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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2002-00110 分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通知
      發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2002-11-11
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知
      文號: 粵府辦〔2002〕84號 發(fā)布日期: 2002-11-11
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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知

      發(fā)布日期:2002-11-11  瀏覽次數(shù):-


      粵府辦〔2002〕84號

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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)
       飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
      
        現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通
      
      知》(國辦發(fā)〔2002〕42號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并經(jīng)省人民政府同意提出如下
      
      意見,請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      
        各級政府要充分認(rèn)識飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義,把發(fā)展飼料業(yè)作為調(diào)
      
      整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和確保食品安全的一項重要工作來抓。相關(guān)各部門要
      
      各司其職,密切配合,防止出現(xiàn)管理真空。各地要以省獸藥與飼料監(jiān)察總所為主
      
      體,地、縣級飼料監(jiān)測機構(gòu)為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強我省飼料監(jiān)測體系建設(shè);
      
        要迅速對本地區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,凡其生產(chǎn)不
      
      符合《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定以及未取得生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號
      
      的企業(yè),要立即停產(chǎn)整頓;要規(guī)范飼料市場秩序,加大監(jiān)管和打假力度。各地在
      
      監(jiān)管過程中,要統(tǒng)籌安排,防止重復(fù)抽檢,并按誰下達(dá)任務(wù)誰出錢的原則,不得
      
      向企業(yè)收費,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
      
        各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行本通知的情況,請于2003年4月前報省農(nóng)
      
      業(yè)廳由該廳匯總報省政府。
      
      
      
      
      
                             廣東省人民政府辦公廳
      
                            二○○二年十一月十一日
      
      
      
      
      
      
      
      

      國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部 關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 若干意見的通知

      國辦發(fā)〔2002〕42號
      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委,各直屬機構(gòu):   農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn) 發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知的要求,對飼料 生產(chǎn)和質(zhì)量安全進(jìn)行一次全面檢查,完善制度,強化監(jiān)督,并將貫徹本通知的情 況于2003年6月前報國務(wù)院。                     中華人民共和國國務(wù)院辦公廳                       二○○二年九月五日

      關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見

      (農(nóng)業(yè)部 二○○二年七月三十一日)
        經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展,我國飼料業(yè)已經(jīng)形成門類比較齊全、功能比較 完備的產(chǎn)業(yè)體系,成為國民經(jīng)濟中的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但目前在飼料業(yè)發(fā)展過程中 還存在著一些亟待解決的問題:飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局不夠合理,飼料原料的 質(zhì)量和生產(chǎn)能力有待提高,飼料業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系和安全監(jiān)管體系不夠健 全,飼料添加劑質(zhì)量及使用存在一些安全隱患等。為促進(jìn)我國飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā) 展,現(xiàn)提出以下意見:   一、充分認(rèn)識飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義  ?。ㄒ唬┌l(fā)展飼料業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面。大力 發(fā)展飼料業(yè),不僅能夠帶動飼料作物種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 優(yōu)化,而且還可以促進(jìn)糧食加工、轉(zhuǎn)化與增值,推進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高 農(nóng)業(yè)的綜合效益。同時,通過發(fā)展飼料業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,把畜牧業(yè)發(fā)展成為 一個大產(chǎn)業(yè)。  ?。ǘ┌l(fā)展飼料業(yè)是增加農(nóng)收入的重要途徑。按照比較效益和市場需求種植 飼料作物,可提高種植效益:通過飼料原料的加工轉(zhuǎn)化,可促進(jìn)飼料資源的增值; 通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動,可獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。   (三)發(fā)展飼料業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。大力發(fā)展飼料業(yè),延長產(chǎn) 業(yè)鏈條,發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工的后續(xù)效益;推動養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代,提高生產(chǎn)效 率,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;?、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時,培育一批競爭力較 強的名牌畜禽和水產(chǎn)品,進(jìn)一步開拓國際市場。  ?。ㄋ模┌l(fā)展飼料業(yè)是提高人民生活水平的重要保障。發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)高效的飼 料業(yè),是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是提供衛(wèi)生安全和營養(yǎng)豐富的動物性 食品的基本保障。   二、明確飼料生產(chǎn)和安全監(jiān)管的目標(biāo)  ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系。面向市場,依靠科技,科學(xué)利用 和綜合開發(fā)各類飼料資源,積極推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)高效和替代進(jìn)口飼料產(chǎn)品的生產(chǎn), 加快建設(shè)符合我國國情的飼料生產(chǎn)體系,以實現(xiàn)大宗飼料原料和飼料總量供求的 基本平衡。  ?。ǘ┙∪屯晟骑暳习踩O(jiān)管體系。當(dāng)前和今后一個時期,要抓緊建立與 國際接軌的飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、健全的飼料監(jiān)測體系和規(guī)范的飼料安全監(jiān)管體系, 把我國飼料安全監(jiān)管工作提高到一個新水平。   三、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局  ?。ㄒ唬┱{(diào)整飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和單一飼料,加快發(fā)展?jié)饪s飼 料、精料補充料和飼料添加劑及其預(yù)混合飼料,實現(xiàn)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣 化。努力開發(fā)新型飼料資源和飼料品種,壓縮一般性飼料品種,加快飼料產(chǎn)品的 更新?lián)Q代,滿足不同飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)方式對飼料產(chǎn)品的需求。  ?。ǘ﹥?yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié) 調(diào)發(fā)展的原則,對飼料業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。東部沿海地區(qū)和大城市郊區(qū),要突出發(fā) 展高附加值和創(chuàng)匯能力強的飼料加工業(yè)、飼料添加劑工業(yè)和飼料機械工業(yè);中部 地區(qū)要大力發(fā)展飼料原料和飼料加工業(yè),提高飼料加工深度;西部地區(qū)要建設(shè)飼 料飼草等原料生產(chǎn)基地,加快發(fā)展?jié)饪s飼料加工業(yè)和飼料添加劑工業(yè),推廣配合 飼料和精料補充料。   (三)加快飼料原料生產(chǎn)基地建設(shè)。抓緊建立優(yōu)質(zhì)飼料基地,擴大專用飼料 作物種植,提高飼料原料的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要積極推廣間作套種、 立體種植技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)由糧食、經(jīng)濟作物二元種植業(yè)結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟作物和 飼料三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,增加飼料總產(chǎn)量。有條件的地方要充分利用冬閑田 種植牧草,實行草糧輪作,增加冬春季青綠飼料供給。西部地區(qū)要通過退耕還林 (草)建設(shè)飼草生產(chǎn)基地,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)。   四、大力推進(jìn)飼料業(yè)科技進(jìn)步  ?。ㄒ唬┘涌祜暳蠘I(yè)科研與開發(fā)。以研究開發(fā)蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料生產(chǎn) 及高效利用技術(shù)為重點,開發(fā)非糧食飼料;廣泛應(yīng)用生物、精細(xì)化工等技術(shù),加 速研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑,逐步替代允許使用的藥物飼料 添加劑;大力推動優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用飼料和安全飼料科學(xué)配方技術(shù)的研究開 發(fā)。積極研究開發(fā)大型飼料加工設(shè)備及成套技術(shù)。加快飼料工業(yè)信息化建設(shè)步伐。   (二)推進(jìn)飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)建立和完善技 術(shù)研發(fā)中心,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料生產(chǎn)企業(yè)開展 多種形式的聯(lián)合與合作,建立一批新型的飼料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,加快飼料重大科技 成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn) 讓或入股等方式,完善科技人員分配機制,促進(jìn)飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。  ?。ㄈ┘訌婏暳蠘I(yè)技術(shù)推廣工作。鼓勵科研單位、學(xué)校、飼料企業(yè)和其他中 介組織,采取多種形式,開展技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。把“綠色證書工程”、“跨 世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)計劃”等與加強飼料專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)合起來。開展飼料行業(yè)職 業(yè)技能鑒定與培訓(xùn),認(rèn)真執(zhí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度,提高從業(yè)人員素質(zhì)。地方 各級飼料技術(shù)推廣部門要做好飼料、飼料添加劑新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣與示范工 作。繼續(xù)加大青貯飼料和氨化秸稈等成熟技術(shù)的推廣力度,加快農(nóng)區(qū)秸稈養(yǎng)畜過 腹還田示范區(qū)建設(shè)。   五、依法加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管  ?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟频娘暳蠘?biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定與國際接軌的飼料工業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)體系。在逐步提升現(xiàn)有的飼料原料和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,加緊修訂完善飼 料衛(wèi)生安全強制性標(biāo)準(zhǔn),盡快制定轉(zhuǎn)基因和動物性飼料檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。重點扶持 一批國家級骨干飼料科研機構(gòu),為各類飼料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供技術(shù)支持。當(dāng)前, 應(yīng)優(yōu)先制定飼料生產(chǎn)和畜禽等飼養(yǎng)過程中使用禁用藥品的速測方法標(biāo)準(zhǔn),以及允 許使用的藥物飼料添加劑檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。  ?。ǘ┘訌婏暳媳O(jiān)測體系建設(shè)。以國家級飼料監(jiān)測中心為龍頭,部省級飼料 監(jiān)測中心為骨干,地、縣級飼料監(jiān)測站為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強飼料監(jiān)測體系建設(shè)。 加快實施飼料安全工程,改善飼料監(jiān)測機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立全國飼料安全 信息網(wǎng)絡(luò),完善飼料業(yè)信息采集和發(fā)布程序,逐步把飼料監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)成產(chǎn)品質(zhì) 量檢測評價中心、市場信息發(fā)布中心、技術(shù)咨詢服務(wù)中心和專業(yè)人才培訓(xùn)中心, 提高飼料監(jiān)測體系的整體水平。   (三)切實抓好飼料安全監(jiān)管工作。加強對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的 監(jiān)測,關(guān)口前移,從源頭上抓好對飼料業(yè)的監(jiān)管。禁止在飼料和動物飲用水中添 加腎上腺素受體激動劑、性激素、蛋白同化激素、精神藥品、抗生素濾渣等國家 明令禁用的藥品,對于允許添加的藥品,在使用上要符合有關(guān)休藥期的規(guī)定要求。 禁止給反芻類動物喂食哺乳類動物性飼料。防止假冒偽劣飼料產(chǎn)品和禁用藥品流 入市場。  ?。ㄋ模┩晟骑暳瞎芾矸ㄒ?guī),加大執(zhí)法力度。抓緊起草有關(guān)飼料、飼料添加劑 的配套法規(guī)和管理辦法,完善飼料安全監(jiān)管制度。全程監(jiān)控飼料和飼料添加劑生 產(chǎn)、經(jīng)營和使用,切實抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強普法宣傳,加大執(zhí)法力 度。各有關(guān)部門和地方各級人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條 例》,切實履行飼料管理和監(jiān)督的職責(zé)。各級飼料管理部門要制定飼料安全突發(fā) 事件防范預(yù)案,建立有效的預(yù)警機制,并會同公安、工商、藥監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢等 行政主管部門,堅決查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中添加禁用藥品的行為。加強 對進(jìn)口飼料、飼料添加劑的檢驗檢疫,嚴(yán)密監(jiān)控動物性飼料、轉(zhuǎn)基因飼料產(chǎn)品的 質(zhì)量安全和流向,消除各種隱患,確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。整頓和規(guī)范飼料產(chǎn)品 市場秩序,對于生產(chǎn)不合格飼料產(chǎn)品和安全隱患多的企業(yè),要停產(chǎn)整改,跟蹤監(jiān) 測。對于違法使用禁用藥品和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的飼料企業(yè),要取消其生產(chǎn) 和經(jīng)營資格,依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。   六、進(jìn)一步深化飼料企業(yè)改革  ?。ㄒ唬┩晟骑暳掀髽I(yè)經(jīng)營機制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極探索新 的飼料企業(yè)經(jīng)營機制。在進(jìn)一步深化國有和國有參股、控股企業(yè)改革的同時,鼓 勵發(fā)展非公有制飼料企業(yè)。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加強以財務(wù)管理為重點的企 業(yè)管理,逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。按照“抓大放小”的原則,支持飼料企 業(yè)開展優(yōu)勢互補,實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組,不斷提高飼料企業(yè)的競爭能力。重點培育 和扶持一批起點高、規(guī)模大、競爭力強的核心飼料企業(yè)和企業(yè)集團。  ?。ǘ┨岣唢暳袭a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮飼料企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系緊密的特點, 鼓勵飼料企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等方式,把原料生產(chǎn)、加工、 銷售等環(huán)節(jié)連結(jié)起來,形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益關(guān)系。支持飼料企業(yè)、專 業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。 各地區(qū)和有關(guān)部門要將符合條件的飼料企業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭重點企業(yè),優(yōu)先 予以扶持。  ?。ㄈ┓e極實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,充分利用“兩個 市場”、“兩種資源”,加快我國飼料業(yè)的對外開放步伐。建立和完善飼料業(yè)的 出口支持服務(wù)體系,及時跟蹤國際先進(jìn)的技術(shù)信息和市場動態(tài),充分發(fā)揮飼料行 業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解和行業(yè)損害調(diào)查等方面的作 用,開展反傾銷和應(yīng)訴工作的組織與指導(dǎo),更好地為飼料產(chǎn)品出口服務(wù),促進(jìn)飼 料業(yè)健康發(fā)展。   七、加強對飼料工作的領(lǐng)導(dǎo)  ?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼︼暳蠘I(yè)發(fā)展和飼料安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要 充分認(rèn)識發(fā)展飼料業(yè)的重要性,把發(fā)展飼料業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入 和確保食品安全的一項重要工作來抓。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實解決飼料業(yè)發(fā) 展中存在的突出問題,推動飼料業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。  ?。ǘ┻M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。飼料行業(yè)行政主管部門要搞好飼料業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 分類指導(dǎo)、安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,發(fā)揮各級飼料行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用, 促進(jìn)行業(yè)自律。   (三)穩(wěn)定完善飼料業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。繼續(xù)執(zhí)行國家對飼料行業(yè)的現(xiàn)行稅 收優(yōu)惠政策。嚴(yán)禁各種亂評比、亂罰款和亂收費。鼓勵和支持有條件的飼料企業(yè) 跨區(qū)域收購所需的飼料原料。糧食購銷企業(yè)要發(fā)揮倉儲和質(zhì)量檢驗等方面的優(yōu)勢, 進(jìn)一步搞好與飼料企業(yè)的購銷銜接,促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值。  ?。ㄋ模┒嗲涝黾訉︼暳蠘I(yè)的投入。各級地方人民政府要加大對飼料業(yè)的資 金投入力度,重點用于飼料高新技術(shù)開發(fā)和推廣,以及市場信息體系、監(jiān)測檢驗 體系、秸稈養(yǎng)畜示范項目和優(yōu)質(zhì)飼料基地建設(shè)。有關(guān)部門要支持飼料企業(yè)的設(shè)備 更新和技術(shù)改造。商業(yè)銀行要對飼料企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供信貸支持。積極引導(dǎo)社 會資金投向飼料行業(yè),加快飼料業(yè)利用外資步伐。



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