各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省農(nóng)業(yè)廳《關于切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設的意見》業(yè)經(jīng)省

人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月二十日







關于切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

監(jiān)督檢測體系建設的意見

省人民政府：

　　進入九十年代以來，我省農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了根本性的變化，全省糧、果、

菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品已實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的

歷史性轉變，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從滿足數(shù)量向質(zhì)量安全轉變。但我省農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全問題日益突出。近年來，消費者因食用有機磷、“瘦肉精”等有害有

毒物質(zhì)殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件屢有發(fā)生，嚴重危害消費者健康，

群眾反映強烈。我省部分出口農(nóng)產(chǎn)品也因有害有毒物質(zhì)含量超標而遭國外拒收、

退貨、銷毀、索賠或撤銷合同，損害了我省農(nóng)產(chǎn)品在國際上的聲譽。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全問題，引起了黨中央、國務院的極大關注，成為制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品

市場競爭力的關鍵問題，已到了非解決不可的時候了。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實

現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場準入等“從

農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要技術保障，是有效防止有害有毒物質(zhì)殘留超

標農(nóng)產(chǎn)品進入市場、防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒，提高我省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

的有效措施。

　　加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，既是發(fā)達國家通

常的做法，也是我國各級政府解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際貿(mào)

易磨擦的迫切需要，更是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門義不容辭的職責。為加強農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)檢體系建設，現(xiàn)提出如下意見：



　　一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設的工作目標

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測（包括了對水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境，種子、農(nóng)藥、

肥料、動植物生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和種植業(yè)、畜禽

產(chǎn)品等方面的監(jiān)督檢測，下同）體系，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的重要組成部

分，是依照國家法律法規(guī)和有關標準，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施檢驗檢測的重要技

術執(zhí)法體系，擔負著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)依法行政、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準

入、保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的重要職責。

　　從２００３年起，力爭用３年時間，逐步建立起以省、地級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機

構為中心，縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構為骨干，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃

子”產(chǎn)品基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)檢站為依托覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，

包括省和地級以上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構、蔬菜、水果、畜禽等鮮

活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站。建立起以“廣東農(nóng)業(yè)信息

網(wǎng)”為依托、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息平臺為龍頭、地級以上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)為骨干、鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

檢測信息站為基礎的“廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)絡”。



　　二、各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構的任務區(qū)分及建設要求

　?。ㄒ唬┤蝿諈^(qū)分

　?。保∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心的主要任務：負責全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全的風險評估；承擔檢測技術的研發(fā)和標準的制修訂；承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方

面重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價；受農(nóng)業(yè)行政主管部門或有關部門的委托，

對實施生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認證的農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗，對農(nóng)業(yè)重要新產(chǎn)品、新品種投

產(chǎn)和科研成果鑒定檢驗；承擔農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法要求定期監(jiān)督檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

對省內(nèi)有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構進行技術指導和檢測人員業(yè)務培訓。

　?。玻丶壱陨鲜修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構的主要任務：負責轄區(qū)內(nèi)

農(nóng)產(chǎn)品市場準入的檢驗檢測工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢驗工作；承擔市

級以上政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的各項檢測工作；受委托承擔產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量檢測；承擔農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的升級，產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量

分等分級的檢驗；負責農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗和其他委托檢驗；開

展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的宣傳貫徹和檢測技術的培訓。

　　３．縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構主要任務：負責轄區(qū)內(nèi)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，承擔縣（市、區(qū)）

政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的各項檢測任務；負責農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的

檢驗工作；承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)控，負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)市場質(zhì)檢人員的技術培訓，指導和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展

質(zhì)量安全檢測工作。

　?。矗r活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站的主要任務：對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投

入品的使用進行全程檢測監(jiān)控，在產(chǎn)品上市前進行質(zhì)量安全檢測（以速測為主）；

　　５．鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站的主要任務：對進入市場的鮮

活農(nóng)產(chǎn)品進行市場準入性檢測，防止有害有毒物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

　?。ǘ┙ㄔO要求

　　按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮分設

在種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保等單位的檢測機構、人員、技術和設備優(yōu)勢，建立

統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構。

　　各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構的設備配置和技術要求：

　?。保笆∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心”應配備高壓液相色譜儀、液質(zhì)

聯(lián)用儀、萃取儀、原子熒光光度計、全自動脂肪測定儀、氨基酸分析儀、薄層層

析儀等先進的檢驗測試設備，檢測能力達到國際同類質(zhì)檢機構的水平，能全方位

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定量、定性檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的國內(nèi)外糾紛出具權

威性的檢測報告。要通過國家計量認證，力爭取得國際多邊認證或雙邊認證。

　?。玻暗丶壱陨鲜修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構”應配備氣質(zhì)聯(lián)用儀、

原子吸收光度計、原子吸收光譜儀、液體閃爍計數(shù)儀、熒光分光光度計、自動定

氮儀、核酸蛋白分析儀、索氏抽提器、高速冷凍離心機、自動生化分析儀等較先

進儀器設備，檢測能力達到國內(nèi)先進水平，能開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢

測管理和上市農(nóng)產(chǎn)品市場準入檢測工作；要通過省級行業(yè)認可和計量認證。

　?。常h（市、區(qū)）產(chǎn)地和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站要配備紫外分

光光度計、可見光度計、比色計、測汞儀、高速樣品磨碎機、全自動酶標儀、農(nóng)

藥殘留速測儀、烘箱、冰箱等檢測設備，能對農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留進行快速

檢測，從產(chǎn)地和市場兩個關鍵環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關，防止有毒有害物質(zhì)殘

留超標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

　?。矗　⑹?、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)絡建設可分別依托“廣

東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的平臺進行。省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢

測信息中心；地級以上市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息分中心；縣設立農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息站。建設要求：一是建立省內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測

信息數(shù)據(jù)庫，包括各級檢測機構對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測結果，及時向各級政府通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、預報和預警系統(tǒng)，利用信

息技術和網(wǎng)絡技術對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)和情況進行綜合分析預測，為政府

決策提供依據(jù)；三是建立廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息資源服務體系，包

括農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新科技、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標準化、

無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)等信息；四是建立農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息發(fā)布系統(tǒng)、用戶信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)站全文信息檢索系統(tǒng)、

網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)等，適時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息。

　　５．主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場要建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測信息站，適時向

省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息中心報送和傳遞檢測結果，包括合格和

不合格農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、有害有毒物殘留等信息。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

檢測信息網(wǎng)絡，及時向政府部門、社會、生產(chǎn)者、經(jīng)營者發(fā)布和傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全監(jiān)督檢測信息，溝通地區(qū)、部門、市場和消費者之間的信息，指導生產(chǎn)者和

經(jīng)營者，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（三）組建機構，充實人員

　　省、市、縣（區(qū)）原則上要在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構的基礎上組

建綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構，為農(nóng)業(yè)行政主管部門直屬的事業(yè)單位，

要根據(jù)其承擔的工作任務和財政承受能力，核定事業(yè)編制，人員經(jīng)費由同級財政

部門核撥。

　　省、市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構的名稱、規(guī)格、主要任務、

人員編制、領導職數(shù)、人員結構比例、人員經(jīng)費渠道等，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部

門根據(jù)工作任務提出具體方案，報同級機構編制部門商同級財政部門審定。



　　三、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設資金的投入

　　按照事權與財權統(tǒng)一的原則，也考慮到部分地區(qū)的財政困難，省財政從２０

０３年至２００５年，每年安排２０００萬元用于全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

購置儀器設備及省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)絡建設補助。重點支持欠發(fā)達

地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。地方各級人民政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設經(jīng)費列入財政

預算，增加專項資金投入，切實解決購置技術設備和基建項目資金，加強對資金

的管理和使用監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。同時，要積極引導和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)

產(chǎn)品批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和資金投入。



　　四、實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度

　　農(nóng)產(chǎn)品市場準入是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

的一項重要工作。從２００３年起，要求廣州、珠江三角洲城市和其他中等城市

的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)市場準入制度，基本解決食

用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題。農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要全部實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入

制度，農(nóng)產(chǎn)品憑各級政府認可的檢驗合格證進入批發(fā)市場，并由批發(fā)市場進行抽

檢；國家和省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，要率先對

生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行自檢，檢驗合格方可出場；有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食

品可免檢進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市場可視情況抽檢。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地檢測

站都要及時公布檢測結果，對有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)

督執(zhí)法機關依法處理。要實行農(nóng)產(chǎn)品標簽制度和追溯處理制度，強化源頭管理，

對有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品由市場所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門向產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政部

門通報，規(guī)定一定期限內(nèi)禁止該地農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，經(jīng)整改和多次檢

測達標后才準予進入。



　　五、加強領導，明確責任，各司其職

　　各級政府要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設的領導，由分管農(nóng)

業(yè)的領導親自抓，協(xié)調(diào)編辦、財政、農(nóng)業(yè)等部門，落實機構、人員編制和經(jīng)費，

高標準、嚴要求抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設。各有關部門要明確分工，

落實責任，加強配合，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地和省直有關部門執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省農(nóng)業(yè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月九日