各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省林業(yè)局制訂的《廣東省松材線蟲病預防和除治工作實施綱要》業(yè)經(jīng)省人民

政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月五日








廣東省松材線蟲病預防和除治工作

實　施　綱　要

省林業(yè)局

(二○○二年七月三日)

　　根據(jù) 《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》

（國辦發(fā)明電〔２００２〕５號）精神，為進一步加強我省松材線蟲病的預防和

除治工作，明確我省松材線蟲病防治的目標、任務和實施對策，結(jié)合我省實際，

制訂本綱要。



　　一、防治目標和任務

　　（一）“十五”期間我省的松材線蟲病預防和除治工作，要實現(xiàn)由北往南及

由外向內(nèi)控制現(xiàn)有疫區(qū)范圍，逐年壓縮疫區(qū)面積，分年度有計劃地拔除孤立疫點

和重要疫點，力爭達到疫點（以鎮(zhèn)為點的單位）數(shù)量減少５０％，將９０％以上

的疫點控制在不成災（單位面積病死樹數(shù)量占松樹數(shù)量的萬分之三以下）的水平。

　（二）疫區(qū)松類植物及其產(chǎn)品的封鎖率要達到１００％，病害媒介昆蟲松褐

天牛防治效果要達到８０％以上，新發(fā)生的疫點和顯要位置的疫點拔除率達１００％，

病死樹清除率達１００％，病區(qū)皆伐跡地的林木更新面積９０％以上，更新林分

的樹種混交率達３０％以上。

　　（三）重點預防區(qū)的監(jiān)測覆蓋率達１００％，對來自疫區(qū)的松類植物及其產(chǎn)

品檢疫復查率達１００％，松林中因各種原因造成的枯立木清除率達８０％以上。

　　

　　二、防治對策和措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立防治責任制。

　　１．市、縣（區(qū)）人民政府作為松材線蟲病預防和除治工作的責任主體，應

當切實加強組織領導，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題,應根據(jù)松材線蟲病預防

和除治工作的需要，建立健全除治或預防松材線蟲病領導機構(gòu)或指揮機構(gòu)，加強

對預防和除治工作的組織與協(xié)調(diào)。

　　省、市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門作為預防和除治工作的直接組織者，要

及時反映疫情，制定防治計劃，提供防治技術(shù)，開展具體指導，掌握防治進度，

檢查治理效果，落實各項具體防治措施，保質(zhì)保量完成各項任務。

　?。玻⑺刹木€蟲病預防和除治工作責任制度，做到領導責任到位，目標任

務到位，政策措施到位，檢查獎懲到位。一級抓一級，層層抓落實。毗鄰地區(qū)應

建立聯(lián)防機制，積極開展聯(lián)防聯(lián)治，嚴格把關，協(xié)同治理，保證預防和除治目標

的實現(xiàn)。

　?。常F路、交通、民航、港務、郵政等部門在承運或郵寄松材線蟲寄主植物

及其產(chǎn)品時應憑省、市森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《植物檢疫證書》辦理貨

運、郵寄手續(xù)，對不符合檢疫要求的，要及時通知森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)進行

處理；出入境檢驗檢疫部門和林業(yè)行政管理部門要共同加強對傳入的松材線蟲病

寄主植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，防止擴散，要健全協(xié)調(diào)溝通機制，加強對有關經(jīng)

營單位和個人的教育、管理，嚴防松材線蟲病從國外傳入；工商部門要配合林業(yè)

行政主管部門加強對生產(chǎn)、經(jīng)營松材線蟲寄主植物及其產(chǎn)品的企業(yè)單位或個人的

監(jiān)督管理。

　?。ǘ娀瘜σ邊^(qū)和重點預防區(qū)的管理。

　?。保畡澏ㄒ邊^(qū)、重點預防區(qū)和一般預防區(qū)，分區(qū)施策。一是將已發(fā)生松材線

蟲病的惠州市惠城區(qū)、惠陽市以及惠東、博羅縣，廣州市白云、黃埔、天河區(qū)以

及增城、從化市，深圳市龍崗、寶安區(qū)以及東莞市劃定為松材線蟲病疫區(qū)；二是

將疫區(qū)周邊地區(qū)的縣（區(qū)）（含廣州市的花都、番禺，惠州市的龍門，汕尾市的

海豐、陸河，河源市的紫金、東源以及新豐江庫區(qū)，清遠市的佛岡、清城，韶關

市的新豐，佛山市的南海、三水）以及全省各地尚未發(fā)生松材線蟲病的國家級、

省級風景旅游區(qū)和自然保護區(qū)列為重點預防區(qū)；三是在疫區(qū)、重點預防區(qū)、一般

預防區(qū)的交界處，適當建立松褐天牛非寄生的隔離林帶，有效切斷松材線蟲自然

傳播途徑；四是將疫區(qū)、重點預防區(qū)外的其他縣級行政區(qū)列為預防區(qū)。

　?。玻谝邊^(qū)采取加強檢疫封鎖、防止疫情擴散的治理對策。一是嚴格控制疫

區(qū)內(nèi)松類植物及其產(chǎn)品的外運，運出疫區(qū)的松木及其制品必須經(jīng)省林業(yè)局指定的

除害處理場所進行處理，合格并持有《植物檢疫證書》才可調(diào)運；二是加強對松

材線林區(qū)的源頭管理和流動巡查，利用森林植物檢疫檢查站、木材檢查站及流動

巡查對松材運輸進行嚴格的檢疫管理，疫區(qū)內(nèi)就地利用的疫木也要經(jīng)除害處理后

方可使用；三是采取綜合性營林措施，有計劃地調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，對病區(qū)現(xiàn)有純松

林逐步進行改造；四是建立健全宣傳教育體系。在重點預防區(qū)、一般預防區(qū)內(nèi)加

強宣傳教育，市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要認真組織相關專業(yè)人員，開展宣

傳周、宣傳月活動，讓群眾認識到松材線蟲病的危害性，自覺配合、支持除害行

動，形成有效的社會氛圍。

　?。常邊^(qū)內(nèi)發(fā)生松材線蟲病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場是松材線蟲病除治和監(jiān)測的重點單

位，應采取及時拔除新疫點、壓縮發(fā)生面積，加強監(jiān)測，控制疫病傳播的對策。

一是對新疫點做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治，當年發(fā)現(xiàn)、當年完成除治任務；二是采

用生物、化學和物理除治相結(jié)合的方法防治松褐天牛、控制松材線蟲病；三是實

行限期拔除疫點的制度，分期分批拔除疫點，疫點除治以小班或林班為單位進行

管理；四是加強疫木管理，疫區(qū)內(nèi)已發(fā)生松材線蟲病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴禁進行商品材采

伐，防止疫情向外擴散；五是組建專業(yè)隊常年清理病死樹；六是對基本拔除的疫

點繼續(xù)進行鞏固和監(jiān)控，定點、定人、定時開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹立即采樣、處

理；七是采用人工普查和誘捕媒介昆蟲等檢測方法進行疫情監(jiān)測，加強疫情動態(tài)

監(jiān)控。

　?。矗攸c預防區(qū)采取定期普查、定點監(jiān)測，防范松材線蟲病傳入的對策。一

是每年在病害傳播高峰期進行２次調(diào)查，采用人工踏查和應用天牛引誘劑相結(jié)合

的辦法，重點調(diào)查監(jiān)測交通沿線、風景區(qū)和大型企業(yè)、倉庫、駐軍營房、城鎮(zhèn)周

圍易感染松材線蟲病的松林。如發(fā)現(xiàn)松樹枯死，應檢測死亡原因。確認是松材線

蟲病致死的，應及時清除；二是嚴格檢疫檢查，加強對來自疫區(qū)的松類植物及其

產(chǎn)品的復檢，嚴防疫情傳入。

　?。担邊^(qū)、重點預防區(qū)的縣（區(qū)）要大力推廣惠州市在實施“國家級松材線

蟲病工程治理試點項目”期間取得的經(jīng)驗、做法，借鑒、運用防治示范區(qū)取得的

一系列行之有效的措施和技術(shù)方法。

　?。ㄈ┘訌姺乐侮犖榻ㄔO。

　?。保⒔∪植∠x害防治檢疫體系。市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要

加強森林病蟲害防治檢疫體系建設，建立健全與松材線蟲病預防和除治工作相適

應的森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)，配備檢疫執(zhí)法人員、管理人員和專業(yè)人員，認真

履行職責，具體實施松材線蟲病預防和除治的各項工作。

　?。玻⒔∪咔楸O(jiān)測預警體系。以國家林業(yè)局在我省布設的國家級森林病

蟲害中心測報點為主體，建立監(jiān)測預警網(wǎng)絡。加強對專、兼職病蟲測報員的專業(yè)

培訓，使其成為監(jiān)測預警隊伍的主體力量。配備專業(yè)儀器設備，為及時準確地發(fā)

現(xiàn)疫情提供保障。要嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程與工作制度，定點、定期、定人開展疫情

監(jiān)測預報，建立疫情快速傳遞的信息網(wǎng)絡。

　?。常⒔∪珯z疫監(jiān)管體系。疫區(qū)內(nèi)疫情發(fā)生區(qū)要以加強檢疫封鎖為重點，

未發(fā)生區(qū)要以加強檢疫防范為重點建立檢疫監(jiān)管體系。要建立健全以各級森林病

蟲害防治檢疫機構(gòu)專職檢疫員為主，基層林業(yè)單位及車站、港口、碼頭等重要場

所的兼職檢疫員協(xié)同配合的檢疫執(zhí)法隊伍。疫區(qū)和重點預防區(qū)的重要交通道路按

規(guī)定增設臨時木材檢查站，加強木材運輸?shù)谋O(jiān)管工作，防止松材線蟲疫木非法流

通。省、市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要聯(lián)合工商、鐵路、交通、民航、港務、

郵政、出入境檢疫檢驗、公安等部門開展檢疫執(zhí)法檢查，嚴防疫情擴散。

　?。ㄋ模┙⑼晟聘黜椆芾碇贫?。

　?。保⒁咔槠詹橹贫取Ｊ?、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門要組織松材線蟲病

監(jiān)測隊伍，對松材線蟲適生區(qū)每年進行2次常規(guī)調(diào)查，對重點地區(qū)進行常年巡查，

普查面積、方法和結(jié)果定期上報省林業(yè)局。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即查清發(fā)生范圍、

面積、危害程度，作出損失評估。

　?。玻⒁咔閳蟾嬷贫?。各地松材線蟲病監(jiān)測點每月要向當?shù)乜h級以上林業(yè)

行政主管部門書面報告一次監(jiān)測結(jié)果，新發(fā)現(xiàn)懷疑為松材線蟲病所致的衰弱木和

死樹，要立即報告，并取樣送省森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)進行分離鑒定；確定為

松材線蟲病后，要迅速上報，并將發(fā)生情況和除治對策報告當?shù)卣?。鼓勵和發(fā)

動群眾積極報告疫情。對隱瞞疫情不報，導致不能及時掌握疫情，延誤防治時機

的，一經(jīng)查實，要追究有關單位和個人的責任。

　?。常⒁邊^(qū)、疫木管理制度。各地要嚴格按照國家林業(yè)局《關于印發(fā)全國

松材線蟲病預防和除治工作實施方案及有關規(guī)定的通知》（林造發(fā)［２００２］

１６４號）要求，建立松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理制度，切實做好疫區(qū)劃定、撤

銷，疫木管理、安全利用等工作。

　?。矗⒈O(jiān)督檢查制度。省、市林業(yè)行政主管部門要加強對松材線蟲病預防

和除治工作的監(jiān)督檢查工作，對疫情監(jiān)測、除治情況、疫木安全利用、投入資金

使用等情況要及時組織開展督促檢查，定期通報檢查結(jié)果。通過督促檢查，及時

發(fā)現(xiàn)問題，糾正、處理違法違規(guī)現(xiàn)象，確保預防和除治工作正常進行。

　?。ㄎ澹┍ＷC專項經(jīng)費投入。

　　松材線蟲病的預防和除治工作需要投入專項經(jīng)費，實行省、市、縣（區(qū)）財

政投入為主、爭取國家重點扶持的解決辦法。省、市、縣（區(qū)）財政要將預防和

除治經(jīng)費列入年度預算，保證松材線蟲病預防和除治工作的順利開展。

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