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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號(hào): 006939748/2019-00280 分類: 綜合政務(wù)、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2002-01-23
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于我省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知
      文號(hào): 粵府辦〔2002〕3號(hào) 發(fā)布日期: 2002-01-23
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      轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于我省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知

      發(fā)布日期:2002-01-23  瀏覽次數(shù):-
      粵府辦〔2002〕3號(hào)

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      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

        省建設(shè)廳、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、國土資源廳和省編辦《關(guān)于我省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


      廣東省人民政府辦公廳

      二○○二年一月二十三日


      關(guān)于我省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的實(shí)施意見

      省建設(shè)廳 省計(jì)委 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

      省勞動(dòng)保障廳 省編辦 省國土資源廳

      (二○○一年十二月二十一日)


        為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕101號(hào))精神,積極推進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出實(shí)施意見如下:

        一、體制改革的指導(dǎo)思想和基本思路

        以鄧小平理論和黨的十五大、十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位的改革,建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢設(shè)計(jì)服務(wù)體系。按照改企轉(zhuǎn)制、政企分開、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的基本思路,勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)單位改為科技型企業(yè),使之成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,合理調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。

        二、體制改革的基本任務(wù)

        (一)在2002年底前,基本完成全省現(xiàn)有事業(yè)性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位改制為科技型企業(yè)。

        (二)勘察設(shè)計(jì)單位要逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,成為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。

       ?。ㄈ┻M(jìn)一步放開、搞活國有勘察設(shè)計(jì)單位,鼓勵(lì)國有勘察設(shè)計(jì)單位通過改組、兼并、出售等多種形式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制改革。可根據(jù)各自的實(shí)際情況,改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司或股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。

        (四)在改建企業(yè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí),應(yīng)爭取改企建制同步完成;在2002年底前同步完成確有困難的單位,可先改為企業(yè),再努力盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

        三、主要措施

       ?。ㄒ唬﹥?yōu)化勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

        鼓勵(lì)技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)營狀況好、社會(huì)信譽(yù)高的勘察設(shè)計(jì)單位兼并、收購技術(shù)力量弱、經(jīng)營狀況差的單位;勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)化重組后,申請(qǐng)重新核定從業(yè)資格的,給予優(yōu)先辦理。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)裝備落后、經(jīng)營業(yè)績欠佳的單位,凡與原有從業(yè)資格不相稱的,則降低或撤銷其從業(yè)資格,或引導(dǎo)他們進(jìn)行重組。

       ?。ǘ┘涌旖⒑屯晟瓶辈煸O(shè)計(jì)單位社會(huì)保障制度

       ?。?、勘察設(shè)計(jì)單位必須按當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

       ?。玻玻埃埃澳辏保霸拢比涨笆聵I(yè)單位已離退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金如低于原事業(yè)單位職工離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),差額部分采取補(bǔ)貼的方式繼續(xù)發(fā)放,所需經(jīng)費(fèi)和發(fā)放工作根據(jù)改企后單位的組織形式分別處理:改為國有獨(dú)資企業(yè)的,由改企后的單位負(fù)責(zé)籌集資金及發(fā)放工作;改為其他形式的,按10年余命的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,所需經(jīng)費(fèi)從國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入中一次性支出,繳入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金,由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)連同基本養(yǎng)老金一起發(fā)放。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入不足以支付部分,由改制后的企業(yè)在前3年內(nèi)的收入中逐年繳入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金。原事業(yè)單位職工離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與基本養(yǎng)老金差額以2000年10月的標(biāo)準(zhǔn)核定,不再調(diào)整?;攫B(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行。

       ?。常臑槠髽I(yè)后才退休的人員,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)過渡,對(duì)在2005年10月1日(不含本日)前退休的人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,如低于按事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。補(bǔ)貼基數(shù)為2000年10月當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人2000年10月按事業(yè)單位辦法計(jì)算的退休金的差額。補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動(dòng)。其中,2000年10月1日至2001年10月1日(不含本日)退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90%;2002年10月1日(不含本日)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70%;2003年10月1日(不含本日)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50%;2004年10月1日(不含本日)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30%;2005年10月1日(不含本日)前退休的, 發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10%;2005年10月1日后退休的,不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人按原企業(yè)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金之和,不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金。

       ?。矗玻埃埃澳辏保霸拢比眨ú缓救眨┣埃呀?jīng)參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌而基本養(yǎng)老金仍按事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行的勘察設(shè)計(jì)單位,按本方案規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。已經(jīng)隨原行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌移交地方管理的勘察設(shè)計(jì)單位,仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        5.勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定的退休政策辦理退休手續(xù)。

        6.退休人員和在職職工按照屬地管理原則,參加企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。離休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       ?。罚辈煸O(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),履行繳費(fèi)義務(wù),職工失業(yè)后按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

       ?。ㄈ?duì)改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位使用原劃撥土地給予優(yōu)惠措施

       ?。保辈煸O(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,被認(rèn)定為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)的,在認(rèn)定有效期內(nèi),原劃撥土地可以繼續(xù)保留為劃撥土地性質(zhì)。

       ?。玻辈煸O(shè)計(jì)單位改為企業(yè)時(shí),按股份合作制方式將國有資產(chǎn)出售給內(nèi)部職工的,按省政府《關(guān)于加快放開公有小企業(yè)的通知》(粵府〔1997〕99號(hào))中的有關(guān)土地處置辦法執(zhí)行。

       ?。常辈煸O(shè)計(jì)單位改為多元投資主體的股份有限公司或有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)的,按省政府《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)改革改組改造中原劃撥土地管理的通知》(粵府〔1999〕42號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        (四)促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,合理調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)

        勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件,參照國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計(jì)公司、巖土工程公司、工程勘察公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所等模式進(jìn)行改造,依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司或股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。

        改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司或股份合作制企業(yè)的單位,在自愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)職工投資入股。股權(quán)配置應(yīng)有利于企業(yè)決策和經(jīng)營。

       ?。ㄎ澹┥罨瘒锌辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部人事制度改革

       ?。薄锌辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要完善勞動(dòng)合同制度,全面推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制??辈煸O(shè)計(jì)單位在改制中要做好減員增效和安置企業(yè)富余人員工作,鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行主輔分離、轉(zhuǎn)崗分流,創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,認(rèn)真做好企業(yè)富余人員安置工作,減輕社會(huì)就業(yè)壓力。

       ?。病⒃瓰槭聵I(yè)性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位在轉(zhuǎn)制前,工齡滿30年的職工,或距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工,本人自愿,單位批準(zhǔn),可辦理單位內(nèi)退手續(xù),到達(dá)法定退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理正式退休手續(xù)。

       ?。┛辈煸O(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,工資分配管理按以下原則進(jìn)行:

       ?。?、凡原實(shí)行工效掛鉤的單位,可按國家現(xiàn)行政策規(guī)定,繼續(xù)執(zhí)行工效掛鉤辦法。

       ?。?、可根據(jù)有關(guān)政策,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在貫徹工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的原則前提下,實(shí)行其他工資分配形式。

       ?。?、有條件的單位,要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的分配制度,進(jìn)行項(xiàng)目核算分配制、年薪制等改革試點(diǎn)。

        (七)調(diào)整管理體制,做到政企分開

        勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后要進(jìn)行管理體制的調(diào)整,做到政企分開。在堅(jiān)持有利于發(fā)展生產(chǎn)、堅(jiān)持自愿的原則下,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際讓勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)。少數(shù)具備條件的省屬大型骨干勘察設(shè)計(jì)單位也可以改為省管理的企業(yè)。

        四、改企建制工作的基本程序

        在體制改革期間,勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對(duì)穩(wěn)定,并積極按以下程序做好改革的具體工作:

       ?。ㄒ唬?zhǔn)備階段。組織全體職工學(xué)習(xí)改革的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件,提高職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)全體職工積極參與改革。

        嚴(yán)格按國家和省的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估。

        (二)改革方案的制訂與審批。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂改革方案,并經(jīng)由職工代表大會(huì)表決通過后報(bào)上級(jí)行政主管部門審批(已劃入資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)的勘察設(shè)計(jì)單位由資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)審批),產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化的應(yīng)有出資人認(rèn)可。上級(jí)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定盡快商有關(guān)部門完成審批手續(xù)。改制為股份有限公司的按規(guī)定辦理,國有股權(quán)的設(shè)置方案應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳審批。

       ?。ㄈ?shí)施階段。訂立新的企業(yè)章程,組建新企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行模式;向同級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)辦理撤銷事業(yè)建制、注銷事業(yè)法人;向同級(jí)勞動(dòng)保障、人事部門辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和工資計(jì)劃劃轉(zhuǎn)手續(xù),企業(yè)與職工依法簽訂或變更勞動(dòng)全同;注銷事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,辦理企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;辦理企業(yè)工商登記。

        五、發(fā)揮政府職能,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位改企建制工作

        全省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革工作由省建設(shè)廳牽頭,會(huì)同有關(guān)行政主管部門及勘察設(shè)計(jì)單位原主管部門組織實(shí)施,并及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。

        各市、縣政府應(yīng)抓緊制訂本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)單位改企建制實(shí)施方案,在2002年底前基本完成改企任務(wù)。建設(shè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、編辦、人事、稅務(wù)、工商、國土資源等部門要密切配合,確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí),支持勘察設(shè)計(jì)單位的改革與發(fā)展。

        勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革,要廣泛聽取職工意見,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨組織和職代會(huì)的作用,以確保改企建制工作的順利完成。


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