轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)部分地區(qū)違規(guī)制定先征后返等減免稅政策問題通報(bào)的通知
發(fā)布日期:2002-04-04 瀏覽次數(shù):-
粵府辦〔2002〕23號(hào)
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轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)部分地區(qū)違規(guī) 制定先征后返等減免稅政策 問題通報(bào)的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)部分地區(qū)違規(guī)制定先征后返等減免稅政策問題的
通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕5號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民
政府同意,提出如下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、各級(jí)政府必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹本《通報(bào)》的精神,統(tǒng)一思想,提
高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)地方自行制定稅收先征后返政策的危害性,嚴(yán)格按
照《國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕
2號(hào))的規(guī)定,采取切實(shí)措施,組織力量,對(duì)地方自定稅收先征后返政策或違規(guī)
出臺(tái)稅收先征后返等減免稅政策,進(jìn)行徹底檢查和清理,對(duì)仍有此類政策的,要
立即糾正、停止執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕再度發(fā)生類似問題。檢查、清理情況,各市必須
在4月中旬前報(bào)省財(cái)政廳,由省財(cái)政廳匯總報(bào)省政府。
二、必須加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)責(zé)任追究制。按照現(xiàn)行政策,國(guó)家對(duì)查出的違
規(guī)金額,在辦理中央財(cái)政與地方財(cái)政結(jié)算時(shí)將相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。因
此,對(duì)各市違規(guī)越權(quán)減免稅收影響到我省財(cái)政收入的,除由省財(cái)政在與地方財(cái)政
辦理結(jié)算時(shí)相應(yīng)作扣減處理外,還要作出嚴(yán)肅處理,追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)
任。
廣東省人民政府辦公廳
二○○二年四月四日
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)部分地區(qū)違規(guī)制定 先征后返等減免稅政策問題的通報(bào)
國(guó)辦發(fā)〔2002〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委,各直屬機(jī)構(gòu):
?。玻埃埃澳暝?,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的
通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求各地區(qū)、各部門從
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)地方自行制定稅收先征后返政策的危害
性,統(tǒng)一思想,迅速采取有效措施,認(rèn)真檢查糾正。
?。玻埃埃蹦辏苍轮粒丛?,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門專門組織力量對(duì)遼寧、吉林、上海、
江蘇、廣東、福建、湖北、江西、山東等9省(市)貫徹《通知》情況進(jìn)行了專
項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果表明,各地在《通知》下發(fā)后,分別召開了專題會(huì)議,研究貫
徹落實(shí)意見,對(duì)本地區(qū)自行制定先征后返等減免稅政策進(jìn)行了檢查糾正,收到了
一定效果。但是也有一些地方有令不行,甚至繼續(xù)出臺(tái)新的先征后返等減免稅政
策,嚴(yán)重?cái)_亂財(cái)稅秩序,損害國(guó)家稅政統(tǒng)一。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的
主要問題通報(bào)如下:
一、清理工作不徹底,2000年后繼續(xù)執(zhí)行以前年度制定的先征后返等減
免稅政策。遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、山東、廣東7個(gè)?。ㄊ校┘捌洳糠?
地區(qū)共有30項(xiàng)以前年度出臺(tái)的先征后返等減免稅政策仍在執(zhí)行,2000年已
對(duì)2149戶企業(yè)減稅、免稅、返稅11.93億元。其中:根據(jù)吉林省政府
1999年有關(guān)會(huì)議紀(jì)要規(guī)定,吉林省森林工業(yè)股份有限公司實(shí)行所得稅定額上
繳辦法,2000年執(zhí)行定額上繳1000萬元,超過定額部分的應(yīng)交企業(yè)所得
稅,上繳給森工集團(tuán)。該公司2000年度累計(jì)向森工集團(tuán)上交企業(yè)所得稅855
萬元,沒有依法繳入國(guó)庫。大連經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政稅務(wù)局根據(jù)1998年大連經(jīng)濟(jì)
開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定》,對(duì)開發(fā)區(qū)
的內(nèi)資企業(yè)均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,按法定33%稅率計(jì)算,2000
年少收企業(yè)所得稅4842萬元。上海市松江區(qū)稅務(wù)局根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于
對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅若干政策的通知》(滬財(cái)稅收〔1996〕2號(hào))的
有關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)上海市松江電子儀器廠等4戶企業(yè)享受免征18%企業(yè)所得稅的
優(yōu)惠,2000年度免征上述4戶企業(yè)1999年的企業(yè)所得稅2124萬元。
福建省地稅局依據(jù)《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳地稅局關(guān)于支持新一輪創(chuàng)業(yè)的
若干財(cái)政稅收政策措施的通知》(閩政〔1998〕6號(hào))規(guī)定,2000年下
達(dá)了《關(guān)于下達(dá)第一批企業(yè)所得稅政策性減免企業(yè)名單的通知》 (稅政二
〔2000〕73號(hào))和《關(guān)于下達(dá)第二批企業(yè)所得稅政策性減免企業(yè)名單的通
知》(閩地稅政二〔2000〕95號(hào))2個(gè)文件,并對(duì)高新區(qū)“區(qū)外企業(yè)”以
及雖在高新開發(fā)區(qū)內(nèi)但已超過免稅期限的高新技術(shù)企業(yè)減免1999年度企業(yè)所
得稅6454萬元。
二、有禁不止,2000年繼續(xù)違規(guī)出臺(tái)新的先征后返等減免稅政策。遼寧、
吉林、江蘇、廣東、福建、江西、山東等7個(gè)省的部分地區(qū),2000年度共新
出臺(tái)先征后返等減免稅政策29項(xiàng),返還稅收546萬元。其中:廣東省珠海市
政府《關(guān)于鼓勵(lì)在珠海市投資大型項(xiàng)目的若干規(guī)定》(珠府〔2000〕46號(hào))、
江蘇省南通市委《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的若
干意見》(通委發(fā)〔2000〕9號(hào))等文件,越權(quán)自行制定新的先征后返等減
免稅政策。江西省南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與南昌海爾工貿(mào)公司于2000
年3月2日簽訂協(xié)議書,明確以“先征后獎(jiǎng)勵(lì)”的形式,對(duì)該公司繳納的增值稅,
前兩年按實(shí)際繳納的增值稅地方分成部分的80%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),第3年至第5年按
企業(yè)實(shí)繳增值稅地方分成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。經(jīng)查,南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
財(cái)政局2000年度向南昌海爾工貿(mào)公司返還當(dāng)年增值稅地方分成部分84.2
8萬元。山東省濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本區(qū)制定的《關(guān)于鼓勵(lì)內(nèi)
外客商投資合作的若干規(guī)定》(濟(jì)高新管發(fā)〔2000〕48號(hào)),2000年
共向高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)返稅461萬元。
對(duì)上述地區(qū)發(fā)生的違規(guī)問題,財(cái)政部已按照《通知》中關(guān)于“凡拒不糾正擅
自保留的,中央將相應(yīng)扣減對(duì)該地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助,并追究有關(guān)人員的
責(zé)任”的規(guī)定,對(duì)查出的違規(guī)金額在辦理中央財(cái)政與部分省財(cái)政結(jié)算時(shí)作扣減處
理;國(guó)家稅務(wù)總局已按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》
(國(guó)發(fā)〔1998〕4號(hào))中關(guān)于“凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自減免稅收的,一經(jīng)查出,除
納稅人補(bǔ)繳稅款外,還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”的規(guī)定,對(duì)違規(guī)越權(quán)減
免稅收等問題逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,各有關(guān)地方人民政府對(duì)上述問題要徹底予以糾
正,并將處理結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。
各地區(qū)、各部門要從這些地區(qū)的違規(guī)事例中吸取教訓(xùn),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、
國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決定和政策,嚴(yán)格依法治稅,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一稅政、集中稅權(quán)的
原則。任何地方和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)緩稅、免稅或?qū)嵤┫日骱蠓档茸兿鄿p免稅政
策,對(duì)違規(guī)制定出臺(tái)的先征后返等減免稅政策要一律廢止。各級(jí)人民政府要采取
切實(shí)措施,徹底清理違規(guī)出臺(tái)的先征后返等減免稅政策,堅(jiān)決杜絕此類事件再度
發(fā)生。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○二年一月十六日
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