(zhǔn)的平板玻璃項目建設(shè)。

　　三、對現(xiàn)有項目進(jìn)行分類處理。凡1999年以來未經(jīng)國家批準(zhǔn)，地方越權(quán)審批及企業(yè)自行建設(shè)的已建成項目（名單附后），所在地計、經(jīng)委在2001年12月31日前將項目審批情況報告國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委；已經(jīng)發(fā)放貸款的商業(yè)銀行向中國人民銀行說明給予貸款的理由，并抄送國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委。正在土建的項目一律停建，準(zhǔn)備籌建或開展前期工作的也一律停止。對本通知下發(fā)前違規(guī)審批及擅自建設(shè)平板玻璃項目的，各地人民政府要根據(jù)具體情況給予通報批評或?qū)ω?zé)任人進(jìn)行處罰。

　　對本通知下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)審批和擅自建設(shè)的，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委將暫停對該地區(qū)其他項目的審批工作。

　　四、設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定，禁止違規(guī)承接平板玻璃建設(shè)項目。對擅自承接違規(guī)建設(shè)項目的，由建設(shè)行政主管部門給予降低資質(zhì)等級處罰。

　　五、淘汰落后的小玻璃企業(yè)及生產(chǎn)線，提高平板玻璃生產(chǎn)集約化程度。尚未完成清理整頓目標(biāo)的地區(qū)，要加大工作力度，加快工作進(jìn)程，堅決淘汰和關(guān)閉落后的小玻璃企業(yè)及生產(chǎn)線。支持并鼓勵有條件的企業(yè)，通過收購、兼并等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)生產(chǎn)能力的優(yōu)化配置。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)信息引導(dǎo)，擴(kuò)大浮法玻璃應(yīng)用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，廣泛收集國內(nèi)外玻璃市場信息，預(yù)測市場需求，引導(dǎo)企業(yè)投資決策。有關(guān)部門要盡快制定并出臺建筑節(jié)能與安全玻璃生產(chǎn)使用管理辦法，以擴(kuò)大中空和安全玻璃使用范圍。

　　七、各級經(jīng)貿(mào)委、計委（計經(jīng)委）及有關(guān)部門在整治平板玻璃重復(fù)建設(shè)工作中，要舉一反三，采取有力措施，從嚴(yán)控制加工工業(yè)生產(chǎn)能力，淘汰落后工藝和設(shè)備，堅決制止玻璃、水泥、鋼鐵、化纖等一般加工工業(yè)項目重復(fù)建設(shè)再度抬頭的勢頭，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

有違規(guī)行為的平板玻璃建設(shè)項目

序號　　企業(yè)名稱　　　　　　　　　　　　　項目名稱（工藝）

1　　　 北京秦昌玻璃有限公司　　　　　　　六改浮300噸

2　　　 河北晶牛玻璃股份公司　　　　　　　六改浮265噸

3　　　 秦皇島華洲玻璃有限公司　　　　　　300噸浮法生產(chǎn)線

4　　　 秦皇島秦玻建筑材料集團(tuán)　　　　　　六改浮鍍膜450噸

5　　　 山東威海藍(lán)星玻璃集團(tuán)　　　　　　　六改浮在線鍍膜430噸

6　　　 山玻集團(tuán)淄博金晶玻璃廠　　　　　　六改浮400噸

7　　　 山東德州晶華集團(tuán)有限公司　　　　　六改浮400噸

8　　　 內(nèi)蒙海晶玻璃集團(tuán)股份公司　　　　　平拉改浮法350噸

9　　　 內(nèi)蒙通玻集團(tuán)有限公司　　　　　　　240噸（一窯二線）

10　　  沈陽星光玻璃有限公司　　　　　　　350噸彩色鍍膜玻璃生產(chǎn)線

11　　  大連玻璃集團(tuán)公司　　　　　　　　　六改浮300噸

12　　  浙江玻璃廠　　　　　　　　　　　　浮法二線（600噸）

13　　  江蘇玻璃集團(tuán)有限公司　　　　　　　六改浮500噸

14　　  江蘇華潤玻璃集團(tuán)公司　　　　　　　700噸浮法玻璃生產(chǎn)線

15　　  江蘇華潤玻璃集團(tuán)公司　　　　　　　350噸浮法玻璃生產(chǎn)線

16　　  江蘇華潤玻璃集團(tuán)公司　　　　　　　浮法四線300噸

17　　  萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司　　　　　浮法二線500噸

18　　  河南洛玻仰韶玻璃公司　　　　　　　平拉改300噸浮法生產(chǎn)線

19　　  河南省振華玻璃廠　　　　　　　　　三機(jī)改浮法500噸

20　　  河南省建華玻璃廠　　　　　　　　　平拉改浮法400噸

21　　  宜昌當(dāng)陽玻璃集團(tuán)　　　　　　　　　500噸浮法二線

22　　  武漢市玻璃廠　　　　　　　　　　　八改浮350噸生產(chǎn)線

23　　  明達(dá)玻璃（成都）有限公司　　　　　九改浮600噸

24　　  福建福耀玻璃集團(tuán)公司　　　　　　　引進(jìn)600噸級優(yōu)質(zhì)浮法線

25　　  廣東江門益勝浮法玻璃公司　　　　　中外合資500噸浮法線

26　　  江蘇長江浮法玻璃公司　　　　　　　浮法二線700噸