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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2002-00078 分類: 衛(wèi)生、體育、通知
      發(fā)布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2002-06-24
      名稱: 轉發(fā)省農業(yè)廳關于建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度議案的實施辦法的通知
      文號: 粵府辦〔2002〕49號 發(fā)布日期: 2002-06-24
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      轉發(fā)省農業(yè)廳關于建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度議案的實施辦法的通知

      發(fā)布日期:2002-06-24  瀏覽次數(shù):-


      粵府辦〔2002〕49號

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      轉發(fā)省農業(yè)廳關于建立和完善農村合作醫(yī)療
      保障制度議案的實施辦法的通知

        
      
      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:
      
          現(xiàn)將省農業(yè)廳《關于建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度議案的實施辦法》轉
      
      發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
      
      
      
                             廣東省人民政府辦公廳
      
                              二○○二年六月二十四日  
      
          
      
          
      
      

      關于建立和完善農村合作醫(yī)療
      保障制度議案的實施辦法

      為貫徹落實《廣東省人大常委會關于建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度議案 的決議》(粵府〔2001〕96號)和廣東省人民政府《關于建立和完善農村 合作醫(yī)療保障制度議案的辦理方案報告》,制定本實施辦法。 一、工作目標 (一)總體目標。 從2002年起,用9年時間,分兩個階段推動農村合作醫(yī)療保障制度的發(fā) 展。   第一階段,2002年至2006年,全省大多數(shù)鎮(zhèn)村建立起農村合作醫(yī)療 保障制度,參加合作醫(yī)療的人口覆蓋率達到60%以上。 第二階段,到2010年力爭參加合作醫(yī)療的人口覆蓋率達到85%。 (二)第一階段的目標管理。 2002年上半年開展試點工作;下半年,在試點的基礎上全面鋪開,年底 前力爭參加農村合作醫(yī)療的人口達到30%以上,并開始建立縣一級農村合作醫(yī) 療保障救助基金,作為合作醫(yī)療的補充形式,對因患重大疾病而無力支付醫(yī)療費 用的特困農戶給予資金救助。 從2003年起,全省逐年提高合作醫(yī)療人口覆蓋率,參加農村合作醫(yī)療的 人口年遞增率達到10%以上。到2006年,參加農村合作醫(yī)療的人口覆蓋率 達到60%以上。 已建立起農村合作醫(yī)療保障制度的地區(qū),不斷提高合作醫(yī)療人口覆蓋率,進 一步完善合作醫(yī)療保障制度,提高保障水平。珠江三角洲地區(qū),爭?。玻埃埃茨? 參加農村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達到60%以上,2006年達到85%以上, 農民享有較高的醫(yī)療保障水平。  二、資金籌集和管理 (一)籌資原則 農村合作醫(yī)療堅持民辦、公助、自愿、適度和互助共濟的原則,其籌資以個 人投入為主,集體扶持,政府適當支持,多渠道籌集資金。 (二)籌資渠道 農民個人交納的費用是農村合作醫(yī)療資金的主要來源。舉辦合作醫(yī)療的單位 要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟水平和農民的承受能力,廣泛征求意見,合理確定向農民籌資 的標準。  有條件的村,在集體經(jīng)濟收入中安排適當資金用于農村合作醫(yī)療。 各級政府要根據(jù)實際需要和財力,按本地的發(fā)展目標、計劃,安排支持建立 農村合作醫(yī)療保障制度的專項資金,并列入財政預算。從2002年至2006 年,省財政每年安排7150萬元專項資金,支持建立農村合作醫(yī)療保障制度。 鼓勵社會力量對農村特困群眾開展慈善醫(yī)療救助活動,對患急重病或意外傷 害而又無力支付醫(yī)療費用的特困群眾實施醫(yī)療救助。 (三)資金使用管理 省級專項資金中,每年安排6000萬元作為合作醫(yī)療引導資金,重點補助 東西兩翼和粵北山區(qū)近3000萬農村人口特別是年人均收入1500元以下人 口參加合作醫(yī)療;每年安排1000萬元支持東西兩翼及粵北山區(qū)縣(市、區(qū)) 建立縣一級農村合作醫(yī)療保障救助基金;每年安排150萬元用于業(yè)務培訓和宣 傳示范推廣工作。 市縣專項資金,主要用于合作醫(yī)療資金補助和建立縣一級農村合作醫(yī)療保障 救助基金,部分用于業(yè)務培訓和宣傳示范推廣工作;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級資金主要用于合 作醫(yī)療資金補助。  縣一級農村合作醫(yī)療保障救助基金,重點用于保障農村特困群眾的基本醫(yī)療 需要和調節(jié)合作醫(yī)療資金運作風險。對患重大疾病而無力支付醫(yī)療費用的特困農 戶,可在合作醫(yī)療補助的基礎上,再從基金中給予資金救助;對無經(jīng)濟能力參加 合作醫(yī)療的農村特困戶,可從基金中支付合作醫(yī)療保障金。 省級補助資金,按被扶持縣(市、區(qū))的農村人口數(shù),根據(jù)農民人均收入水 平、農村合作醫(yī)療保障制度的實施情況和財政人均財力等因素進行分配,并根據(jù) 各級財政扶持資金到位及農村合作醫(yī)療保障金的籌集情況,通過財政專項轉移支 付的方式下?lián)堋:献麽t(yī)療引導資金逐級下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn),合作醫(yī)療保障救助基金下?lián)? 至縣(市、區(qū))。 省下?lián)艿馁Y金與各級財政、集體、農戶出資形成的農村合作醫(yī)療保障資金和 農村合作醫(yī)療保障救助基金,實行獨立建帳,專戶儲存,??顚S?,嚴禁侵占挪 用。 合作醫(yī)療資金的使用,應做到以收定支,量入為出,略有結余,積累的資金 轉入下年使用。享受省級資金的縣(市、區(qū)),每年要向省農業(yè)廳、財政廳報告 一次資金使用情況。各級審計部門要對專項資金進行定期審查。對侵占挪用合作 醫(yī)療專項資金的行為要嚴肅查處。 三、組織領導 各級政府要按照省確定的農村合作醫(yī)療發(fā)展目標,在2002年第三季度制 定出本地的發(fā)展計劃和措施,報省農業(yè)廳、財政廳備案。要指定分管領導,明確 管理工作機構,配備專職或兼職人員,加強業(yè)務培訓和宣傳示范推廣工作。 各級政府要與下一級政府層層簽訂建立農村合作醫(yī)療保障制度責任書,明確 責任。把鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村建立農村合作醫(yī)療保障制度和解決農村特困群眾就醫(yī)難等 列入綜合考評內容,與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))主要領導和分管領導的干部實績掛鉤。 舉辦合作醫(yī)療的單位要成立相應的管理機構,吸收村民代表參與管理。合作 醫(yī)療資金的籌集、使用和管理情況,要定期予以公示。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村要把建立農 村合作醫(yī)療保障制度情況列入政務公開、村務公開的內容,每半年向村民公開通 報一次,接受村民的監(jiān)督。一經(jīng)開始實施合作醫(yī)療,必須制訂合作醫(yī)療規(guī)章。制 訂合作醫(yī)療規(guī)章,需廣泛征求農戶意見,體現(xiàn)公平合理原則。 農村合作醫(yī)療提倡以鎮(zhèn)辦為主,允許由村自辦、鎮(zhèn)村聯(lián)辦,有條件的可以縣 辦。提倡以保大病、保住院為主,報銷比例和上限標準由舉辦單位根據(jù)籌資情況 確定。有條件的地方,盡可能提高保障標準。 加大力度整頓農村醫(yī)療市場,加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理,取締非法行 醫(yī),打擊偽劣藥品。各級醫(yī)療機構,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站,要改善服務 態(tài)度,提高業(yè)務水平和服務質量,積極配合農村合作醫(yī)療保障制度的實施;要加 強業(yè)務技術培訓和職業(yè)道德教育,規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療行為,合理用藥,合理檢 查,降低醫(yī)療成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站為非營利機構,有關部門要認真核定 收費標準,防止違規(guī)收費;任何部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站亂收費、亂攤 派。 省每年對農村合作醫(yī)療的情況檢查一次,市、縣半年檢查一次,不斷總結經(jīng) 驗,表彰先進,推動農村合作醫(yī)療的發(fā)展。                          廣東省農業(yè)廳                       二○○二年五月二十一日



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