粵府辦〔2002〕13號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門

關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹全國第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級(jí)行政首長(zhǎng)政績(jī)考核項(xiàng)目之一。

　　二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

　　“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃?，在此基礎(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

　　積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

　　大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

　　努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

　　三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

　　要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

　　要對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

　　要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

　　四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

　　要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對(duì)特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)財(cái)政也將適當(dāng)增加對(duì)特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級(jí)社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對(duì)普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)特殊教育的對(duì)外交流與合作。

　　五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

　　采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平。可在全國相關(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級(jí)以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年二月二十日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門

關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

國辦發(fā)〔2001〕92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　教育部、國家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年十一月二十七日

關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見

教育部　國家計(jì)委　民政部　財(cái)政部　人事部　勞動(dòng)保障部　衛(wèi)生部　稅務(wù)總局中國殘聯(lián)

（二〇〇一年十月十九日）

　　改革開放以來，我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成就，教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，初步探索出一條具有中國特色的特殊教育發(fā)展途徑，形成了特殊教育體系的基本框架，為今后的改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但目前我國特殊教育的發(fā)展還不能滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的教育需求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號(hào)）和《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》（國發(fā)〔2001〕7號(hào)）的精神，為推進(jìn)“十五”期間我國特殊教育的改革和發(fā)展，提出如下意見：

　　一、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善特殊教育體系，努力滿足殘疾人的教育需求

　　1.切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，推進(jìn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展，滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。進(jìn)一步采取積極的扶持政策，大力推進(jìn)中西部地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展。

　　“十五”期間殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是：

　?。?）占全國人口35％左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡(jiǎn)稱“三類殘疾兒童少年”）義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到95％以上，使入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平；在此基礎(chǔ)上努力發(fā)展高水平、高質(zhì)量的殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高特殊教育質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件，努力滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求；努力建立為社區(qū)和家庭殘疾兒童少年教育提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)的社會(huì)體系。

　　（2）占全國人口50％左右、已實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）的農(nóng)村地區(qū)，“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85％以上，努力使之達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。

　?。?）占全國人口15％左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，積極推進(jìn)“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到60％以上。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)具有示范作用的特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

　　2.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極發(fā)展殘疾兒童康復(fù)、教育事業(yè)，使殘疾兒童學(xué)前教育水平有較大幅度提高；積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的農(nóng)村地區(qū)，要進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

　　3.充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)展殘疾人高中階段教育。要堅(jiān)持以職業(yè)教育為主，使學(xué)生具備良好的職業(yè)道德、比較熟練的職業(yè)技能和平等參與社會(huì)生活的能力。有條件的職業(yè)學(xué)?？稍囖k特殊教育班。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步興辦視力、聽力殘疾人普通高中。

　　4.積極創(chuàng)造條件，努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。繼續(xù)辦好現(xiàn)有的高等特殊教育學(xué)校（院）和專業(yè)（班），根據(jù)本地特殊教育事業(yè)發(fā)展需要，合理確定招生規(guī)模。有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，在高等學(xué)校新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。普通高等學(xué)校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合規(guī)定條件的殘疾考生。國家有關(guān)部門要研究并首先在若干普通高等學(xué)校進(jìn)行放寬殘疾考生錄取體檢標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。

　　二、深化教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高特殊教育的質(zhì)量

　　5.根據(jù)殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，積極改革特殊教育學(xué)校課程與教學(xué)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。“十五”期間，要完成特殊教育學(xué)校新的課程方案的制定工作。新的課程方案要堅(jiān)持以全面提高殘疾學(xué)生素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力為主要目標(biāo)；要根據(jù)學(xué)生差異提出不同的教學(xué)內(nèi)容和要求，使不同類別、不同程度的殘疾學(xué)生都能夠通過教育得到發(fā)展；要加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)教育，堅(jiān)持文化知識(shí)教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合；要更新教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，開展個(gè)別化教學(xué)等有效的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　6.從殘疾學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地加強(qiáng)德育、體育和美育工作。要按照殘疾學(xué)生的年齡和殘疾類別，確定德育教育內(nèi)容和要求，并形成一定的目標(biāo)遞進(jìn)層次。要加強(qiáng)德育的實(shí)效性，開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、道德和法制教育，文明習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育、青春期教育和安全教育，自覺抵制一切不利于殘疾學(xué)生身心健康的活動(dòng)和物品，依法保護(hù)殘疾學(xué)生合法權(quán)益，防止違法犯罪案件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生正確對(duì)待自身殘疾的教育，增強(qiáng)其戰(zhàn)勝自身缺陷的能力。針對(duì)殘疾學(xué)生特點(diǎn)開好體育課，廣泛開展多種形式的體育活動(dòng)和競(jìng)賽，使殘疾學(xué)生掌握正確的體育鍛煉方法，養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校體育設(shè)施和衛(wèi)生保健設(shè)施的建設(shè)，特殊教育學(xué)校要積極組織學(xué)生課余體育活動(dòng)并加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，為殘疾學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)美育工作，開展豐富多彩的課外藝術(shù)活動(dòng)。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)，組織學(xué)生課余文藝表演團(tuán)體，豐富學(xué)生的課余生活。要將殘疾學(xué)生的身心康復(fù)工作貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程，針對(duì)殘疾學(xué)生的生理缺陷，科學(xué)地開展康復(fù)訓(xùn)練。

　　7.大力加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)教育，提高殘疾學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能教育和多種形式、各種層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能，為將來平等、充分參與社會(huì)生活，適應(yīng)社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求確定勞動(dòng)技能和職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。各地教育、民政和殘聯(lián)等部門和單位要在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備等方面積極支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能、職業(yè)教育，同時(shí)要幫助解決好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題以及就業(yè)后的殘疾職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育問題。各地要采取切實(shí)措施，支持特殊教育學(xué)校興辦校辦企業(yè)并積極吸納本校畢業(yè)生就業(yè)。

　　8.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門要把辦好普通學(xué)校特殊教育班和搞好殘疾學(xué)生隨班就讀工作，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓；要制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾學(xué)生；要加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀教學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)控，盡快建立普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀的教學(xué)管理制度，努力提高教學(xué)質(zhì)量，降低輟學(xué)率。支持隨班就讀學(xué)生較多的學(xué)校建立資源教室，配備指導(dǎo)教師，為殘疾學(xué)生提供教學(xué)指導(dǎo)，幫助他們解決學(xué)習(xí)困難。特殊教育學(xué)校要定期派出教師對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)。特殊教育研究部門要努力研究提高普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。教育部要編寫有關(guān)隨班就讀方面的指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)開展隨班就讀工作。

　　9.積極開展特殊教育的教學(xué)研究和科學(xué)研究工作。各省、地（市）級(jí)教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，特殊教育學(xué)校要鼓勵(lì)教師結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行教學(xué)與科學(xué)研究，提高教師的業(yè)務(wù)水平。教育部要編制并公布“十五”特殊教育科研課題指南。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用；努力辦好特殊教育的有關(guān)刊物；加強(qiáng)特殊教育的國際、地區(qū)交流與合作。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)

　　10.大力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作?！笆濉逼陂g，要對(duì)特殊教育學(xué)校非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師進(jìn)行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)；加大承擔(dān)普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀教學(xué)工作教師培訓(xùn)的力度，使任課教師都能夠接受一次比較正規(guī)的短期培訓(xùn)，掌握基本的特殊教育教學(xué)方法。教育部要編寫承擔(dān)隨班就讀教學(xué)工作教師培訓(xùn)教材，制定特殊教育教師資格條件有關(guān)規(guī)定；要盡快安排特殊教育專業(yè)高等教育自學(xué)考試。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，不斷提高校長(zhǎng)對(duì)特殊教育的管理水平?！笆濉逼陂g，全國特殊教育學(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受一次以上的培訓(xùn)，招收殘疾兒童少年的普通學(xué)校校長(zhǎng)也應(yīng)接受相關(guān)培訓(xùn)。重視特殊教育專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。

　　高度重視特殊教育骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作?！笆濉逼陂g，教育部要有計(jì)劃地為各地培訓(xùn)一批特殊教育骨干教師；各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門也要采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)本地特殊教育骨干教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，要將特殊教育師資（包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)特殊教育師資）的培訓(xùn)工作納入本地區(qū)繼續(xù)教育工作和骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃中。特別要重視中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)在“十五”期間形成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。高等師范學(xué)校的特殊教育專業(yè)要為我國特殊教育高層次人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。

　　11.辦好特殊教育師范學(xué)院（校），努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，并結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰?，因地制宜，合理制定特殊教育師范學(xué)院（校、專業(yè)）的招生規(guī)模，為特殊教育提供素質(zhì)優(yōu)良的師資；鼓勵(lì)和支持有條件的普通高等師范學(xué)校開設(shè)特殊教育專業(yè)。具備條件的地區(qū)結(jié)合師范教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，相應(yīng)提高中等特殊教育師范學(xué)校（部）的辦學(xué)層次。中西部地區(qū)繼續(xù)辦好一批中等特殊教育師范學(xué)校（部）。特殊教育師范學(xué)校要深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛特殊教育事業(yè)的教育和教師職業(yè)道德教育，加強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。普通師范學(xué)院（校）和幼兒師范學(xué)校（專業(yè)）要有計(jì)劃地開設(shè)特殊教育課程或講座，在學(xué)生中普及特殊教育知識(shí)。

　　12.各地人民政府要保證特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時(shí)足額發(fā)放，有條件的地方可根據(jù)本地實(shí)際，積極改善特殊教育學(xué)校教職工的生活水平。接受殘疾兒童少年入學(xué)的普通學(xué)校，在搞活單位內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)對(duì)主要承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師給予傾斜。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展

　　13.“十五”期間，國家有關(guān)部門要在中西部地區(qū)建立殘疾兒童少年義務(wù)教育項(xiàng)目責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門也要根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立殘疾兒童少年義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制，將殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。

　　14.加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。各地要制定殘疾兒童少年義務(wù)教育評(píng)估細(xì)則，將殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展情況作為普及九年義務(wù)教育復(fù)查的重要內(nèi)容，著重對(duì)已經(jīng)通過普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的縣（市）人民政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)教育條款的情況、特殊教育學(xué)校（部、班）辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和隨班就讀等殘疾兒童少年義務(wù)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　教育部要結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)布專題督導(dǎo)公報(bào)，通報(bào)各地特殊教育發(fā)展情況和存在問題，督促做好整改工作。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。各級(jí)衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查、檢測(cè)工作。

　　15.進(jìn)一步開展資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的工作。各地要繼續(xù)推進(jìn)資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。各有關(guān)部門要按照教育部、財(cái)政部《關(guān)于對(duì)全國部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書的意見》（教基〔2001〕15號(hào)），認(rèn)真落實(shí)好向有關(guān)殘疾學(xué)生免費(fèi)提供教科書的工作。

　　16.堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以地方人民政府投入為主的原則，努力增加特殊教育經(jīng)費(fèi)。各地要保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政將增加特殊教育補(bǔ)助費(fèi)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門也要根據(jù)本地的實(shí)際情況，增加特殊教育經(jīng)費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金中應(yīng)有一部分用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。社會(huì)福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，實(shí)施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、危房改造工程、“校校通”工程項(xiàng)目的地方應(yīng)向特殊教育學(xué)校傾斜。各地在建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，也要考慮殘疾學(xué)生的需求。

　　17.努力改善辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校的建設(shè)，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)生源情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)效益；尚未建校的地區(qū)，一般宜在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和附設(shè)特殊教育部（班）的普通學(xué)校校園校舍建設(shè)，確保校舍無危房和校園校舍的安全，努力達(dá)到國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的校園校舍建設(shè)要求。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)，尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關(guān)圖書、刊物；要加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的配備和管理，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定的要求。

　　鼓勵(lì)并加快特殊教育的信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)特殊教育的現(xiàn)代化。有條件的學(xué)校要配備多媒體教學(xué)儀器等現(xiàn)代化的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備，開展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育；配備視力、聽力、智力等特殊教育的專用儀器設(shè)備。積極為普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊、教具學(xué)具和專用設(shè)備。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門研制、開發(fā)殘疾學(xué)生的康復(fù)設(shè)備、器材。

　　18.保障殘疾人受教育的權(quán)利是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。各級(jí)人民政府及其教育、計(jì)劃、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)和殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展特殊教育的意義，貫徹和落實(shí)國家有關(guān)特殊教育的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將發(fā)展特殊教育列入工作議事日程，研究制定特殊教育改革和發(fā)展的有關(guān)政策、措施；要將特殊教育事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　19.廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。要加大發(fā)展特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助特殊教育，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，按《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。