印發(fā)廣東省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”計劃的通知
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粵府辦〔2002〕71號 |
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印發(fā)廣東省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”計劃的通知
各地級以上市、順德市人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
《廣東省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”計劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,
請認真貫徹執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳
二○○二年九月十日
廣東省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”計劃
目 錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………………………………1
?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境…………………………………………………………………1
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………………2
二、指導思想和發(fā)展目標…………………………………………………………4
?。ㄒ唬┲笇枷搿氮?
?。ǘ┌l(fā)展目標…………………………………………………………………5
三、發(fā)展重點………………………………………………………………………6
?。ㄒ唬┩晟凭C合物流運輸網(wǎng)絡(luò)…………………………………………………6
(二)建設(shè)物流信息支撐網(wǎng)絡(luò)…………………………………………………7
?。ㄈ┖侠硪?guī)劃建設(shè)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)……………………………………………8
?。ㄋ模┓e極培育和有效啟動物流市場………………………………………10
(五)促進不同區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展……………………………………11
四、發(fā)展政策要點………………………………………………………………13
?。ㄒ唬┮?guī)范物流發(fā)展秩序……………………………………………………13
?。ǘ┩七M物流業(yè)的改革和開放……………………………………………14
?。ㄈ┓龀脂F(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展………………………………………………15
(四)推動現(xiàn)代物流標準化建設(shè)……………………………………………16
?。ㄎ澹┘涌旒夹g(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)……………………………………………16
(六)加強粵港澳區(qū)域物流協(xié)同合作………………………………………17
?。ㄆ撸┙f(xié)調(diào)有效的管理機制……………………………………………18
廣東省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”計劃
為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大
力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》(粵發(fā)〔2002〕1號)和我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代
化的戰(zhàn)略部署,以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃要求,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展環(huán)境
1.經(jīng)濟全球化和科技發(fā)展促進世界物流業(yè)蓬勃發(fā)展。當今世界,經(jīng)濟全球
化不斷加強,科技發(fā)展日新月異,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國企業(yè)重組風起云涌。互聯(lián)
網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,供應(yīng)鏈管理技術(shù)發(fā)展迅速,物流服務(wù)的社會化、
專業(yè)化進程加快,第三方物流在發(fā)達國家蓬勃發(fā)展。隨著全球貿(mào)易和投資自由化
進程的加快,物流業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)得到了加速發(fā)展。我國和東盟區(qū)域貿(mào)易自由
化進程正在加快,國際貿(mào)易的進一步擴張為物流業(yè)發(fā)展帶來良機。
2.改革和開放進程推動國內(nèi)物流業(yè)迅速興起。我國成為世界貿(mào)易組織成員
后,正加快擴大服務(wù)業(yè)市場準入,交通運輸、電子商務(wù)、商業(yè)、外貿(mào)、分銷等物
流相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒅鸩綌U大開放;隨著西部大開發(fā)不斷深入,國內(nèi)統(tǒng)一大市場格局正
逐步形成;國內(nèi)企業(yè)和各級政府都越來越重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)代物流業(yè)正在國
內(nèi)迅速興起。國內(nèi)物流服務(wù)市場機會增加,市場競爭加劇。
3.我省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級為現(xiàn)代物流業(yè)帶來良好機遇。
我省正處于工業(yè)化中期和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展階段,工業(yè)和貿(mào)易基礎(chǔ)雄厚,珠江三角
洲地區(qū)制造業(yè)發(fā)達,是國際重要的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)基地和高技術(shù)產(chǎn)品加工基
地。我省以服務(wù)業(yè)為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐正在加快,經(jīng)濟社會信息化和城市
化進程不斷推進,市場秩序不斷規(guī)范,豐富的物流資源、便利的交通運輸條件、
毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀
我省現(xiàn)代物流處于快速增長的起步階段,物流基礎(chǔ)設(shè)施具備一定規(guī)模,綜合
運輸網(wǎng)絡(luò)初步建成,交通運輸倉儲等傳統(tǒng)物流業(yè)仍居主要地位,代表現(xiàn)代物流組
織形式的第三方物流迅速興起。
1.物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2000年我省國內(nèi)生產(chǎn)總值9662.23億元,
工業(yè)總產(chǎn)值達16904.47億元,社會消費品零售總額4071.95億元,
進出口總額達1701.06億美元。大生產(chǎn)、大流通帶動了物流市場發(fā)展,與
物流業(yè)相關(guān)的主要行業(yè)如交通運輸、倉儲、郵電通信和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)快速增長。
2000年, 包含以上行業(yè)的物流業(yè)增加值達1457.71億元, 占全省
GDP的15.1%和第三產(chǎn)業(yè)的38.4%, 占GDP比重比1995年提
高了2.0個百分點:“九五”期間物流業(yè)增加值年均增長13.3%,比GDP
同期高3.0個百分點,物流業(yè)對經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用不斷增強。
2.社會物流量不斷擴大。近年來我省加快公路、鐵路、港口和機場等基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè),以廣州為樞紐、向全省各地輻射的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模,以公路、
港口為主、鐵路、航空為輔的物流運輸網(wǎng)絡(luò)基本建成,交通運輸?shù)挠布O(shè)備和技
術(shù)裝備水平顯著提高,綜合運輸能力不斷增強?!。玻埃埃澳?,全社會貨運量達
11.27億噸,其中公路7.54億噸、水運2.57億噸、鐵路0.86億
噸;港口貨物吞吐量達29144萬噸,集裝箱557.74萬標箱。貨物周轉(zhuǎn)
量為3065.72億噸公里;廣州白云機場成為我國三大門戶機場之一,深圳
集裝箱吞吐量進入全球“十強”。
3.國內(nèi)物流與國際物流齊頭并進。我省市場流通活躍、對外貿(mào)易較為發(fā)達。
以城市為依托的流通網(wǎng)絡(luò)和市場體系基本建成,?。玻埃埃澳耆∩唐蜂N售總額
8268.88億元;集貿(mào)市場5622個,成交額達1917.36億元,涌
現(xiàn)了一批以布吉農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的成交規(guī)模大、輻射強、功能較完善的
批發(fā)市場?!∵B鎖商業(yè)和配送服務(wù)等新型營銷方式迅速興起,大型連鎖企業(yè)總店
145家, 經(jīng)營網(wǎng)點遍布全國12個?。常硞€市及省內(nèi)各市,連鎖經(jīng)營交易額
187.67億元,占當年社會消費品零售總額的4.6%,超級市場1135
個。國際物流較為發(fā)達,國際貨運代理業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。我省擁有全國最大的港口
群,是全國最重要的對外貿(mào)易基地和進出口集散地,有對外開放口岸51個,擁
有6個樞紐港口。2000年全省口岸進出口價值1842.09億美元,占全
國的38.8%。
4.具備現(xiàn)代物流理念的企業(yè)正在興起。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運
用,電子商務(wù)迅速起步,初步建成了全省電子商務(wù)認證中心和電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)
系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位(GPS)、無線通訊(WAP)
及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(WEB)等在生產(chǎn)管理中得到應(yīng)用。傳統(tǒng)的運輸、倉儲企業(yè)依托
原有的設(shè)施、客戶、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)正向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變,部分大型生產(chǎn)
企業(yè)集團組建了專門的物流部門;具有一定技術(shù)水平和經(jīng)營規(guī)模的第三方物流企
業(yè)迅速興起;作為物流功能綜合體現(xiàn)的物流配送中心也已有一定發(fā)展。國有、民
營、外資等多種所有制物流企業(yè)共同發(fā)展,擁有廣州寶供、廣東郵政、廣州商儲、
中海國際、招商局物流等一批具有相當規(guī)模和較高服務(wù)質(zhì)量的物流企業(yè)。UPS、
TNT、丹麥馬士基等國際著名物流企業(yè)先后進入我省,世界著名的零售企業(yè)沃
爾瑪、家樂福、吉之島、萬客隆等帶來先進的物流經(jīng)營理念和管理技術(shù),沃爾瑪
還在我省成立了全球采購中心。
5.現(xiàn)代物流面臨諸多問題。受體制、政策、技術(shù)、管理、人才、觀念等因
素制約,我省現(xiàn)代物流的社會化水平不高,物流組織布局分散,行業(yè)壟斷和地區(qū)
分割現(xiàn)象還較明顯;企業(yè)規(guī)模普遍偏小,缺乏有競爭力的大型物流企業(yè)集團;專
業(yè)化和技術(shù)水平不高,傳統(tǒng)流通模式仍居主導地位;物流標準化和規(guī)范化滯后;
技術(shù)裝備和管理水平不高,社會總體物流費用仍然居高。
二、指導思想和發(fā)展目標
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是我省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局、提高經(jīng)濟整體運行
效率和質(zhì)量,進而完善投資環(huán)境、增強綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇;也是我省適應(yīng)我
國加入WTO后改革開放的新形勢、拓展經(jīng)濟增長空間、推進流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的
重要舉措。我省必須充分利用各種有利條件,促進現(xiàn)代物流業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)指導思想
堅持“市場主導、企業(yè)運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、開放有序”的發(fā)展原則;以提高物
流效率、降低物流成本為核心,加大物流技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,積極推進物流資
源整合,合理進行物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局;增強物流業(yè)對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用,使之
成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口、國民經(jīng)濟新的增長點和增創(chuàng)新優(yōu)勢的重
要支撐;通過加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,促進流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,增強區(qū)域綜合競爭力,
最終推動我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。
(二)發(fā)展目標
我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體目標是:通過整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、
擴大開放,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè),促進海陸空等各種運輸方式有效銜
接和物流信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,基本建立高效率、高質(zhì)量的社會化、專業(yè)化、國
際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推動以廣州- 深圳為軸線的珠江三角洲成為國內(nèi)和國
際雙向物流和海陸空立體物流相結(jié)合的國際性物流中心,成為國際物流供應(yīng)鏈的
重要樞紐和節(jié)點,進而將我省建設(shè)成為開放、高效的物流強省。
——到2005年,初步建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),建
立起資源共享、開放安全的物流信息支撐體系,建立起層次分明、結(jié)構(gòu)合理的物
流園區(qū)和配送中心網(wǎng)絡(luò),建立起面向市場、規(guī)范公平的政策法規(guī)和技術(shù)標準體系。
——到2005年,基本建成以中心城市為依托、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適
應(yīng)的有效協(xié)作、布局科學的區(qū)域物流格局;造就一批市場競爭力強、經(jīng)營規(guī)模大、
技術(shù)裝備和管理水平先進的現(xiàn)代物流企業(yè)。
——到2005年,我省物流業(yè)增加值達到2700億元,占GDP的比重
為16.5%,“十五”期間年均增長11%左右,物流業(yè)對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作
用進一步增強。 物流成本占GDP的比重由?。玻埃埃澳甑模玻玻福ソ档偷?
18%左右。物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平不斷提高,第三方物流業(yè)在物流業(yè)務(wù)中
的比重不斷提高。
三、發(fā)展重點
我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容包括:推進和完善運輸網(wǎng)絡(luò)、信息支撐網(wǎng)絡(luò)、
物流園區(qū)等三大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極培育和有效啟動物流市場,引導和促進
物流業(yè)在不同地區(qū)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)完善綜合物流運輸網(wǎng)絡(luò)
完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強綜合運輸能力,基本形成以公路為基礎(chǔ)、
以鐵路為骨干,水運、航空、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的高效便捷、有機銜接的綜合運
輸平臺。
1.加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善綜合運輸條件。形成公路、鐵路、航空、水運
等相互配合的、能夠適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善以廣州
為樞紐、連接全省地級以上市的高速公路網(wǎng);以廣州、深圳等沿海樞紐港為龍頭、
層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展的港口體系;以廣州新白云國際機場為樞紐,深圳、汕頭、
珠海、湛江等機場為干線機場的民用航空運輸體系;進一步完善以廣州為樞紐、
連接珠江三角洲各地級市的鐵路網(wǎng)絡(luò);進一步改善東西兩翼、粵北山區(qū)和廣大農(nóng)
村地區(qū)交通運輸條件。加快城市交通與國省道主干線、機場快速干線、港口集疏
運通道等緊密銜接配合;加快與高速公路出口相連接的普通公路的建設(shè)和改造,
提高連接鐵路、機場和港口主樞紐的通道通過能力,完善運輸網(wǎng)絡(luò)布局,增強物
流服務(wù)全國、連接海外的輻射能力。
2.有效整合運輸資源,提高運輸效率。加快發(fā)展多式聯(lián)運,整合運力資源,
提供無縫運輸;加快裝運標準建設(shè),加快消除運輸障礙,增強綜合運輸能力。以
信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),加快智能型交通運輸?shù)陌l(fā)展,重點選擇高速公路的監(jiān)控、
收費、快速貨運系統(tǒng)等方面試點應(yīng)用,提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)質(zhì)量,推進現(xiàn)代
運輸系統(tǒng)的形成。加快對外運輸通道、省內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)和港站主樞紐相互銜接,形
成結(jié)構(gòu)合理、運輸質(zhì)量明顯提高的綜合運輸體系。
(二)建設(shè)物流信息支撐網(wǎng)絡(luò)
信息化是現(xiàn)代物流的重要技術(shù)支撐,推進信息化是加快物流發(fā)展的重要手段。
充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快企業(yè)信息化,建立適應(yīng)我省的現(xiàn)代物流信息
綜合處理平臺。
1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)高性能的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺,完
善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快華南區(qū)域信息交換樞紐中心和電子商務(wù)中心建設(shè),建
立健全電子商務(wù)認證體系、建立完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。
2.推進公共信息平臺建設(shè)。廣泛采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快現(xiàn)代物流與電子
商務(wù)的融合;充分利用現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)將制
造商、供應(yīng)商及貨主、用戶聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制、全程管理,
達到資源共享、信息共用。在公共平臺的基礎(chǔ)上,加快完善電子商務(wù)的發(fā)展,加
快建設(shè)網(wǎng)上交易系統(tǒng)、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及相關(guān)的物流配送系統(tǒng)。
3.加快企業(yè)信息化建設(shè)。以推進企業(yè)信息化為基礎(chǔ),加快建立各類物流信
息系統(tǒng);促進現(xiàn)代信息管理技術(shù),如企業(yè)資源計劃(ERP)等技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部
物流管理中的應(yīng)用,全面提高企業(yè)的信息管理水平。加快條形碼技術(shù)、衛(wèi)星定位
技術(shù)、掃描器、電視監(jiān)控等技術(shù)的應(yīng)用。
(三)合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)
按照因地制宜、集約高效的原則,結(jié)合城市發(fā)展的目標和定位,以物流園區(qū)
-物流中心-配送中心為基本模式,建設(shè)物流節(jié)點。
1.合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。在交通設(shè)施條件優(yōu)越、商品集散能力強、輻射
范圍廣的地區(qū),結(jié)合改造和整合利用現(xiàn)有設(shè)施,建設(shè)若干個規(guī)模合理、運作規(guī)范
的集市場信息、倉儲配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。
在緊靠港口、機場和陸路口岸及海關(guān)監(jiān)管通道相結(jié)合的大型轉(zhuǎn)運樞紐,建設(shè)國際
型物流園區(qū);在多種運輸方式骨干線網(wǎng)交匯的中轉(zhuǎn)樞紐,建設(shè)全國樞紐型物流園
區(qū);在跨區(qū)長途運輸和城際配送的轉(zhuǎn)換樞紐,建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)運型物流中心。以廣州、
深圳為中心的珠江三角洲地區(qū)和汕頭、湛江、韶關(guān)等交通方便、集散能力強的地
區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批層次分明、結(jié)構(gòu)合理的全局性、關(guān)鍵性的物流園區(qū),形成
輻射東南、西南、西北、華南地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)框架。
2.加快物流配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合城市規(guī)模和發(fā)展目標,合理布置物流
配送中心,為城市內(nèi)的生產(chǎn)、商貿(mào)和消費服務(wù),建設(shè)若干有合理規(guī)模、運作規(guī)范
的現(xiàn)代化的配送中心,推進商品配送操作自動化、管理科學化和服務(wù)標準化。加
強物流配送中心的建設(shè)和管理,逐步實現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運機械化、拆零商
品配貨電子化、物流功能條碼化、配送過程無紙化,建立自動補貨系統(tǒng),提高配
送服務(wù)質(zhì)量和效率。積極組織生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善服務(wù)功能,為生產(chǎn)企業(yè)提供
原輔材料及零部件的配送業(yè)務(wù),逐步建立建材、家具家電、日用化工產(chǎn)品、食品
等專業(yè)化加工配送中心。支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和大型工業(yè)企業(yè)
進行物流配送中心建設(shè),擴大配送品種范圍,加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多
層次、大規(guī)模、多品種、高效率的物流配送體系。
3.有效整合現(xiàn)有的場地資源。物流園區(qū)和配送中心建設(shè),要切實按照資源
有效整合的原則,充分利用現(xiàn)有的貨運站場、編組站、倉庫、批發(fā)市場等場地設(shè)
施資源,加以必要的改造和提高,提高裝備現(xiàn)代化水平和管理水平,切忌貪大求
全和低效重復。
(四)積極培育和有效啟動物流市場
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和我國加入WTO后對物流市場發(fā)展的要求,加快培
育物流有效需求,積極培育和壯大現(xiàn)代物流企業(yè),尤其是扶持第三方物流企業(yè)的
發(fā)展。
?。保七M物流服務(wù)社會化。第三方物流是現(xiàn)代物流的發(fā)展方向和重要組織方
式。按照經(jīng)濟效益與規(guī)模化原則,引導企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織方式,將原材料采購、
運輸、倉儲、產(chǎn)成品加工、整理和配送等物流服務(wù)有效分離出來,以現(xiàn)代物流管
理模式進行重組,剝離低效物流部門,釋放物流外包業(yè)務(wù),逐步推進企業(yè)物流活
動的社會化和專業(yè)化,為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎(chǔ)。
2.大力開辟國內(nèi)外市場物流需求。適應(yīng)城市化進程加快和城市功能完善的
需要,加快發(fā)展貨倉式商場、購物中心、超市、連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)業(yè)態(tài),通過
城市大商業(yè)、大市場、大流通創(chuàng)造物流需求。運用現(xiàn)代物流技術(shù)和管理方式,加
快建立“廣貨”的國內(nèi)外分銷網(wǎng)絡(luò)。吸引跨國公司增加投資辦廠,增加企業(yè)生產(chǎn)
物流需求。適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織和粵港區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢,擴大進出口
貿(mào)易,擴大國際物流市場。
3.提高物流服務(wù)的有效供給。按照專業(yè)化、信息化、智能化要求,提高物
流企業(yè)的技術(shù)水平和管理手段,加快培育具有國際競爭力的市場主體。加快企業(yè)
改造、改組、兼并,鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場,推動在利益分享的
基礎(chǔ)上組建物流同盟,實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營,培育一批組織基礎(chǔ)好和管理水平高的大
型企業(yè)。運輸、倉儲、貨運代理和批發(fā)配送等企業(yè),發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢,圍繞市
場需求,延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域,逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者。適
應(yīng)現(xiàn)代流通方式變革的需要,推動批發(fā)市場向生產(chǎn)和零售兩頭延伸,完善功能、
提高檔次,促進交易功能與深加工、物流、配送、信息等增值服務(wù)和現(xiàn)代營銷服
務(wù)結(jié)合起來。
(五)促進不同區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持分類指導、因地制宜原則,促進物流產(chǎn)業(yè)合理布局和有序發(fā)展。物流設(shè)
施建設(shè)必須與經(jīng)濟發(fā)展水平、城市發(fā)展的功能定位、經(jīng)濟區(qū)位條件結(jié)合起來。充
分利用現(xiàn)有物流資源,合理布局物流設(shè)施建設(shè)。以廣州- 深圳兩個中心城市為軸
線,以珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)為重點,東西兩翼和粵北為補充,建設(shè)層次分明、結(jié)構(gòu)
合理、布局科學、功能互補的物流產(chǎn)業(yè)體系,促進物流業(yè)在不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.中心城市。廣州、深圳要以建設(shè)具有國際影響的物流中心和樞紐為目標,
高標準、高起點發(fā)展現(xiàn)代物流,加快推進交通運輸綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和物流信息平臺
建設(shè);充分發(fā)揮廣州、深圳樞紐港口、廣州新白云國際機場和深圳干線機場的物
流功能;利用港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū),積極發(fā)展國際物流;根據(jù)城市發(fā)展的
需要,加快城市的物流園區(qū)、物流中心和配送中心建設(shè)。廣州要加快推進建設(shè)大
型的航空港、深水港、信息港等“三大港”和輻射全國及海外的南沙物流園等物
流園區(qū)建設(shè)。深圳要加快深水集裝箱碼頭、銅鼓航道、空運中心等建設(shè),推進深
圳筍崗——清水河等六個物流園區(qū)建設(shè)。將廣州、深圳建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
的示范地區(qū)。
2.珠江三角洲。適應(yīng)加工制造業(yè)發(fā)展的需要,完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。加快珠
江三角洲地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系的配套建設(shè),積極發(fā)揮港口、公路、鐵路、
航空的物流資源優(yōu)勢,積極支持和推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流
通方式,完善對外開放的服務(wù)窗口和通向國內(nèi)市場的重要門戶功能;加快珠江三
角洲城市之間以及和省內(nèi)外的溝通聯(lián)系,提高城際物流效率;在鐵路、高速公路、
港口運輸條件好和加工制造業(yè)較發(fā)達的東莞、佛山、中山、江門等地區(qū),合理規(guī)
劃建設(shè)一批具有專業(yè)性或綜合性的家電、家具、服裝、玩具等區(qū)域性物流中心,
把作為世界加工制造基地的珠江三角洲,進一步建設(shè)成為我國乃至東南亞地區(qū)重
要的物流基地,增創(chuàng)珠江三角洲的地緣新優(yōu)勢。
3.東西兩翼。以汕頭、湛江樞紐港為依托,充分利用現(xiàn)有的高速公路和鐵
路資源,加強出省通道的對外聯(lián)系作用,擴大對外的輻射作用。汕頭、湛江要以
建成華南東部與西南沿海大型物流中心為目標,加快港口建設(shè),逐步形成配套完
善的物流基礎(chǔ)設(shè)施。
4.山區(qū)。加快建設(shè)和改造山區(qū)公路等交通設(shè)施,增強山區(qū)交通運輸能力。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,以加強農(nóng)村市場體系建設(shè)為重點,培育壯大有規(guī)模、上檔
次、多功能農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,擴大市場的輻射范圍,提高交易規(guī)模;加快農(nóng)副產(chǎn)
品批發(fā)市場與現(xiàn)代物流業(yè)的結(jié)合,促進批發(fā)市場開展流通加工、包裝配送的增值
服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)水平。發(fā)展具有農(nóng)村特色、適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品特點的社會
化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)物流中心和配送中心,以現(xiàn)代物流帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)
民收入。粵北山區(qū)要結(jié)合京珠高速公路,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
四、發(fā)展政策要點
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,必須充分發(fā)揮市場機制作用,加強政策規(guī)范,合理
引導。
(一)規(guī)范物流發(fā)展秩序
1.加快物流相關(guān)領(lǐng)域管理政策的調(diào)整。加快對現(xiàn)行交通運輸、商業(yè)流通等
政策中妨礙公平競爭、限制市場準入等影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)章制度進行必
要的清理。盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的管理制度。按照市場機制,研究
制定鼓勵多元化市場主體投資物流設(shè)施的政策。
2.做好物流基礎(chǔ)設(shè)施重大項目管理。對交通運輸、物流園區(qū)和信息設(shè)施等
重大的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃。協(xié)調(diào)不同地區(qū)、城市之間的物流
設(shè)施建設(shè),防止一哄而起、盲目建設(shè),避免資源浪費。
3.營造良好的物流發(fā)展市場環(huán)境。打破部門分割和地區(qū)壟斷,規(guī)范競爭秩
序。加快社會信用體系建設(shè),營造守信、公平的市場環(huán)境。改善工商登記、辦理
證照、統(tǒng)一納稅、交通管理、查驗通關(guān)等工作,為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的市場
環(huán)境。
(二)推進物流業(yè)的改革和開放
1.擴大物流市場準入。在規(guī)范市場準入標準基礎(chǔ)上,鼓勵多元化投資主體
進入物流服務(wù)市場。順應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要,擴大利用外商投資。物流開
放逐步由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向商業(yè)貿(mào)易、對外貿(mào)易、交通運輸、倉儲服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域
拓展。在貿(mào)易權(quán)(進出口權(quán))和分銷權(quán)(批發(fā)、零售、維修、運輸)以及分銷輔
助服務(wù)(租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、技術(shù)檢測分析、包裝等)領(lǐng)域要
先行開放。開放批發(fā)零售和分銷領(lǐng)域,吸引國內(nèi)外零售集團進入我省。逐步擴大
外商直接投資的范圍,調(diào)整外商投資股比的限制。允許外商和民營資本投資現(xiàn)代
物流業(yè),參與改造物流企業(yè),使物流成為吸引外資和民營資本投資的新領(lǐng)域。
2.加快對先進物流技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進。通過引入國際知名物流企業(yè),
消化和吸收國際先進物流技術(shù)和管理。吸引跨國公司在我省設(shè)立商品采購中心、
物流配送中心,鼓勵國內(nèi)物流企業(yè)采用多種形式與國外大型物流企業(yè)開展合作,
推動國有商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的改造和改組。
3.促進企業(yè)參與國際物流競爭和合作。采取多種形式,鼓勵我省企業(yè)與國
外物流企業(yè)合作,加快物流服務(wù)“走出去”步伐。建立溝通國際的物流網(wǎng)絡(luò)體系,
拓展直接進入國際市場的分銷渠道,促進我省物流企業(yè)參與國際物流服務(wù)市場競
爭,推進國際化進程。
(三)扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展
1.推進物流企業(yè)改革。通過改制、上市、兼并等資產(chǎn)聯(lián)合重組和專業(yè)化改
造,加快批發(fā)企業(yè)和儲運企業(yè)改組、改造相結(jié)合,打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖,有
計劃、有步驟地完善和發(fā)展社會化的物流企業(yè)。
2.制定相應(yīng)鼓勵措施。研究制定物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資
政策、物流園區(qū)的土地使用政策、物流服務(wù)及運輸價格政策以及工商登記管理政
策等支持性的物流管理制度和有關(guān)政策。有關(guān)部門要在財稅、用地、用電、工商、
海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等方面,采取扶持性措施,支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。加快海關(guān)電子
通關(guān)建設(shè)。
3.鼓勵企業(yè)進行物流配送服務(wù)。支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和
大型工業(yè)企業(yè)進行物流中心建設(shè),加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配
送體系。扶持具有集成化物流服務(wù)功能的第三方物流配送企業(yè)。
4.建立現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展示范制度。加快推動大型第三方物流企業(yè)發(fā)展,
重點扶持一批第三方物流企業(yè),發(fā)揮示范帶動作用,增強企業(yè)競爭力,盡快形成
一批技術(shù)先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的物流企業(yè)。
(四)推動現(xiàn)代物流標準化建設(shè)
1.制定現(xiàn)代物流標準體系。盡快制訂適應(yīng)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要、與國
際接軌的物流技術(shù)標準和工作標準,促進各種物流技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范標準協(xié)調(diào)
一致。圍繞采購、運輸、裝卸、倉儲、包裝、配送、流通、加工及信息交換等技
術(shù),對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較
強的物流設(shè)施和裝備的標準進行全面梳理,并進行適當?shù)男抻喓屯晟?,加快制?
一批運輸方式裝備標準、物流器具、物流包裝和物流信息的地方標準。
2.積極借鑒國際物流有關(guān)標準。對落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的標準盡快淘
汰;對國家標準沒有覆蓋的領(lǐng)域要積極引進和采用國際上通行的標準,借鑒國際
上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標準,將國際標準轉(zhuǎn)化為適合我省實際的地方標準。
(五)加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)
1.加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)。推廣供應(yīng)鏈管理技術(shù)為核心的物流服
務(wù)方式。推廣應(yīng)用當代國內(nèi)外先進實用的集裝箱拖掛車、大型專用貨車等交通運
輸技術(shù),提高運輸質(zhì)量和效率。進一步應(yīng)用條形碼/ 語音/ 射頻自動識別系統(tǒng)、
自動分揀系統(tǒng)、自動存取系統(tǒng)、自動導向車、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等物流自動化技
術(shù),條形碼、互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等物
流信息化技術(shù)和快速反應(yīng)(QR)、有效的客戶反應(yīng)(ECR)等現(xiàn)代物流管理
技術(shù),提高運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等環(huán)節(jié)的效率。大中型商業(yè)企
業(yè)普及以數(shù)據(jù)庫為核心的決策支持及運營系統(tǒng)的應(yīng)用;以大型商貿(mào)市場為依托建
成專業(yè)化市場的電子商務(wù)平臺。
2.加強物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。充分調(diào)動企業(yè)、大學和科研機構(gòu)的積極性,
積極支持和引導物流科研工作,加強應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
3.加快人力資源開發(fā)和建設(shè)。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)物流管理、電子
商務(wù)、連鎖經(jīng)營和市場管理等物流相關(guān)專業(yè),在管理科學、市場營銷、工商管理、
財務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)中開設(shè)現(xiàn)代流通相關(guān)課程,提高物流專業(yè)的教育水平,推廣
和普及現(xiàn)代流通教育,加快提高現(xiàn)代物流人才質(zhì)量。引導企業(yè)、行業(yè)組織及民辦
教育機構(gòu)參與并開展多層次的物流培訓和教育工作;加快物流人才的引進,盡快
培養(yǎng)和造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)管理和掌握先進技術(shù)的各層次專業(yè)人才。
(六)加強粵港澳區(qū)域物流協(xié)同合作
物流業(yè)是粵港澳合作的重要領(lǐng)域。充分發(fā)揮粵港政府聯(lián)席會議制度和粵澳高
層會晤制度的作用,按照優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,加強三地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、
物流服務(wù)、企業(yè)合作、人才資源等方面的合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展,增強
珠江三角洲區(qū)域物流的整體水平。
1.加強粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)。逐步完善粵港澳跨界大型基建項目協(xié)
調(diào)機制,定期交流三地大型基建項目的規(guī)劃及建設(shè)進展情況,有效銜接基礎(chǔ)設(shè)施,
加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施整體配套。加快西部通道建設(shè),提高過境交通運輸通行能力,
提高通行效率,解決物流瓶頸和障礙。
2.加快物流服務(wù)領(lǐng)域有效協(xié)作。加快航運、航空和陸路交通等運輸業(yè)合作,
加強港口、機場資源整合。重點加強以港口為依托的集裝箱運輸和以機場為供應(yīng)
鏈接點的航空物流協(xié)作。逐步放開運輸市場,鼓勵港澳外商來粵經(jīng)營航運、道路
運輸以及口岸運輸服務(wù)業(yè)務(wù)。充分利用深圳、廣州等地倉儲成本低、倉儲能力和
綜合資源較豐富的有利條件,促進香港有實力的倉儲企業(yè)來粵合作發(fā)展物流業(yè)。
加快口岸管理體制改革,實施大通關(guān),提高通關(guān)效率。
3.推進企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)合。充分利用粵港澳三地的地緣和人緣優(yōu)勢,在
產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源配合的基礎(chǔ)上,拓展粵港澳三地企業(yè)合作。尤其
是要推進三地在開拓國內(nèi)和國際市場方面,加強物流信息、技術(shù)、管理等領(lǐng)域合
作,在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動三地企業(yè)之間的物流戰(zhàn)略聯(lián)合。
(七)建立協(xié)調(diào)有效的管理機制
1.建立物流工作協(xié)調(diào)管理和服務(wù)機制?,F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及計劃、經(jīng)貿(mào)、
外經(jīng)貿(mào)、交通、鐵道、民航、海關(guān)、工商、稅務(wù)等眾多部門,有關(guān)部門應(yīng)各司其
職、各負其責,加強協(xié)調(diào)配合,改進管理,提高服務(wù)質(zhì)量。由相關(guān)部門組成協(xié)調(diào)
小組,協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策等重大問題。各相關(guān)部門和地區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求制
定實施細則,組織實施。加強物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)管理,盡快研究建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)
計指標體系。
2.發(fā)揮物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有與物流相關(guān)的
行業(yè)協(xié)會的作用,促進相關(guān)行業(yè)物流管理水平的提高,加快物流服務(wù)的專業(yè)化、
社會化;引導和促進相關(guān)物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。
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