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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2002-00065 分類: 工業(yè)、交通、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2002-05-29
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知
      文號: 粵府辦〔2002〕35號 發(fā)布日期: 2002-05-29
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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知

      發(fā)布日期:2002-05-29  瀏覽次數(shù):-

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      粵府辦〔2002〕35號

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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知


      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

        現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2002〕31號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實際情況,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

        一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,狠抓落實。各地、各有關(guān)部門要樹立大局觀念,以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取切實有效的措施,確保在2002年底前完成治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點的各項工作。道路收費治理工作由省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào),并增補(bǔ)省公安廳、交通廳、建設(shè)廳為省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議成員單位,具體工作由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé);整頓道路站點的有關(guān)工作由省清理整頓路橋收費站聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),各有關(guān)部門具體工作分工按粵府辦〔2002〕10號文執(zhí)行。各地要指定相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)此項工作。對行動遲緩、落實不力、有令不行,情節(jié)嚴(yán)重的地區(qū)、部門和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

        二、下大決心,治理涉及收取機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項目。對涉及收取機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項目,各地、各有關(guān)部門要進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的普查。對不符合國辦發(fā)〔2002〕31號文規(guī)定的,要堅決予以取消;對符合規(guī)定的,要實行目錄管理,并向社會公布。為強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制,各地、各有關(guān)部門要在公布收費項目目錄基礎(chǔ)上,實行收費項目、收費依據(jù)、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費監(jiān)督電話等公告制度。今后,除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外,任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目。

        三、采取強(qiáng)有力措施,全面清理整頓公路和城市道路收費站(點)。各地要按照國辦發(fā)〔2002〕31號、粵府辦〔2002〕10號文的有關(guān)要求,對公路和城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置的所有收費站(點)進(jìn)行全面清理整頓,該撤銷的撤銷,該合并的合并。符合條件需保留的,2002年12月底前要重新辦理審批手續(xù),重新核定收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn),并實行集中公布。

        四、加強(qiáng)對道路收費站、檢查站的監(jiān)督和管理。除公安、林業(yè)行政主管部門依法設(shè)置檢查站,交通、市政工程行政主管部門或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置收費站,以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的動物防疫監(jiān)督檢查站外,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),嚴(yán)禁其他任何部門、單位和個人在公路和城市道路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站,也不得在道路上攔截過往車輛進(jìn)行檢查、收費和罰款。

        五、要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。各新聞單位要緊密配合此項工作,宣傳國家方針政策,報道各地好的經(jīng)驗和作法。對于違反有關(guān)規(guī)定的,要予以公開曝光。


      廣東省人民政府辦公廳

      二〇〇二年五月二十九日


      國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費

      和整頓道路站點有關(guān)問題的通知

      國辦發(fā)[2002]31號


      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        近年來,針對一些地方和部門向機(jī)動車輛亂收費、亂集資、亂罰款,以及在道路上亂設(shè)收費站點等問題,各地區(qū)和有關(guān)部門采取措施,多次進(jìn)行專項治理,取得了一定成效。但目前問題仍十分突出,主要表現(xiàn)在:一些地方和部門違規(guī)設(shè)立道路收費站、出讓道路收費權(quán)、延長道路收費期限;越權(quán)審批涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府性集資項目,擅自擴(kuò)大征收范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn);向機(jī)動車輛亂攤派,以及以罰代糾、以罰代管、重復(fù)罰款等。這些問題的存在,不僅嚴(yán)重影響交通秩序,加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),而且擾亂了政府收入分配秩序,助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,必須下決心予以解決。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識抓好這項工作對于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,下大力氣進(jìn)行專項治理整頓。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)等文件精神,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就進(jìn)一步做好治理整頓工作有關(guān)問題通知如下:

        一、堅決取消向機(jī)動車輛收取不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項目

        各地區(qū)、各有關(guān)部門要集中力量、集中時間對涉及機(jī)動車輛行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、各種攤派項目和罰款進(jìn)行清理整頓。凡不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部、國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、物價部門明文規(guī)定的涉及機(jī)動車輛行政事業(yè)性收費項目,不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部明文規(guī)定的涉及機(jī)動車輛的政府性基金項目,不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院明文規(guī)定的涉及機(jī)動車輛的政府性集資項目,不符合國家法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款項目,以及各種攤派項目,均一律取消。

        各地區(qū)、各有關(guān)部門對機(jī)動車輛的各種收費和罰款必須嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限執(zhí)行,堅決制止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超期限收費和亂罰款行為。在清理整頓中,對符合規(guī)定但重復(fù)交叉的項目要予以合并,征收標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低標(biāo)準(zhǔn)。

        各省(區(qū)、市)人民政府和財政部、國家計委對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費項目、政府性基金項目、政府性集資項目和罰款項目,均要實行目錄管理并向社會公布。對已經(jīng)取消的收費項目繼續(xù)收費的,一律按亂收費查處。為強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制,各地要在公布收費項目目錄基礎(chǔ)上,實行收費項目、收費依據(jù)、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費監(jiān)督電話等公告制度。

        二、全面清理整頓公路和城市道路收費站(點)

        各地區(qū)要對目前在公路和城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置的所有收費站(包括收費點,下同)進(jìn)行全面清理整頓。凡屬以下情況之一的收費站,一律取消,并限期拆除收費設(shè)施:

       ?。ㄒ唬┪唇?jīng)?。▍^(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)的收費站,或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自變更位置的收費站;

        (二)不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站;

       ?。ㄈ┮褍斶€完貸款和集資款,或經(jīng)營期已滿的收費公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站;

       ?。ㄋ模⑽蠢脟鴥?nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道與收費公路、收費橋梁等捆綁,違規(guī)增設(shè)的收費站;

        (五)雖屬于貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道,但尚未建成即先收費的收費站;

        (六)不符合國家關(guān)于收費公路或收費公路收費站設(shè)置規(guī)定的收費站;

        (七)其他違反國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤消的收費站。各?。▍^(qū)、市)人民政府依據(jù)上述規(guī)定對現(xiàn)有收費站進(jìn)行清理整頓后,對符合條件需保留的道路收費站,要在2002年12月底前重新辦理審批手續(xù),重新核定收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn);對收費還貸公路實行統(tǒng)一管理,對收費公路和城市道路實行總量控制。

        各?。▍^(qū)、市)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)收費公路、城市道路及收費站加強(qiáng)監(jiān)督管理,對經(jīng)批準(zhǔn)在道路上設(shè)置的所有固定收費站實行集中公告。各收費站均應(yīng)公布設(shè)站的政府行政審批文件、工作范圍、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限和監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督。

        三、嚴(yán)格對涉及機(jī)動車輛收費的審批和管理

        今后,除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外,任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目。收費公路、城市道路收費期限,由省(區(qū)、市)人民政府依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定確定。向機(jī)動車輛實施罰款,必須按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

        要加強(qiáng)對涉及機(jī)動車輛收費的管理,嚴(yán)禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強(qiáng)制收?。粐?yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費范圍;嚴(yán)禁對機(jī)動車安全重復(fù)檢驗、重復(fù)收費和機(jī)動車定期檢驗時搭車收費;嚴(yán)禁機(jī)動車檢測站強(qiáng)制機(jī)動車所有人到指定修理廠和尾氣治理點修理(調(diào)試);嚴(yán)禁對機(jī)動車綜合性能檢測收費;嚴(yán)禁各種攤派行為;嚴(yán)禁收費公路先收費后建設(shè)或者邊收費邊建設(shè);嚴(yán)禁將已取消的道路收費站的收費項目轉(zhuǎn)移到未被取消的道路收費站,繼續(xù)變相收費。

        四、進(jìn)一步加強(qiáng)對道路收費站、檢查站的審批和管理

        在公路、城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置收費站,必須按規(guī)定報?。▍^(qū)、市)人民政府審批??缡。▍^(qū)、市)收費公路設(shè)置收費站,由有關(guān)?。▍^(qū)、市)人民政府協(xié)商確定,聯(lián)合設(shè)置,收費按比例分成。不能達(dá)成協(xié)議的,由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費公路,除兩端出入口外,一律不得在主線上設(shè)置收費站。

        根據(jù)《中華人民共和國公路法》有關(guān)規(guī)定,縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者按國家規(guī)定向企業(yè)、個人有償集資建成的收費公路,其收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓,屬于國道的,必須報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn);屬于非國道的,必須經(jīng)省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院交通主管部門備案。收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原批準(zhǔn)的收費年限和收費標(biāo)準(zhǔn),收費年限應(yīng)連續(xù)計算,不得以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或上市融資為由,延長收費年限或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

        要加強(qiáng)對公路和城市道路收費站和檢查站的監(jiān)督和管理,除公安、林業(yè)行政主管部門依法設(shè)置檢查站,交通、市政工程行政主管部門或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)?。▍^(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置收費站,以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的動物防疫監(jiān)督檢查站外,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),嚴(yán)禁其他任何部門、單位和個人在公路和城市道路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站,也不得在道路上攔截過往車輛進(jìn)行檢查、收費和罰款。

        收費站工作人員上崗時,必須持有省(區(qū)、市)人民政府核發(fā)或省(區(qū)、市)人民政府授權(quán)部門核發(fā)的檢查證和收費證。持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作。無證人員不得執(zhí)行檢查、收費和罰款任務(wù)。

        五、嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度

        要加強(qiáng)對機(jī)動車輛行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和車輛通行費的管理。行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資要按照財政部門規(guī)定分別上交財政專戶或國庫,不得截留、擠占和挪作他用。罰款要全部上繳同級國庫,實行收支兩條線管理。收取各項費用時必須按規(guī)定使用合法、規(guī)范的憑證。

        按照財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定,不需納稅的,按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財政部和?。▍^(qū)、市)財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù);需依法納稅的,使用由?。▍^(qū)、市)稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。除國務(wù)院規(guī)定外,嚴(yán)禁從收費還貸公路和城市道路收費資金中提取任何資金。

        收費還貸公路不得與其他產(chǎn)業(yè)類公司捆綁上市。收費期限已超過5/3的一級及一級以上收費還貸公路和城市道路,或長度1000米以下的獨立橋梁和隧道,以及技術(shù)等級為二級的收費還貸公路,均不得轉(zhuǎn)讓收費權(quán)。政府及其有關(guān)部門轉(zhuǎn)讓收費還貸公路和城市道路收費權(quán)取得的收入,必須全部上繳國庫,實行收支兩條線管理,并嚴(yán)格按規(guī)定使用,保證收費還貸公路建設(shè)貸款本息的償還。

        六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實

        各?。▍^(qū)、市)和有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定,制定具體實施方案,精心組織,周密部署,明確責(zé)任,狠抓落實,并在2002年12月底前完成。要加強(qiáng)對重點地區(qū)、部門和單位的檢查和審計。對在道路上亂設(shè)站點,向機(jī)動車輛亂收費、亂集資、亂罰款的,要嚴(yán)格按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)和其他有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)人員和責(zé)任人給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。新聞單位要緊密配合此項工作,宣傳國家方針政策,報道各地好的經(jīng)驗和作法。對于違反本通知的,要予以公開曝光。

        為更好地開展道路收費治理工作,由國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議及其辦公室負(fù)責(zé)道路收費治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào),并增補(bǔ)公安部、交通部、建設(shè)部為國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議及其辦公室成員單位。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作,互相支持、互相配合,共同做好治理向機(jī)動車輛收費和整頓道路站點的各項工作。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議要切實負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督。對行動遲緩、落實不力、有令不行,情節(jié)嚴(yán)重的地區(qū)、部門和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


      中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

      二〇〇二年四月十五日


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