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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2002-00122 分類: 工業(yè)、交通、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2002-12-26
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知的實施意見的通知
      文號: 粵府辦〔2002〕101號 發(fā)布日期: 2002-12-26
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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知的實施意見的通知

      發(fā)布日期:2002-12-26  瀏覽次數(shù):-

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      粵府辦〔2002〕101號

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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于

      貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動

      車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)

      問題的通知的實施意見的通知


      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

        現(xiàn)將《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知〉的實施意見》(國減負(fù)〔2002〕11號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實際情況,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

        一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點工作的重要性、緊迫性;要建立舉報制度,公開舉報電話和舉報信箱,接受群眾監(jiān)督;要各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,共同把這項工作抓緊抓實抓出成效。各地級以上市人民政府要對轄區(qū)內(nèi)治理整頓工作負(fù)全責(zé),指定一位市領(lǐng)導(dǎo)主管這項工作,建立責(zé)任制,突出工作重點,明確目標(biāo)要求,制定具體措施,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位。

        二、有計劃、分階段實施。根據(jù)國辦發(fā)〔2002〕31號、國減負(fù)〔2002〕11號文的有關(guān)精神,治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點工作分三個階段進(jìn)行:

        (一)全面清理、自查自糾階段。各地、各有關(guān)部門要對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資進(jìn)行全面清理,對不符合規(guī)定的收費項目要堅決取消;超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要降下來;符合規(guī)定予以保留的,要實行目錄管理,清理情況要向社會公布。向機(jī)動車輛收取的行政事業(yè)性收費項目清理整頓工作,由省物價局會省財政廳、交通廳等有關(guān)部門落實;政府性基金、政府性集資的清理整頓工作,由省財政廳會省計委、交通廳、物價局等有關(guān)部門落實。這一階段工作必須在2003年3月底前完成。

       ?。ǘ┱D道路站點階段。各地、各有關(guān)部門要在省政府今年部署的清理整頓路橋收費站工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對現(xiàn)行在公路和城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置的收費站點進(jìn)行清理整頓。凡不符合有關(guān)規(guī)定的,要堅決撤銷,并限期拆除相應(yīng)的收費設(shè)施;對符合條件保留的,由省交通廳會省計委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、審計廳、物價局對其重新審核,并報省政府重新審批后,由省交通廳、物價局、省政府治理公路“三亂”督察隊聯(lián)合向社會集中公布,省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)報國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議備案。這一階段工作要在2003年6月底前完成。

        (三)組織驗收階段。2003年10月份,省政府將派出由省經(jīng)貿(mào)委牽頭的檢查組赴各地檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。檢查驗收合格后,省經(jīng)貿(mào)委要將全省有關(guān)情況匯總報省政府。這一階段工作在2003年11月底前完成。

        三、切實加強(qiáng)對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和非經(jīng)營性道路站點車輛通行費的收繳和使用的監(jiān)管。機(jī)動車綜合性能檢測收費,屬于經(jīng)營服務(wù)性的,要認(rèn)真進(jìn)行整頓、規(guī)范,收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅決降下來;屬于行政事業(yè)性收費的,要一律取消。對符合銀行代收款條件的收費、基金,一律由本級財政委托銀行代收,嚴(yán)格實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的財政監(jiān)督體制;罰款要全部上繳國庫,實行“收支兩條線”管理;對收費還貸公路和城市道路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入要進(jìn)行一次清理,并按財政隸屬關(guān)系全額繳入同級財政,實行“收支兩條線"管理,專項用于償還被轉(zhuǎn)讓公路的建設(shè)貸款及公路建設(shè)。

        四、原經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路征費稽查站,在燃油稅政策出臺前暫予保留。各地交通主管部門必須依法進(jìn)行路政管理、規(guī)費稽查和運輸管理工作,嚴(yán)禁流動設(shè)卡稽查車輛、罰款和收費;公安機(jī)關(guān)在道路上設(shè)置的檢查站必須按照國務(wù)院、公安部以及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省公安廳、交通廳、林業(yè)局要加強(qiáng)對本部門有關(guān)檢(稽)查站的管理,嚴(yán)格規(guī)范上路檢查人員的執(zhí)罰執(zhí)收行為,及時糾正檢(稽)查站亂收費、亂罰款現(xiàn)象。省府治理公路“三亂”督察隊要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對道路檢(稽)查站的“三亂”行為要及時予以查處。

        五、治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點,要標(biāo)本兼治,綜合治理。各有關(guān)市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)維修廠家的監(jiān)管,嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車輛出廠,嚴(yán)禁非法改裝車輛。對已在使用的“大噸小標(biāo)”車輛,由省公安交警部門會同省交通廳、工商局、省府治理公路“三亂”督察隊等有關(guān)單位繼續(xù)聯(lián)合進(jìn)行專項整治,依照有關(guān)規(guī)定對這些車輛重新核定載重,重發(fā)證照,并計量補(bǔ)繳規(guī)費。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳等有關(guān)單位,加強(qiáng)對生產(chǎn)維修廠家的檢查,對非法改裝車輛的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。


      廣東省人民政府辦公廳

      二〇〇二年十二月二十六日


      國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實

      《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和

      整頓道路站點有關(guān)問題的通知》的實施意見

      國減負(fù)〔2002〕11號


      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2002〕31號,以下簡稱《通知》)精神,把治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點工作推向深入,經(jīng)國務(wù)院原則同意,提出以下實施意見。

        一、指導(dǎo)思想

        按照黨的十五屆六中全會精神和江澤民同志“三個代表”的重要思想,充分認(rèn)識治理向機(jī)動車精亂收費和整頓道路站點工作的重要性、緊迫性,針對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,以取消涉及機(jī)動車輛各種不合理收費項目和整頓道路收費站點為重點,加大標(biāo)本兼治和監(jiān)督檢查力堡在抓落實、抓深入、抓成效上下功夫,切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

        二、主要任務(wù)

       ?。ㄒ唬﹫詻Q取消不符合規(guī)定的向機(jī)動車輛的各種收費項目。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等冋題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)和《通知》規(guī)定,全面清理向機(jī)動車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目對不符合規(guī)定的各種收費項目要堅決取消,符合規(guī)定但標(biāo)準(zhǔn)過高的要降下來重復(fù)收取的要予以合并,并及時向社會公布。各種攤派一律取消。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和財政部、國家計委對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費項目、政府性集資項目,財政部對涉及機(jī)動車輛的政府性基金項目,實行目錄管理并向社會公布。凡在公布目錄之外的收費項目,一律按亂收費查處。

       ?。ǘ┤嬲D道路收費站點。一是對《通知》規(guī)定應(yīng)予撤消的7種情況之一的收費站點,要立即停止收費并限期拆除相應(yīng)收費設(shè)施。嚴(yán)禁將上述已取消的違規(guī)設(shè)立的道路收費項目的收費轉(zhuǎn)移到未被取消的道路收費站,繼續(xù)變相收費。二是對現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的收費道路項目.要按照《通知》要求進(jìn)行認(rèn)真清理整頓;按國家規(guī)定批準(zhǔn)收費期限屆滿的,要停止收費。三是對符合保留條件的站點,由有關(guān)省級人民政府重新辦理審批手續(xù).重新核定收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn)。四是對收費公路和城市道路實行總量控制。各省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)收費還貸公路實行統(tǒng)一管理。

       ?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行向機(jī)動車輛收費和設(shè)置道路收費站、檢查站的申批管理制度。按照《通知》要求,今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外,任何地方、部門和單位均不得出臺新的涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府性集資項目。收費公路和城市道路的收費期限,由有關(guān)省級人民政府依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理條例》等有關(guān)規(guī)定確定。向機(jī)動車輛實施別款,必須按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

        在公路、城市道路、隧道、橋梁上設(shè)置站點,須依法進(jìn)行并報省級人民政府審批。高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費公路,除兩端出入口及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)際間交界處外,一律不得在主線上設(shè)置收費站。同一條路線上的省(自治區(qū)、直轄市)際間交界處的收費站點只能設(shè)一個,由有關(guān)省級人民政府協(xié)商確定,聯(lián)合設(shè)置收費按比例分成。不能達(dá)成協(xié)議的由國務(wù)院交通主管部門協(xié)調(diào)決定。交通部門在公路上設(shè)置的公路征費稽查站在燃油稅出臺前暫予保留。交通部門為實施正常的路政管理和運輸市場管理工作需要上路監(jiān)督檢查時,要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

        道路站點工作人員上崗時,必須持有省級人民政府或其授權(quán)部門核發(fā)的檢查證或收費證。持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作,無證人員不得執(zhí)行檢查、收費和罰款任務(wù)。

        (四)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對在道路上亂設(shè)站點向機(jī)動車輛亂收費、亂集資、亂罰款的,要嚴(yán)格按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)和其他有關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員和直接負(fù)貴的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)對機(jī)動車輛收費和公路、城市道路收費站、檢查站的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格審核收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍,建立健全車輛收費和收費站點管理制度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)禁機(jī)動車檢測站強(qiáng)制機(jī)動車所有人到指定修理廠和尾氣治理點修理(調(diào)試)。機(jī)動車綜合性能檢測收費,屬于經(jīng)營服務(wù)性收費的,要認(rèn)真進(jìn)行整頓、規(guī)范,收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅決降下來;屬于行政事業(yè)性收費的,要一律取消。

       ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和道路站點車輛通行費的收繳和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用。行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金要按照財政部門規(guī)定及時足額上繳財政專戶或國庫,罰款要全部上繳國庫,實行“收支兩條線”管理。政府及其有關(guān)部門轉(zhuǎn)讓收費還貸公路和城市道路收費權(quán)取得的收入,應(yīng)嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2002〕31號文件規(guī)定精神,上繳國庫,實行收支兩條線管理;同時,各級財政部門也要嚴(yán)格按照規(guī)定用途,將這部分資金專項用于公路建設(shè)。

       ?。┲卫硐驒C(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點要標(biāo)本兼治、綜合治理。各地要加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)廠家的管理和指導(dǎo),嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車輛出廠,嚴(yán)禁非法改裝車輛。對已投入使用的非法改裝車輛和“大噸小標(biāo)”車輛,各地區(qū)、各部門要集中力量進(jìn)行整頓。有關(guān)部門要采取切實有效的措施,從源頭上治理車輛違章超載超限等突出問題。

        三、實施步驟

        治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點工作分三個階段進(jìn)行。

       ?。ㄒ唬┤媲謇怼⒆圆樽约m階段。各省級人民政府和有關(guān)部門要在本行政區(qū)域內(nèi)對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資進(jìn)行全面清理,對不符合規(guī)定的收費項目要堅決取消并向社會公布。對涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費項目、政府性基金項目和政府性集資項目,實行目錄管理并向社會公布,凡在中央和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)公布目錄之外收費的,一律按亂收費查處。這一階段工作力爭在2003年3月底前完成。

        (二)整頓道路站點階段。各地要嚴(yán)格按照《通知》要求,對現(xiàn)行在公路和城市道路上設(shè)立的收費站點進(jìn)布清理整頓。首先要摸清情況,進(jìn)行分類登記匯總。在此基礎(chǔ)上,凡屬《通知》要求一律取消的收費站點,要堅決取消,并限期拆除相應(yīng)收費設(shè)施;對符合條件保留的收費站點,由有關(guān)省級人民政府重新事批,收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn)要重新核定,收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅決降下來。各省級人民政府要對經(jīng)批準(zhǔn)在道路上設(shè)置的所有固定站點實行集中公告,并報國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議備案。凡公告以外的道路站點一律取消。這一階段工作爭取在2003年6月底前完成。

        (三)組織驗收階段,各省級人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及向機(jī)動車輛的收費項目和道路收費站點的驗收工作。驗收合格后,由省級人民政府向國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議提出報告,國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議統(tǒng)一組織對有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行驗收。這一階段工作在2003年內(nèi)完成。

        四、狠抓落實

       ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,明確責(zé)任。各地區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到《通知》的要求上來,牢固樹立全局觀念,做到政令暢通,令行禁止,確保工作順利開展。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作,互相支持,互相配合,共同做好治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點的各項工作。各級人民政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管這項工作,建立責(zé)任制度,突出重點,明確目標(biāo)和要求,制定具體措施做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、工作到位。各項工作都要有布置,有檢查,在抓落實上狠下功夫。要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,宣傳各地好的經(jīng)驗和做法。對于違反國家規(guī)定且情節(jié)惡劣的典型案件,要予以曝光。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到企業(yè)中去,了解真實情況,傾聽群眾意見,及時解決好企業(yè)和群眾反映突出的問題。要注意研究新情況、新問題,抓好典型,總結(jié)經(jīng)驗。要真抓實干,敢于碰硬。對工作成效好的地區(qū)要予以表揚(yáng),對行動遲緩、措施不力、有令不行違法違規(guī)的地區(qū)、部門和單位,要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

       ?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。要組織力量對重點地區(qū)、部門和單,位進(jìn)行重點檢查和審計。各地區(qū)和有關(guān)部門要建立舉報制度,公開舉報電話和舉報信箱,接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報向機(jī)動車輛亂收費、亂罰款、各種攤派和在道路上違規(guī)設(shè)站的行為。有關(guān)部門受理舉報后,要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。各地區(qū)、各部門

        要及時檢查《通知》的貫徹落實情況,檢查的主要內(nèi)容包括:向機(jī)動車輛的亂收費項目是否全部取消了,必須撤消的收費站是否撤消了,各項管理制度是否建立健全了,應(yīng)該處理的案件是否處理了,企業(yè)、車主的負(fù)擔(dān)是否減輕了。各地要結(jié)合行風(fēng)評議、執(zhí)法監(jiān)察,人大、政協(xié)的監(jiān)督調(diào)查,新聞媒體的輿論監(jiān)督,群眾、企業(yè)舉報等社會監(jiān)督,開展形式多樣的監(jiān)督檢查工作,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。


      國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議

      二〇〇二年十一月五日


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